循环经济产业园发展模式的探索与启示——以灵璧循环经济产业园为例

许跃东

安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司

引言

伴随着经济的快速发展和城市建设进程的加快，经济发展与环境资源之间的矛盾日渐突出。经济的持续增长带来的“资源危机”或“资源安全”问题，受到科学家们的广泛重视，从人口、环境、社会、经济发展等不同角度，探索缓解资源危机的各种途径，提出可持续发展和循环经济、资源集约型经济等不同理念。20 世纪90 年代以来，陆续出台了一系列的政策推动循环经济的发展，并且取得了比较好的成效。深入分析在发展循环经济方面的“先行者”的做法，对于我国更好地推动循环经济的发展有着重要意义。我们必须开拓新的资源观，着眼于资源利用方式和经济发展模式的转变，寻求以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，实现资源、环境与经济社会的全面、协调、可持续发展。

一、循环经济的概念

循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律指导人类利用自然资源和环境容量，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新型的经济，实现经济活动的生态化转向[1]。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源—产品—污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。而循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，它要求把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论范式，从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的实际操作原则。

综合看来，循环经济是人们对传统经济发展模式深刻反思的产物，是克服环境污染、资源短缺之困境，追求可持续发展的一种必然反应和有效尝试，是一种试图有效平衡经济、社会与环境资源之间关系的新型发展模式。

二、产业园区循环经济建设的目的和意义

产业园区是一种特殊的区域，以其独特的聚集优势、产业优势、政策优势、地域优势以及示范效应而在区域发展中占据重要地位，产业园区循环经济不能说是完整意义上的循环经济，却是循环经济全面推进的重要环节以及区域循环经济的重要发展形态。目前以园区循环经济为试点和突破口，既是发展循环经济的重要经验，也是发展循环经济的现实选择。产业园区循环经济建设对促进园区内企业组建新型合作关系、改进经济发展质态、产业生态化转型等有着积极的意义。探讨产业园区循环经济的发展模式、运行机制和构建思路，可为我国循环经济的发展以及区域的可持续发展提供一种新的视角和思路。

三、产业园区发展循环经济的优势

产业园区土地资源利用效率相对较高，技术、人才、资金比较集中，政策优惠，对生态环境的保护制度严格，发展循环经济更有优势，具体表现在：

（一）科技优势

产业园区强大的科技能力可以为发展资源节约型、环境友好型经济提供技术支持。这些科学技术包括：一是高新技术。大多数高新技术在应用中都具有能耗低、环境污染少的特点，对促进经济、生态的协调发展具有重要意义。二是环保技术。环保技术的发展意味着人类社会的技术发展按照自然界生态原理，在生态技术、消费技术之外增加了可以将生产、生活废料还原利用或妥当处理的技术，不仅可以缓解环境容量的萎缩与环境质量的衰退，还可以为未来创造经济价值和就业机会。三是适用技术。即与我国环境、资源条件相适应的技术，是高新技术、环保技术的有益补充。

（二）观念优势

产业园区建园之初，在建设、生产、营销等环节都贯彻了可持续发展的理念。不仅要考虑园区的经济效益，还要考虑如何与生态环境融为一体，并充分利用生态特色吸引大批高新技术人才、高新技术企业，使生态生产观念落实到产业园区的每一个角落。

（三）制度优势

产业园区一般都对园区及园区内企业的环境保护、资源消耗有严格的制度限制，资源消耗大、能耗高、水耗高及环境污染重等与发展循环经济矛盾的项目根本无法进入产业园区，环境条件、资源消耗状况成为企业进入园区生产的重要门槛。这些限制也同时会促进园区企业想方设法改进技术，积极采用清洁工艺、绿色生产、绿色营销作为自身发展战略，降低资源消耗，加强环境保护，最终提高园区综合经济效益[2]。

四、循环经济产业园发展模式

（一）灵璧循环经济产业园概况

灵璧循环经济产业园区是以农作物秸秆综合利用现代环保产业示范园区，是具备秸秆技术应用产业生态圈、以秸秆综合利用产业为主导产业的现代环保产业园区。灵璧循环经济产业园位于县城东南，园区现有安徽禾吉、灵璧东风纸业两家企业（如图1 所示），两家企业均有多年的秸秆制浆、造纸经验。其中安徽东风纸业为安徽省规模最大的秸秆制浆造纸企业；安徽禾吉企业现已成为“零化工”制浆造纸企业。园区依托两家秸秆制浆造纸龙头企业，凭借灵璧县得天独厚的区域优势，结合用之不竭的原料优势，建立完善秸秆原料“收—储—运”体系，依托龙头企业的“微水解环保秸秆制浆”专有技术，大力开展规模化环保秸秆制浆造纸生产及成套专业设备研发，切实解决农作物秸秆“老大难”问题，突出固废综合利用，形成全国秸秆制浆造纸新标杆。

图1 灵璧循环经济产业园建设项目布局图

（二）制浆造纸产业链概述

制浆造纸产业链上接供给端，下接需求端，可细分为上游原料——中游原纸——下游产业三大环节。上游原料根据原料的不同，可以分为废纸系和纸浆系两个大类。中游原纸利用废纸原料可生产出箱板纸、瓦楞纸、白板纸和新闻纸，利用纸浆原料（木浆）可生产出包装纸（白卡）、涂布（铜版）、非涂布（双胶）和生活用纸。下游产业主要为原纸的应用，以废纸原料生产出的原纸可运用于食品饮料、家电、电子产品、快递等包装。以纸浆原料生产出的原纸，可运用于书籍、课本、杂志、报刊等印刷。

（三）产业园区发展模式

目前，农作物秸秆综合利用模式主要有秸秆饲料、秸秆原料、秸秆燃料、秸秆制浆造纸等。其中，秸秆制浆造纸是现今综合效益最显著的模式，也是《秸秆综合利用技术目录（2014）》鼓励发展技术项目。依靠秸秆清洁纸浆技术，采用新式备料、微水解环保秸秆制浆等组合工艺提取秸秆纤维，可生产各类本色纸浆、本色文化纸、本色生活用纸及食品、工业包装用纸。同时对秸秆分拣过程中产生的废料进行造粒，生产固体燃料；对浆渣进行压实，生产有机原料，变废为宝。以此来减少秸秆焚烧产生的诸多有害之处，使传统造纸行业跨进绿色循环无污染零排放之路。

灵璧循环经济产业园区立足于不断完善提升秸秆制浆造纸新法技术，牢牢把控好专有专控技术的话语权；立足于绿色循环化发展，吃干榨尽各类废弃物，强化清洁生产，做到零排放；立足于产业链的上下游延伸和密切衔接，强化产业创新发展，提高产品附加值，增强产业根植性。将园区打造成国际秸秆制浆零排放无污染“三重一创”重大产业基地。依据园区战略规划布局，园区产业发展模式依次为建立物理环保制浆标准化生产体系、建立上下游密切衔接的供应链体系、建立技术积累与技术可控的知识产权体系、建立以输出成套技术装备为纽带的战略合作联盟体系、建立多品类应用产品品牌输出体系五大体系。

五、对我国循环经济产业园发展的启示

循环经济产业园区建设成功与否，关键是要充分调查和找准优势资源、优势产业，并以此作为园区建设的核心。产业链的构建应以工业生态学理论及循环经济3R 原则为指导产业链构建的出发点，将各种类别的固废产业相互链接，构成循环经济网络体系，实现更大范围的经济与环境的协调发展，按照“布局优化、企业集群、产业成链、物质循环、集约发展”的要求，推进新建、搬迁企业和项目园区化、集聚化发展，推动各类产业园区实施循环化改造，构建循环经济产业链，实现企业、产业间的循环链接，提高产业关联度和循环化程度，促进园区绿色低碳循环发展。

（一）构建园区循环经济产业链

根据物质流和产业关联性，对园区进行功能分区，合理布局企业、产业、基础设施及生活区。推进园区改造，提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，促进产业结构优化升级。选择能与当地原有特色优势产业形成耦合的产业。引入的企业能与当地原有特色优势产业形成“互相促进、双向共赢”的耦合机制，通过产成品间的组合，增加产成品就地转化率，减少产品外运压力[3]。重化工业要实现园区化发展，按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”的原则构建产业链，形成园区企业之间原料（产品）互供、资源共享的一体化。专业性产业园区要纵向延伸产业链。综合性产业园区要“补链”招商，促进产业横向耦合。工农业复合型产业园区要推进农副产品深加工利用，延长产业链，提高附加值。提高新建和搬迁改造园区的产业关联度和循环化程度。

（二）推进园区资源高效循环利用

实施清洁生产，促进源头减量。推动园区内企业废物交换利用、废水循环利用、能源梯级利用、土地节约集约利用。推进园区生活污水再生利用，建设雨水收集利用设施，鼓励有条件的地区发展海水淡化产业。大力发展清洁能源和可再生能源。鼓励专业化服务公司为园区废物管理提供“嵌入式”服务。

（三）推行园区基础设施绿色化

对园区内供水、供电、供热、道路、通信等公共基础设施实施绿色化改造，促进共建共享、集成优化。加快园区污染物集中治理设施建设及升级改造，鼓励园区创新环境服务模式，积极推进污水、垃圾处理设施建设和运行专业化、社会化。

（四）构建深绿型生态安全格局

生态环境保护建设对循环经济的可持续性融合发展至关重要，注重生态资源的科学开发，加强生态环境的修复与综合治理，通过建设空间管制控制区，打造深绿型生态建筑安全格局。从绿化和固碳的角度，对生态格局、绿地总量、绿地布局和生态走廊设置提供指导和改进措施。在满足相关规划标准要求的基础上，构建深绿型生态安全格局要综合考虑多方面因素，进行碳氧平衡分析，通过合理测算确定绿地总量，促进循环经济产业园区的碳氧平衡。分析区域生态系统结构，在考虑大区域生态要素的基础上，确定生态廊道和生态节点，完善生态格局，促进与外部区域的协调。综合考虑绿地、河岸缓冲带、缓解热岛效应和通风廊道，引导各类绿地的合理布局，保证生态功能的正常运行。通过分析温度、通风等因素对规划的影响，对绿地布局、道路方向、建筑密度、建筑高度等控制要素的反馈调整，以及对通风走廊的科学设置，促进循环经济产业园区生态环境问题的改进。

六、结论建议

循环经济是对传统经济发展模式的彻底变革，循环经济体发展模式既受自身约束条件制约，也受到社会约束条件的制约。我国的循环经济体系建设尚处于起步阶段，要充分借鉴他国经验，应该重视经济激励手段在引导生产和消费行为方面的作用，积极探索不同经济手段的具体应用途径，设计针对经济实体的多目标激励机制，完善宏微观约束激励体系，引导实体经济走循环经济之路。