工程项目风险管理对策的规划研究

费雪（甘肃省长城建设集团有限责任公司）

对工程项目进行风险管理是建筑行业的要求，也是我国建筑企业进入全球化的前提条件。对建筑工程项目实施严格的风险管理，能够根据工程项目可能存在的各类问题进行合理的控制，尽可能减少不必要的损失，保证工程任务顺利完成，进而取得最大的经济效益。本文对工程项目风险管理现状和措施进行研究，具有一定的实践意义。

一、工程项目风险管理的界定

由于中国市场经济的蓬勃发展，在城市用地短缺的形势下，多层房屋施工高速发展起来，可是在实施过程中面临着形形色色的问题，且情况复杂多变，这也是造成实施工程出现安全事故的重要原因。所以，企业一定要提高建筑施工安全系数，降低对自身资产的风险，以下根据安全风险管理的基础知识和应用方法，就多层房屋建筑工程施工的安全风险管理问题展开探讨。建筑施工安全风险管理是施工企业在减少经营风险流程中的一个重要环节。

风险管理对施工有着特定的重要性，在施工管理中必须充分发挥出其最有效的管理功能，也只有发挥风险管理的功效才能最大程度减少危险情况的发生，用最少的成本去得到最高的质量保证。同时，风险管理还和质量、安全、财务、设备、科技等工作都有着紧密联系，这不仅仅是一项系统性的工作，更是一套全面的危险源管理措施。因此我们需要以最实际的管理方法，来防范建筑施工中的一些潜在危险，同时在施工过程中把危险控制到最低。如此也有助于施工人员增强企业意识，积极地协助风险管理项目的开展。

二、工程项目施工中所面临的风险

（一）工程造价风险

从建筑施工企业的视角来看，整个建设项目所面临的主要风险为造价风险，按照不同的阶段可以划分为招标阶段引发的造价风险和施工阶段引发的造价风险。由于在招标阶段所引发的费用风险通常不会对工程项目造成很大的影响，而且其表现也较为隐晦，因此通常不受关注。在施工阶段引起的成本风险是施工企业所面临的最大的风险，大到成本风险一旦出现，就会直接造成项目亏损。

（二）安全事故风险

从国际、国内的数据来看，我国建筑施工安全事故的发生率在所有行业中位居首位，造成的经济损失也是相当之大。建设项目通常建设周期长，体系复杂，动态变化不断，具有交叉作业多、施工人员素质较低等特征，施工过程中有很多不确定的不安全因素，存在着较大的安全风险。

（三）工程质量风险

我国有关建筑工程方面的立法规范中，由于并没有对于项目可行性研究、工程担保和保险等方面有限制性规定，而仅散见于一些机构的内部规章制度或是其他规范性文件当中，导致工程项目施工中质量管理不严，质检人员不在现场，检验不及时，发现问题却没有立即解决，或者故意隐瞒等问题。

（四）资金使用风险

建设施工工程的实施，在很大程度上依赖于资金的连通性。在资金的使用上，从采购、投资和使用等资金活动，都会受到工程施工细节的影响，特别是施工的时限和工程量。如果采购不顺利，工程设计遇阻，或者是不可抗力因素等不利事件的发生，拖延工程工期、加大施工工作量，都会导致工程资金不能按预算进行结算，这就会导致资金的使用效率下降、资金的合理分配变得更加困难，从而带来了资金使用风险。

三、工程项目施工中的风险管理现状

（一）工程招投标制度不健全

当前，在工程建筑行业，与工程招投标相配套的规章制度仍不完善。近年来，尽管有关法律法规中对工程招投标的规范要求不断完善，但是因为工程招投标的复杂性，问题不同，现状也不尽相同，导致在工程招投标监管方面还是存在问题。再加上工程招投标有关法律法规中对违法或违规投标者的处分规定并未对工程施工主体利益构成威胁，给部分施工公司通过采取低价中标或故意抬价方式等不合理竞标手段争取资金创造了可乘之机，不利于工程行业市场的健康发展。

（二）项目履约风险控制体系不专业

部分施工公司不注重履约风险的控制，主要体现在缺乏建立专业的履约控制机构，甚至缺乏具备专门的履约管理层，没有科学严密的履约管理体系，无法进行对履约问题做好系统性、规范性和科学控制。在公司对履约风险的归口控制、分级以及权限控制上不明晰，各单位职责不清楚，对合约的审批、订立、执行、变更、中止、解除合同等履约的监管考核全过程缺乏必要的审核与考核过程，对履约中的风险无法进行辨识和管理。

（三）项目风险管理制度与模式不规范

从企业经营的角度考虑，因为公司资源存在高度分散的特点，工程项目风险管理制度与模式不够规范，将导致工程管理机构和公司内部沟通不顺畅，公司机构对项目部的资金调度控制力比较弱，进而公司无法准确掌握公司的资金回收和投入状况，不利于公司资源循环周转。同时，项目经理的权限如果过大，公司机构也极有可能失去了对资金的有效管理，会给公司资金安全造成不小的问题，极易发生公司私自外部贷款、投资等情况，由此引发的问题，让整个公司蒙受损失。

（四）工程项目风险管理意识不够

纵观目前国内大型工程建设队伍，普遍存在人员素质偏低、知识水平偏低、专业人才偏少等情况。很多建筑工人的自我保护意识薄弱，没有对施工过程中可能出现的某些隐患进行深入的分析，也没有采取行之有效的对策，在施工过程中遇到突发情况时，他们常常不能冷静地处理。另外，由于许多建筑工人对建筑工程的技术标准不熟悉，对建筑工程的安全管理意识淡薄，给建筑工程的安全管理带来了很大困难。另外，因为建筑业的特殊性，很多高学历、高能力的青年不愿涉足建筑业，有些人还对建筑业抱有偏见，这也限制了建筑业的快速发展。

四、工程项目实施中的风险管理措施

工程风险管理是指工程管理者对可能造成风险的工程不确定性作出预见、确定、研究、判断并合理地应对，以最小化的成本实现最大安全保证的管理技术。工程风险管理以观测、试验和研究工程风险信息为实验手段，以概率观点和数理统计方法为数理手段，以制度理论为科学手段去探索工程的部门、时间、技术、市场等各个方面所可能产生的可能性，并以此探索控制风险的规律。

（一）在工程项目实施中开展可行性研究，规避工程造价风险和资金使用风险

风险规避方法虽然可以有效减少投资风险源，从而减少了可能出现的潜在损失或风险，但它在建筑工程项目投资的实际运用上却存在着较大缺陷，容易产生工程造价风险和资金使用风险。所以，在工程项目实施中应当开展可行性研究，根据国家现阶段可行性报告，针对国家重大项目或者部分政府的重大投资项目进行造价及资金使用的可行性分析，对重大投资的资金安全性问题加以探讨，邀请国内知名专家对工程造价给予评估，并对资金使用给出合理建议，进而提高工程实施的成功率。另外，实际中，地方政府部门也可以专门组建研究机构或委托专门的咨询机构开展可行性分析，且规定实施者对可行性研究结论承担相应的连带责任，进而规避工程造价风险和资金使用风险。

（二）构建规范的工程项目风险管理制度，提高公司风险管理能力

为了增强公司的抵御风险能力，需要构建公司风险管理体系，并明晰责任，以逐步形成公司风险管理制度。因为风险中存在着隐蔽性因素和风险，建筑公司就必须要增强对风险的辨识能力，做好风险资料搜集工作，并了解各个项目的风险规律。而目前，很多部分承包商都对地产项目的风险相当关注，而对政府投资项目的风险则关注程度不足，一些对所谓的“形象工程”就特事特办，不按市场规律操作；有的则干脆不开展可行性研究或没有可能的投资项目就开始运作，在这些情形下，建筑公司如果一涉足市场就可能面临着很大的经营风险。据此，工程项目企业应当构建规范的风险管理制度，提高风险管理能力，承包商可先对所投资的项目提出潜伏的风险清单并对它们加以细分，然后进行比较，以便判断它的相对重要性，从而运用不同风险分类技术。再采用定性、定量以及二者相结合的方法对风险作出分类、预计与判断，并采取相应的措施。

（三）规范安全事故和质量管控措施，防范安全风险和质量风险

首先要确立安全生产责任制度。它的主要内容是对企业安全工作的具体要求以及对企业安全工作流程的规定。对具体的安全生产管理人员和对安全生产培训的具体要求进行明确，并对具体的安全生产职责进行明确。其次，要制定出一套完善的安全规范管理体系，并制定出一套应对重大安全事故的应急方案，例如在危险因素较大的建筑物、施工现场或相关的设施、设备上，设立相应的、显著的安全警告标志。最后，各个相关部门要对参与施工的各个企业的资质认定和市场准入进行严格检查，对咨询、设计、施工和工程监理从业人员的质量进行严格检查，如果因为检查不力而导致了重大的经济损失，要对相关的部门和领导进行问责。

（四）加强工程项目风险管理意识

针对项目所面对的特定的风险状况，管理者要及时地制定出相应的风险反应方案，并将其付诸实践。同时，还需要每位工程师时刻保持高度的警觉性，对于新出现的风险，要及时报告给风险管理者，并尽量消除施工中的困难，确保施工的顺利进行。

结束语

综上所述，风险管理的理论基础是工程风险辨识与判断，分析方法有很多，在不同的环境条件下应因人因地应用，不可照搬硬套。工程项目经营风险的具体处置权在工程经营者身上，工程投资决策的经营活动本身就存在着一定风险，同时工程决策者也易受经济因素和个人判断的影响，所以只有通过合理的风险辨识与判断，才能使工程项目投资决策经营活动变得更加科学高效。