基于层次分析法的自然保护区功能区划研究

摘 要：针对珠海凤凰山自然保护区进行生态环境评价与功能区划研究，以确保项目的可持续发展，实现对生态环境的有效保护。通过对植物资源、动物资源等的科学调查分析，揭示项目的生态现状。同时，采用层次分析法对自然保护区的生态敏感性进行综合评估，并提出了功能区划的划分原则，最终划定核心区、缓冲区和实验区，以期为项目实施提供科学依据，同时为其他类似项目的开展提供思路。

关键词：生态环境评价；功能区划；层次分析法；生态敏感性

虽然我国的自然保护区早已整体进入了蓬勃发展的阶段，数量和规模逐年增加，但国内一些市级和县级自然保护区却迟迟未开展范围划定和功能区边界的矢量化建设工作，其保护价值和科学价值正在逐年丧失。珠海凤凰山自然保护区于2000年经珠海市政府同意设立，早期由于认识水平和科技水平有限，规划前瞻性不足，长期未开展范围划定和矢量化建设工作，影响和制约了资源环境保护和合理利用开发。近年来，凤凰山山体资源不断被侵占，其内部及周边的开发项目越来越多，导致凤凰山的自然资源受到威脅。保护凤凰山的自然环境和生物多样性，避免其被城市建设侵蚀，不仅有利于珠海的生态环境保护，而且是国家、省、市关于不断加大自然生态系统和环境保护力度的工作要求。

一、珠海凤凰山自然保护区基本概述

凤凰山位于珠海市东北部，东部临海，西邻中山，与中山市境内的五桂山同为一脉，南部与香洲主城区相邻，北部为唐家湾镇。本文研究项目位于珠海市高新区、香洲区，具体位于唐家湾镇以南，鸡山村、中山大学以西，香洲主城区以北，中山古鹤水库以东。根据相关研究和规划资料，由于近年来周边小镇开发及城市建设项目逐年增加，凤凰山25米等高线以下的用地开发力度逐年加大，凤凰山自然保护区的总用地面积从67.52平方公里缩减为目前的52.73平方公里。

二、珠海凤凰山自然保护区现状调查

（一）资源概况

1.植物资源

结合卫星遥感图对保护区预设样线，在样线调查进行过程中观察记录，主要记录植物群落特征，包括植物种类、群落结构、群落外貌、各层优势物种等。根据本次开展的植物资源调查统计结果，发现珠海凤凰山自然保护区的植物资源较为丰富，共有常见维管植物405种，隶属于115科303属。其中，有蕨类植物22种，隶属于15科18属，占所有种数的5.43％；裸子植物9种，隶属于5科6属，占2.22％；被子植物374种，隶属于95科279属，占92.35％。

根据吴征镒主编的《中国植被》，对自然保护区内的植物类型进行划分。采用三级分类单位，即植被型、群系和群丛。在每一级分类单位之上各设一个辅助单位，即植被型组、群系组与群丛组。根据调查分析，得知凤凰山自然保护区共有4个植被型组、8个植被型、11个群系组、11个群丛。

2.动物资源

本文针对珠海凤凰山自然保护区这一研究范围，在2018年7月开展了10次实地调查工作，主要是结合野外调查记录，参考历史记录与文献资料，同时访问周边居民和林业相关工作人员，对保护区内的两栖爬行类动物资源情况加以了解。野外调查采用样线法进行，在调查区域可到达的地区设计样线。

结果显示，凤凰山自然保护区植物资源丰富，由此形成的多样生境尤其是大面积的水域，为野生动物提供了良好的栖息环境。经实地调查，在该保护区内共发现脊椎动物4纲18目43科87种，其中兽类4目4科5种，鸟类10目24科52种，两栖类1目6科13种，爬行类3目9科17种。区内共有国家Ⅱ级重点保护野生动物11种，其中鸟类10种，两栖类1种。另有广东省省级重点保护动物5种。总体上讲，该自然保护区的动物资源较为丰富。

3.其他资源

凤凰山位于珠海市，地质构造复杂，主要由燕山期花岗岩组成。山区存在北东向和东西向断裂，其中北东向断裂较发达，包括柏叶林断裂、新村断裂、山场断裂、东坑尾断裂和鸡山断裂等。这些断裂具有一定规模，走向为北东30°—40°，倾角较陡。凤凰山为剥蚀、侵蚀丘陵地形，呈北东向延伸，山区气候属于雨热充沛的亚热带季风气候，年平均气温约为22.3 ℃，年平均相对湿度约为80％。水文方面，凤凰山水源丰富，拥有众多小溪、河流和水库，是重要的水源涵养地。土壤类型主要包括红壤、赤红壤和石质土，其中赤红壤主要分布在丘陵台地上。总体而言，凤凰山具有复杂的地质地貌和丰富的自然资源。

（二）存在的问题

近年来，由于人们对凤凰山自然资源的不合理利用，凤凰山的森林生态系统和自然地貌遭受了一定程度的破坏，部分天然林被人工植被取代。人们还在凤凰山及周边开展了大量建设活动，例如正在建设的天琴计划、兴业快线，以及正在规划选线的高新区扑火通道、110千伏前环输变电工程和其他项目，都会对凤凰山自然保护区的保护和管理造成一定影响。此外，由多种因素引发的森林山火也使凤凰山内的部分区域被烧毁，至今仍未完全恢复。植被的变化也导致野生动物的生存空间越来越小，保护区内野生动物的生存渐渐受到威胁。

三、基于层次分析法的生态敏感性评价

生态敏感性是指生态系统对人类活动干扰和自然环境变化的反应程度，其可表明一个区域发生生态环境问题的难易程度、可能性大小及恢复的速度。生态敏感性通常是以生态因子对生态环境变化的适应能力以及遭受破坏后的恢复能力的强弱来衡量。生态敏感性越高，说明对外界的压力和变化越敏感，则区域的生态系统稳定性越差，越容易出现生态环境问题。

生态敏感性评价是根据区域主要生态与环境问题及其形成机制，分析敏感性的区域分异规律，即根据主要影响因子的不同属性或类型划分敏感性高低等级，进行单因子及综合敏感性评价，明确特定生态环境问题可能发生的地区范围与可能程度，划分不同等级的生态敏感区，以便提早预防并采取针对性的保护与建设措施，达到既满足人类所需又实现生态环境破坏最小化的目的。

层次分析法（AHP）是美国匹茨堡大学教授萨蒂于20世纪70年代初提出的一种用于多准则决策的定量分析方法，該方法将定量分析与定性分析结合起来，用决策者的经验判断各衡量目标能否实现的标准之间的相对重要程度。层次分析法具有如下特征：一是运用系统性的分析方法，把研究对象作为一个系统，按照分解、比较判断、综合的思维方法进行决策；二是运用简洁实用的决策，将定性方法和定量方法有机结合，把复杂的问题简单化；三是所需定量数据信息较少；四是具有一定的主观色彩，体现了决策者的工作经验和对评价指标的偏好程度。

四、珠海凤凰山自然保护区功能区划的划分

（一）划分原则

1.依法全面保护原则

自然保护区的保护管理必须认真贯彻“全面保护自然生态环境，积极开展科学研究，大力发展生物资源，造福国家和人类”的方针，严格执行《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国海岛保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》《湿地保护管理规定》等有关文件，依法系统地对保护区内的自然资源、自然景观和生态环境实行严格的保护。

2.分区施策原则

对自然保护区进行分类、分区和分级保护。对核心区实施绝对保护，对缓冲区实施重点保护，对实验区实施一般保护。根据资源特点和科学价值的异同，在不破坏景观、不影响资源保护的前提下，有组织、有目的地开展科学实验、科普教育、生态旅游等活动。

3.综合性保护原则

自然保护区除实施隔离保护、病虫害防治等保护措施外，还应与宣传教育、社区共管等措施相结合，即专业保护与社区保护相结合。

4.保护与恢复相结合原则

自然保护区应就地保护生态系统、野生动植物及其栖息地、国家重点保护物种及其遗传资源，积极开展生态系统的恢复和提升工作，恢复野生动植物的多样性和资源量，充分发挥生物多样性的价值和生态功能。

5.保护与可持续发展相结合原则

在全面、有效保护的基础上，利用自然保护区的资源优势和技术优势，适度、合理开展科学研究、生态旅游和多种经营活动，增强保护区自身实力，带动周边社区经济和环境保护的持续协调发展。

（二）划定过程及结果

为科学合理进行空间功能区划分，结合生态敏感性研究结果、既有规划和已批项目，综合各类资源分布、建设项目分布，叠加得到本次空间功能区划图。

根据上述分析结果，按照《国家级自然保护区总体规划大纲》和《自然保护区功能区划技术规程》中关于自然保护区核心区所占面积不得低于该自然保护区总面积的1/3和实验区所占面积不得超过总面积的1/3的要求，得到保护区的边界范围和功能区划结果。珠海凤凰山自然保护区的地理四至点坐标分别为：东N22°19′40″，E113°34′48″；南N22°18′57″，E113°33′25″；西N22°19′26″，E113°32′1″；北N22°18′57″，E113°33′19″。

1.核心区

核心区属禁止性保护区域，禁止从事除管理、观察、监测以外的一切人为活动；因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究监测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。

核心区位于保护区中东部，占地面积269.7公顷，周长24 891.35米，约占凤凰山自然保护区面积的33.4％。核心区植被以常绿阔叶林为主，生物多样性较为丰富，物种繁多，森林系统完整稳定，是凤凰山动物栖息的重要区域。核心区东部是凤凰山水库，分布着重要的水源涵养林。该区域禁止外来人员进入，不能开展生态旅游和经营性活动，除非破坏性的生态和自然资源监测外，不能开展规模性的科学研究活动。

2.缓冲区

缓冲区属限制性保护区域，严格限制人为活动范围和内容，严格限制进入缓冲区的人员和数量，因教学科研需要，需进入缓冲区从事非破坏性科学研究、教学实习等活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。

缓冲区位于核心区外围，占地面积274.01公顷，周长18 780.7米，约占凤凰山自然保护区面积的34％。其功能主要是对核心区起到缓冲作用，防止外来不良因素对核心区资源产生影响和动物资源外流，确保核心区的生态系统良性循环。该区实行半封闭管理，尽量减少人员进入，在路口和显要位置设置警示牌，严禁外来因素破坏，允许进行非破坏性的科研监测活动和标本采集活动，不能开展生态旅游和经营性活动。

3.实验区

实验区属控制性保护区域，控制开发利用强度，控制外来人员数量，在主要保护对象不受干扰的前提下，经自然保护区行政主管部门批准，可以适度集中建设和安排生产、生活和管理项目，从事科学实验、教学实习、参观考察等活动。

实验区位于缓冲区外围，占地面积263.29公顷，周长20 264.67米，约占凤凰山自然保护区面积的32.6％。区域内主要设置一些管护、生活、生产设施，在保护好自然资源和自然环境的基础上，根据实际情况和自然环境特点，在实验区内不开展生态旅游和经营性活动。

五、结语

继党的十八大提出大力推进生态文明建设后，党的十九大又提出了必须树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念。自然保护区作为生态保护红线中级别最高的区域，应避免受到侵占和破坏。其是生态保护的一根红线，也是生态环境部关于推进中央环保督察的工作部署，更是生态文明建设的重要抓手。

保护区按规划实施后，其中的候鸟及其栖息环境、珍稀濒危保护鸟类将能得到更加有效的保护，生态功能将不断增强，生物物种资源不断丰富，涵养水源能力更能得到发挥。保护区的管理更加科学，行政管理机构健全高效，保护管理和科研手段较为先进，确保了保护区的法律地位稳定独立。同时与社区合作，开展绿色经营活动，增强保护区的自养能力，使保护区职工生活水平得到改善。保护好自然保护区的生态环境，有利于保护我国鸟类迁徙路线上的重要“驿站”，对保障全国乃至全球候鸟迁徙的安全和稳定发挥着重要作用。

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作者简介：

曹魏，硕士，珠海市规划设计研究院高级工程师。研究方向：园林设计。