“云广播”在海事智能监管中的研究与应用

芦凯 皇甫宇辉 郑丕显 张翔

摘  要：2023年5月，上海创建全国首家海事“云广播”平台，打通安全、应急、政策信息服务“最后一公里”。本文分析了黄浦江水域通航管理面临的难题，提出并建设了一种应用于海事监管领域的“云广播”平台，阐述了该平台的功能优势和应用效果。

关键词：云广播；黄浦江；通航管理；海事监管

0 引 言

上海闵行海事局辖区位于黄浦江上游[1]，是长三角地区传统的水上干散货集散地，辖区总体呈现“五多一大”的特点，即弯头多、可通航支流多、轮渡线多、可通航桥梁多、码头多、船舶流量大，小型船舶安全管理压力较大。为进一步加强黄浦江水域通航管理[2]，上海海事部门首创海事“云广播”平台[3]，打通安全、应急、政策信息服务“最后一公里”，打造内河通航管理新模式，吹响海事“智”理新号角。

该平台于5月起正式投入使用，截至目前，共计建设了11 个“云广播”站点，实现13个码头、9个小型船舶聚集点的覆盖区，累计播发信息1 300余条，覆盖船舶4 000余艘次，巡逻艇油耗同比节省10%，黄浦江水域交通安全形势稳中向好。

1 黄浦江水域通航管理面临的三大难题

1.1  静态管理抓手不足

黄浦江水域作业码头众多、货物装卸量大、船舶靠离泊频繁，船舶及设施停泊、作业不规范缺乏全天候监管，尤其是超宽靠泊、超载、船员出舱不及时穿戴救生衣、不按规定开启AIS等行为严重影响了黄浦江水域的通航安全。此外，一些小型船舶设备装置配备不足，存在“叫不通”问题。仅依靠传统的水域巡航、二级电子巡航和VHF呼叫，无法及时精准消除水上交通事故隐患。

1.2  现场监管费效比差

受限于黄浦江水域狭长的特点和海巡艇航速限制，轮艇全辖区覆盖巡航耗时长，当船舶存在通航类违法行为时，依靠轮艇现场宣贯效率低下，对辖区安全度整体把控能力及全方位感知能力较弱。此外，海巡艇水域巡航油耗高、成本大，不符合节能减排、提质增效的要求。

1.3  船民获取信息渠道窄

信息服务畅通是推动水上交通安全治理模式向事前预防转型的重要环节，而目前船员多通过海事部门的官方网站、抖音平台、微信公众号等渠道获取信息，但此类渠道缺乏一定的及时性。此外，内河船员多呈现文化素质偏低、从业年龄较大、对数字政务服务不了解等特点，诸多因素导致其不能及时、准确获取诸如航行警告、水上气象预报、水上交通管控等影响航行安全的实时预警信息。

2 海事“云广播”功能概况

海事“云广播”通过手机APP、4G云话筒以及计算机3种控制方式，以带物联网卡的终端扩音喇叭为载体，把手机APP、4G 云话筒以及计算机3种方式内的信息（例如喊话、音频播放、文字转语音、录音循环播放等内容）发送至云服务器，通过云服务器推送至安装在码头的扩音装置，从而实现智能化、稳定性高的云智能物联网广播，如图1所示。它基于无线网络信号和远程操控，融入了智能化、信息化元素，既可以输入文本，由系统自动识别转换成语音进行播放，也可以将要传递的信息录制成音频上传进行播报，还能设置专门的预警音頻、一键喊话、电台点播等功能，通过一部手机随时随地就能完成远程信息播报。

图1 海事“云广播”手机操作界面和播发终端

3  功能优势和应用效果

3.1  实现视频监控与语音广播深度耦合

利用4G网络技术将码头扩音喇叭、手机终端、电脑终端等互联，以电子巡航专台为中枢，将船舶视频监控系统、一网统管系统、无人机巡航与“云广播”平台有机融合，切实打通硬件和数据壁垒，随时随地就能完成远程信息播报，突破了时间、地域的限制，操作便捷、声音恒定、覆盖面广，信息传达更加精准，达到“广播一报、辖区听到”的效果，如图2所示。

3.2  深化海事监管与码头管理协同配合

依托“云广播”平台，可根据码头和海事的不同管理需求设置不同的任务角色和设备权限，实现分区/分功能云广播，账号权限管理灵活便捷。海事部门通过组织码头召开培训宣贯会，手把手教会其操作要领和播发注意事项，在内容管理上明确了应急信息播发、安全信息提醒、海事政策宣教等优先等级，规范宣传责任、内容建设、应急协同等制度机制。目前，辖区码头停靠点位已实现定时定向精准播放，在船舶靠泊密集区，实时维护靠泊秩序。“海事云广播”覆盖区域，已基本消除船舶超宽靠泊违法行为，船员出舱不穿救生衣情况降低70%。

3.3  提升应急管理与日常服务信息水平

海事“云广播”平台投入使用后，上海海事部门本着“平时服务、战时应急”的原则，结合黄浦江上游通航管理特点，积极做好应急管理、宣传引导、安全提醒等信息服务工作。一是紧急信息“实时发”：第一时间播发航行警告、能见度不良、强对流等恶劣天气预报、水上交通管控等影响航行安全的预警信息，海事执法人员可根据气象情况和交通流实况实时指挥调度和交通组织。目前已有效播发预警信息120余条。二是政策宣贯“及时发”：“云广播” 的覆盖区也是海事“水上课堂”的开讲区，海事执法人员先后针对《上海市船舶污染防治条例》、船舶能耗报告、内河船舶配员核查、船舶操作性检查等要求开办了多期海事“水上课堂”，覆盖船舶600余艘次，实现了海事法规及政策宣贯“及时播、听得懂、易掌握”。

4  总结与展望

海事“云广播”打通了安全、应急、政策信息服务“最后一公里”。下一步，海事监管部门将进一步扩大海事“云广播”覆盖范围，推动云广播使用系统与各码头安防系统联合，继续深走访、广调研、解难题、强服务，充分听取各方使用体验并收集改进意见，实现“云广播”从远程喊得出、听得到，到远程看得到、管的准，使其成为海事监管与服务的智慧平台。

参考文献

[1] 田爱平，朱鹏程.上海黄浦江上游干流段堤防安全风险分析与应对措施[J].中国防汛抗旱，2021，31（08）：32-35.

[2] 孔宪卫，张庆河，李晓松等.基于船舶操纵模拟的桥区水域通航风险评价研究[J].哈尔滨工程大学学报，2022，43（05）：667-672.

[3] 董健绅.智能云广播系统研发和应用[J].数字技术与应用，2022，40（08）：146-148.

作者简介：

芦凯，本科，研究方向：船舶通航与安全管理、船舶防污染管理等海事监管，（E-mail）1135049075@qq.com