利用管理会计手段推动国企改革的问题与对策研究

周冬冬 莆田市秀屿区交通投资集团有限公司

引言

国企改革一直是中国经济改革的重点和难点之一。长期以来，由于产权关系不清晰、经营效率低下和决策机制僵化等问题，许多国有企业在市场竞争中遇到了困境。为了解决这些问题并提升国有企业的竞争力，需要寻找有效的手段和对策。管理会计作为一种重要的管理工具，可以为国企改革提供理论支持和实践指导。管理会计是一种以提供决策支持和绩效评估为目标的会计学分支，它关注于企业内部的资源配置、成本控制和绩效管理等方面。然而，利用管理会计手段推动国企改革也面临一些问题和挑战。首先，国有企业在改革过程中可能面临的利益冲突和阻力需要得到合理解决。其次，由于国有企业的特殊性，管理会计在设计和实施过程中需要充分考虑企业的特点和实际情况。此外，一些国有企业在管理会计应用方面存在一定的技术和人才难题，需要加强培训和支持。针对以上问题和挑战，本文将重点探索利用管理会计手段推动国企改革的问题与对策。通过对国有企业的案例分析和理论研究，提出相应的对策和建议，旨在为推动国企改革、提高国有企业经营效益提供参考和指导。

一、国企改革中存在的问题

（一）产权关系不清晰

由于历史原因和体制机制限制，一些国有企业存在着多层次的所有权关系和利益驱动，导致产权归属不明确。首先，由于历史原因，一些国有企业的产权归属存在难以界定的问题。在过去的改革过程中，由于没有明确规定产权归属，导致一些国有资产形成了多层次的所有权关系，包括中央政府、地方政府、国有资产监管机构、投资者等。这种模糊的产权归属导致了决策的分散和资源配置的混乱。其次，体制机制限制也导致了产权关系不清晰的问题。在过去的国有企业管理中，存在着行政干预和政商关系的问题，使得企业的所有权和经营权无法有效分离。政府部门通过行政干预企业的经营决策，导致决策难以集中、效益不明确。同时，政商关系的存在也增加了资源配置的不合理性，容易引发腐败和权力寻租的问题。

（二）经营效率低下

相对于私营企业，一些国有企业的经营效率较低，部分企业存在着生产成本高、管理效率低下、创新能力不足等问题。国有企业在过去的管理中存在着体制僵化和过多的行政干预。由于行政权力的介入，企业决策受到了政府利益和政策导向的制约，导致企业无法灵活应对市场变化。行政层面的干预影响了企业的内部管理，阻碍了效率的提升。相对于私营企业，国有企业在市场机制下的竞争压力相对较小。缺乏市场竞争的刺激，使得国有企业在产品质量、生产效率和管理水平等方面存在滞后问题。缺乏竞争的刺激也减弱了企业的创新能力和市场适应性。部分国有企业在历史发展过程中形成了利益集团和既得利益，利益驱动导致企业管理效率低下。一些国有企业的岗位设置和人员配置存在过多的冗员和重复职能，导致劳动生产率低下。

（三）决策机制僵化

国有企业的决策权通常集中在高层管理者手中，较少授权给基层员工和中层管理人员。这导致了决策过程缓慢，难以及时做出灵活的调整和决策。由于决策权集中，信息流通受到限制，上下层之间、部门之间的信息传递不畅，导致决策者无法及时获得全面准确的信息，影响决策的质量和效率。由于决策权集中和信息传递不畅，国有企业的反应速度常常较慢。随着市场情况和竞争环境的变化，企业往往无法及时作出调整和响应，错失了许多商机。决策机制僵化使得国有企业在市场导向和创新意识方面存在欠缺。缺乏市场竞争的压力和激励机制，使得企业难以主动适应市场需求，创新能力受到阻碍。

二、管理会计在国企改革中的应用

（一）成本管理

管理会计可以通过建立成本计算体系，帮助国企全面、准确地了解各项成本，包括直接成本、间接成本和固定成本等。通过精细化的成本分析，国企可以找到成本高的环节，并采取相应的措施进行成本优化与降低，提高企业效益和竞争力。

（二）绩效评价

管理会计可以通过建立科学合理的绩效评价指标体系，客观地评估国企的绩效水平。通过制定明确的目标和关键绩效指标，并配合合适的考核和激励机制，能够激发员工的积极性和创造力，促进国企的良性发展。

（三）预算管理

管理会计可以帮助国企建立预算管理体系，制定详细的预算计划和目标，实现对各项经营活动的有效控制和监督。通过预算编制与执行的过程，国企可以及时跟踪和评估实际经营情况，及时调整经营策略，提高资源利用效率和经营业绩。

（四）投资决策

管理会计可以提供对投资项目的评估和分析，为国企的投资决策提供科学依据。通过运用财务指标、风险评估和资本预算等管理会计工具，国企可以对不同的投资项目进行综合评价，并选择具有良好盈利潜力和可持续发展的项目进行投资。

三、利用管理会计手段推动国企改革的对策

（一）建立健全的绩效评估体系

根据国有企业的特点和经营目标，制定科学合理的绩效指标，如销售增长率、市场份额、利润率、资产回报率等。这些指标应该既反映企业的经济效益，又考虑到社会责任和可持续发展。设定绩效考核的流程和标准，确保评估的客观性和公正性。可以采用多维度评估方法，综合考虑企业的财务、运营、市场、客户等方面的表现。利用管理会计工具，如成本控制、预算管理、绩效评估等，对企业的经营决策和绩效进行监控和管理。通过精确的成本核算和绩效分析，发现问题和改进空间，并及时调整经营策略和资源配置。将绩效评估和激励制度相结合，建立奖惩机制，激励和奖励表现优秀的员工和管理层，同时对表现不佳的个人和部门进行问责和改进。激励机制可以包括薪酬激励、晋升机会、培训发展等多种形式。建立学习型组织，不断完善绩效评估体系，跟踪和分析绩效指标的变化趋势，及时调整和优化评估方法。同时，通过分享最佳实践和经验教训的方式，促进国有企业间的学习和合作。通过建立健全的绩效评估体系，并结合管理会计手段的应用，可以提高国有企业的管理水平和经营效率，推动国企改革的顺利进行。这将有助于增强企业的竞争力，实现可持续发展。

（二）推进内部市场化和激励机制

内部市场化机制：设立内部市场，允许各单位之间进行资源交易，如生产设备、技术专利、人力资源等。通过市场化方式配置资源，优化资源配置效率，激发各单位的竞争意识和合作动力。在资源交易的基础上，引入内部利润分成机制，鼓励各单位追求经济效益最大化。通过分配利润的方式，使得每个单位对自身业务的盈亏负责，激发各单位的积极性和创造力。制定内部市场价格，确保资源交易的公平性和合理性。通过定价机制的引入，促使各单位真实核算成本、考虑市场需求，提高资源配置的效率和科学性。

激励机制：制定激励政策和目标，与企业的战略目标相一致。激励目标可以包括市场份额增长、销售额提升、技术创新等。确保激励机制与企业的长期发展相匹配。建立绩效考核和奖励制度，以绩效为基础，奖励表现优异的员工和团队。奖励可以包括薪酬激励、晋升机会、股权激励等，以激发员工的积极性和创造力。为员工提供广阔的职业发展空间和培训机会，鼓励员工学习和成长。通过培训和发展，提高员工的专业技能和管理水平，推动企业的创新能力和竞争力的提升。

通过推进内部市场化和激励机制，国有企业能够在内部形成更加灵活、高效的组织结构和资源配置方式。这将促进企业内部各单位的竞争与合作，激发员工的积极性和创造力，推动国企改革向着市场化、创新驱动的方向发展。同时，利用管理会计手段对内部交易和激励进行监控和管理，确保制度的有效运行和效果的实现。

（三）加强信息化建设

国企应加大投入，建设先进的企业信息系统，涵盖各个业务领域，包括财务、采购、生产、销售等。通过信息系统实现数据的集中管理和共享，提高数据质量和准确性，为决策提供科学依据。加强对各个环节数据的采集和监控，确保数据的及时性和准确性。引入自动化技术，如传感器、物联网等，实时采集关键数据，降低数据采集成本，提高数据采集效率。利用大数据分析技术，对企业内外部的海量数据进行挖掘和分析，发现潜在的商机和风险。通过大数据分析，可以更好地了解市场需求、行业趋势，并作出相应的决策调整。引入人工智能技术，如机器学习、自然语言处理等，提高决策效果和管理水平。例如，利用机器学习算法对历史数据进行分析，预测销售趋势和市场需求，帮助企业制定更精准的生产计划和供应链管理策略。加强企业信息安全管理，确保企业数据的安全性、完整性和可用性。设立完善的信息安全管理制度，加强员工的安全意识培训，采用先进的安全技术手段，如加密、防火墙等，保护企业信息资产的安全。

通过加强信息化建设，国有企业能够更好地获取和利用信息资源，提高决策的科学性和准确性。信息化建设还可以促进企业内部各个部门的协同工作，提高流程效率和运营效益。同时，利用大数据分析和人工智能等技术，可以发现潜在机会和风险，提前做出相应的调整，增强企业的竞争力和适应能力。

（四）强化人才培养与引进

国有企业应加大对内部员工的培训和发展，提高他们在管理会计领域的专业素养和实践经验。组织管理会计培训课程，包括成本控制、预算管理、绩效评价等内容，培养他们灵活运用管理会计手段进行企业管理和决策的能力。国有企业可以通过引进外部管理会计专家或顾问，借助他们的经验和知识，为企业提供指导和支持。可以委托专业机构或咨询公司与企业合作，开展管理会计方面的咨询项目，帮助企业识别问题、提出解决方案，并实施指导。为鼓励管理会计人才的成长和创新，国有企业应建立完善的人才激励机制。通过设立岗位晋升通道、设置薪酬激励制度、提供培训和学习机会等方式，激励管理会计人员积极工作、提高专业素质。国有企业可以加强与高校、研究机构等的合作与交流，共同探索管理会计领域的最新理论和实践。建立校企合作项目，开展管理会计相关的研究和实践活动，促进知识的共享和传播。国有企业应建立管理会计岗位体系，明确管理会计人才的职责和要求。通过设立专门的管理会计岗位，吸引和留住管理会计人才，为他们提供良好的发展平台和晋升机会。

通过强化人才培养与引进，国有企业能够培养和吸引具备管理会计知识和实践经验的管理人员，提高企业管理层的专业素养和能力。管理会计人才的参与和发挥将有效地推动国企改革，提升企业的管理水平和决策质量。

（五）健全法律法规和监管机制

国家应加强对国有企业的法律法规建设，明确国有企业的产权关系、治理结构和经营行为的规范。制定和修订相关法律法规，包括公司法、企业法、财经法等，明确国有企业的权责义务，为企业的改革和发展提供法律依据。国有企业应建立完善的内部控制制度，明确各级管理层的职责和权限，规范企业的经营行为。建立风险管理和内部审计机制，加强对企业运营和财务状况的监控和评估，及时发现并纠正问题。国家应建立健全的监管机制，加强对国有企业的监督和约束。设立专门的监管机构或部门，负责对国有企业进行监管和管理。加强对企业的经营、财务和治理情况的监测，及时发现并处理违法违规行为。国家应严厉打击国有企业内部的腐败行为和权力寻租现象。加强反腐败立法，落实监督责任，建立举报奖励机制，鼓励员工积极参与反腐倡廉工作。同时，建立反腐败和廉洁从业规范，加强对企业管理人员和高管层的道德教育和监督。国有企业应加强信息公开，提高企业的信息透明度。根据相关规定，要求企业及时披露经营、财务和治理等方面的信息，向社会公众公开。加强对信息披露的监管，确保信息的真实、准确和完整。

通过健全法律法规和监管机制，国有企业能够明确产权关系、约束管理行为，提高企业的治理效能。监管机制的强化将有助于防止权力寻租和腐败现象的发生，推动企业朝着合规经营和长久发展的方向前进。

结语

通过利用管理会计手段推动国企改革，可以有效解决产权关系不清晰、经营效率低下和决策机制僵化等问题。建立健全的绩效评估体系、推进内部市场化和激励机制、加强信息化建设、强化人才培养与引进以及健全法律法规和监管机制，都是有效推动国企改革的重要对策。这些对策将有助于提高国有企业的经营效益和竞争力，实现国企改革的目标。同时，需要政府、企业和相关各方的共同努力，形成良好的合力，推动国有企业转型升级，实现可持续发展。