莲花街道“三抓”党建惠民生促发展

中共重庆市巴南区莲花街道工作委员会

近年来，重庆市巴南区莲花街道找准党建工作与服务群众、服务发展的着力点，以老旧社区物业自管、组建红色业委会、资源融合等为抓手，逐步破解老旧小区无人管、乡村振兴有短板、群众矛盾化解难的问题，奋力书写高质量党建新篇章。

党建统领抓基层治理

“社区物业服务中心”暖万家灯火。莲花街道万泉街社区是典型的“老旧小区”，户籍人口3369户，60岁以上居民占比超30%；党员594名，平均年龄73岁；辖区35栋单体楼栋，均建成于20世纪90年代。单体楼栋众多，无封闭式管理条件，专业化物业服务企业因利润微薄不愿进驻，管理难、服务难的问题由来已久。经筹备，万泉街社区成立了巴南区首个社区物业服务中心，将35栋单体楼栋作为一个小区管理，探索“党建+社区物业自管”新模式，为该片区治理加上了规范化注脚。

万泉街社区物业服务中心建立起党委领导制度、财务管理制度、物业服务制度、居民监督制度等，在党群服务中心设置专门窗口，提供便民服务，吸纳党员志愿者承担物业中心的志愿巡逻、政策宣传等工作。通过“居民协商议事”工作会等方式，解决单体楼栋外墙整治、消防隐患消除、公共照明设施维护、清洁费用收缴等问题，让单体楼栋焕发新的生机与活力，同时也辐射推动周边4个社区的物业服务中心建设，逐步破解老旧楼栋无物业管理的历史遗留难题。为搭建社区居家养老服务平台，万泉街社区物业服务中心还成立社区“幸福食堂”，专为辖区老年群众提供健康、便捷、实惠的可口饭菜。平台目前已有登记注册会员111人，为行动不便的居民提供用餐送餐服务5645人次。为保障“幸福食堂”持续运营，莲花街道党工委对接市慈善总会，开设抖音线上公益项目，通过直播、短视频等形式，已筹集捐款117529.14元。

“红色业委会”解自治密码。为推动社区服务由“管理型”向“自治型”转变，打通社区治理的“最后一公里”，莲花街道在花土湾社区、乌洋街社区创新试点打造小区“红色业委会”，带动居民共管共治、共建共享。

经花土湾社区党委指导，香林华府小区顺利选举产生了近20年来的第一届业委会，党员占比80%。小区由多年无公共收益结余到如今每月结余1.1万元。监督物业公司使用58.8万元，完成了小区6栋电梯的更换；计划硬化空地400平方米，用于规范停放摩托车及安装充电桩30个。还通过业主“点单”出题、业委会“派单”答题、小区物业“接单”解题模式营造小区宜居氛围。

花土湾社区宏源小区选举产生了党员占比60%的第三届业主委员会。业委会制定了《小区管理制度》和《业委会议事规则》，将小区安全管理、清洁卫生等服务工作进行劳务外包；划分党小组4个，推选出有威望、声誉好的党员楼栋长、党员中心户，负责引导群众参与小区自治；制定实施公益收益结余分红制度，传统节日向业主发放“节日红包”，增强小区居民认同感、幸福感。

针对乌洋街社区康馨苑小区有物业，但未推选业委会，且居民与前业委会相互之间不认同、信任度低的情况，社区党委联系小区居民中的学校、医院等单位党员谈心谈话，引导小区建立功能型党支部，由在职党员引领小区业主有序参与公共事务，发挥在职党员八小时以外作用。

党建引领抓“百村振兴”

组织共建搭振兴“舞台”。莲花街道党工委积极开展“党建引领·百村振兴”工作，推动辖区4个村进行村企联动、村村联合、村机关联建，搭建参与乡村振兴平台，补齐集体经济发展渠道短板，聚力打造乡村振兴莲花典型样板。一是村企联动。与3家企业签订结对共建协议，激活人居环境、产业发展等多方面动能。大江科创城公司协助天明村推進美丽乡村建设，有序进行房屋外立面改造，通过房屋改造、水管网改造、防火公路建设等内容按下乡村“美颜键”。二是村村联合。云篆山村联合周边镇街的临近村成立云篆山产业联盟，探索抱团发展新模式。已开展趣妙嘉年华消费节活动，发放消费优惠券8.2万元，打造“食来云篆”公共区域品牌，辐射带动周边经济增长，助力半山经济发展。三是村机关联建。与区委政法委、团区委、重庆市大江中学等6个单位机关共建，邀请共建单位到村开展联建活动18次，充分发挥基层党组织政治优势和组织优势，凝聚社会共识和力量。对接中国农科院、市农科院及四川农业大学，到大中村开展农业种植技术指导，培养村民科学栽培和使用土壤、肥料、农药，2023年蔬菜产量超过往年两成。

资源共享促产业“造血” 。一是用好智库资源。邀请重庆工商大学工程学院专家到中坝岛大中村蔬菜基地实地调研，为礼品蔬菜的包装、推广、销售等方面提出建议，助力“中坝岛”蔬菜品牌提档升级。二是盘活闲置资源。提高低效闲置资源利用率，为乡村高质量发展提供有力支撑。大中村摸底300余栋农房、小学校舍等闲置资源，天明村摸排闲置流转土地52亩、天明小学摸排闲置土地5亩，建立台账，积极对接社会资本，用于发展集体产业、乡村民宿旅游，打造特色乡村旅游名片。三是依托新媒体资源。签约网红达人团队，发动党员干部在微信、抖音等新媒体平台发布图文视频，推广“食来云篆·嗨玩一夏”活动，打造云篆山景区新名片。在大中村利用网络直播销售农产品，当季瓜果蔬菜销量达9.7吨，销售定制蔬菜450盒，销售额达3.2万元，利润7000元。

路径共拓延发展“链条”。一是健全治理制度。建立党员干部定期走访制度，全覆盖指派乡村振兴指导员，推动党员干部带头到一线、入院落、进现场。推行网格化治理模式，建全完善“1+3+N”的村党组织体系，梳理划分网格34个，配齐配强网格长、网格员等基层治理力量，打通服务群众“最后一公里”。实施导师帮带制，以师徒结对、组织联建、智囊组团3种帮带模式，全覆盖党建类、治理类、经济类等8个领域，解决实际问题108个。二是巧用“他山之石”。组织党员干部到荣昌、成都等地实地参观学习产业发展、乡村旅游、民宿建设等方面的先进理念及管理经验。借鉴运用先进经验，引导农业经营主体实现标准化生产，开展科学施肥用药技术培训，协助完成58亩红柠檬移栽、嫁接等果园改造。市农业农村委对有机红柠檬的抽检合格率为100%，附带合格证上市农产品142吨。三是丰富经营模式。大中村沙滩车项目增设团建、露营、烧烤等服务内容，2023年上半年实现集体净收益8.48万元。云篆山村引进农文旅融合发展企业1个，为集体增收3万元。新华村出资168万元兴办集体企业，成立重庆村华文化传播有限公司，制定5000元以上单笔业务20%分红、其他零散业务15%分红的利润分红模式，成立3个月收入达105079元。

党建融合抓矛盾调解

莲花街道云篆山水公租房片区是一个有51栋塔式住宅、1.7万套住房、常住3万人口的高密度社区集群，家庭邻里纠纷频现。

为切实推进矛盾纠纷一站式平台建设，莲花街道调解办公室“彭姐工作室”联合公租房社区、公安、法院、律师事务所、住房登记中心等单位建立“大党委联调联解中心”，由“彭姐工作室”进行矛盾纠纷受理登记，按照法律咨询、调解申请、信访诉求、司法代理等内容分流引导，可以法律解释的现场进行解释，需要联调联解的，由“彭姐工作室”吹哨，相关力量到场共同为群众服务。实现“实体化运作、专业化保障、一体化联动”的一站式矛盾纠纷化解机制。同时，成立由社区调解员、网格员、楼栋长、志愿者组成的专门队伍，不定期入户开展矛盾纠纷排查，对搜集到的矛盾纠纷，经双方当事人同意，即使一方当事人不在现场，也可实时利用智能终端开展“远程调解”，实时录入手机端“重庆人民调解”APP，并可根据当事人需求申请司法确认，最短半小时即可拿到法院司法裁定书，实现足不出户“一条线”解决矛盾纠纷。

2019年以来，党建助力下的“彭姐工作室”成功调解各类民事矛盾纠纷210件，提供法律咨询服务828人次，将许多矛盾纠纷及时化解在源头处，发挥出基层治理大效能。2022年，“彭姐工作室”被巴南区司法局评为“优秀基层调解服务品牌”。

新时代新征程，眺望奋进路，莲花街道将继续高举党的旗帜，深化“自治型”社区服务，以点带面提升老旧小区治理效能；扩大党建“朋友圈”，盘活多方资源绘就乡村振兴图景；做优基层矛盾调解品牌，多措并举解民忧、解民困。

编辑/王尧