社会工作助力四川彝区乡村振兴路径研究

丁奕丹 姚粟梅

摘要：社会工作是以利他主义价值观为指导，以科学的知识为基础，运用科学方法助人的职业化的服务活动，在乡村振兴中发挥了重要优势作用。文章立足四川彝区，阐述社会工作助力四川彝区乡村振兴的政策支持、现实需要和专业性，深入分析该区域乡村振兴存在的产业发展乏力、人力资源薄弱和思想观念较落后等问题。为此，从助力乡村产业发展，培养民族本土人才、加强乡风文明建设、激发村民内生动力等方面提出社会工作助力彝区乡村振兴高质量发展的路径。

关键词：社会工作；四川彝区；乡村振兴

文章编号：1674-7437（2023）10-0127-03     中国图书分类号：C916；F323      文章标识码：A

基金项目：四川省社会科学重点研究基地农业现代化与乡村振兴研究中心2022年度项目“民族社会工作助力乡村振兴路径研究”（XCZX-028）。

作者简介：丁奕丹（1999-），女，汉族，四川乐山人，在读硕士，研究方向为思想政治教育。

姚粟梅（1999-），女，汉族，四川乐山人，在读硕士，研究方向为马克思主义中国化。

脱贫攻坚任务完成后，四川彝区消除了绝对贫困进入发展新起点，但农村可持续发展和乡村全面振兴工作难度仍然较大，需要社会多元主体合力推动乡村的建设和发展。因此，运用“助人自助”专业理念、借助个案、小组、社区工作、社会行政、社会政策等社会工作专业理论和专业方法，结合彝区发展规律、民族特性以及内在优势和资源，助力四川彝区乡村振兴。

1    问题提出

1.1   社会工作助力四川彝区乡村振兴的政策支持

全面建成小康社会，我国“三农”工作的重心由脱贫攻坚转入到乡村振兴上来。对此中央和地方出台了一系列政策文件，为社会工作在乡村振兴领域发挥专业优势提供了重要契机。2021年3月，《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》中提到，“要广泛动员社会力量参与，形成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力。”[1]2023年8月四川省民政厅印发《关于进一步加强社会组织结对帮扶助力乡村振兴工作的通知》，明确提出引导社会组织发挥自身优势开展结对帮扶，助力乡村振兴工作取得新成效[2]，进一步为社会工作助力四川彝区乡村振兴明确了聚焦点和着力点。

1.2   社会工作助力四川彝区乡村振兴的现实需要

从乡村振兴战略实施的广度来看，这是一个庞大而复杂的工程，也是一个长期且艰巨的任务，涵盖的领域非常广泛；就深度而言，国家社会主义现代化进程中，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，少数民族地区、边疆地区、中西部山区等地区更是重中之重。四川彝区地处我国西南山区，经济发展相对落后，社会发育缓慢，脱贫后返贫风险大，在很大程度上制约了巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。鉴于此，彝区高质量发展单纯依靠政府具有单一性和局限性，需要政府以外的社会多元主体与之形成合力，弥补其在具体社会服务和协调等微观领域的欠缺。社会工作作为专业的社会服务组织，能够运用科学的知识，采用专业的方法为四川彝区提供救助“帮扶”关爱等服务，为其发展搭建新平台，构建与政府协同发展的新模式。

1.3   社会工作助力四川彝区乡村振兴的专业性

从社会工作的专业性来看，有别于政府聚焦乡村共性问题、市场组织以经济利益为核心价值，社会工作致力提供专业性和精准化服务，秉承“利他而非利己”价值理念，担当各方社会力量中间者，成为社会资源整合者，形成独特角色定位。社会工作以外部专业力量参与到乡村治理体系中，在促进脱贫人口稳定就业、加大技能培训力度、发展壮大脱贫产业、加强农村低收入人口常态化帮扶等方面可发挥积极作用，有效回应乡村治理需要，助力乡村全面振兴。

2   四川彝区乡村振兴的现存问题

2.1   帮扶产业发展乏力

一是缺乏可持续性产业。由于四川彝区原先贫困程度深、贫困面比较广、贫困人口较多的特殊困境，使得四川彝区获得了许多国家和省级的资金项目政策的倾斜。当地政府靠前期投入大量人力物力，实行“大包大揽”式帮扶，产业发展短期内取得显著成效，但对产业后期发展缺乏合理规划，管理也逐步流于形式，产业可持续性失去保障。

二是产业发展存在低端化、同质化。四川彝区农业产业虽有独特优势，但农产品标准化程度低、有产品无品牌、附加值不高、产业链短的问题依然存在。当地丰富的生态旅游资源，有色金屬等矿产资源，质朴和厚重的彝族文化、民俗文化和农耕文化缺乏深入挖掘，加之乡村旅游统筹规划不足，与周边四川攀枝花、云南楚雄、红河等地在一定程度上出现产业同质化现象，形成竞争。

2.2   人力资源薄弱

一是城市化进程导致青年人口外流。随着城市化进程不断加快，彝区生活条件、基础设施建设、社会医疗保障等与城市差距越来越大，大多数青年劳动人口前往沿海地区谋生，老人、妇女、儿童留守乡村。另一方面，彝区产业结构单一，本土就业岗位稀少，难以吸引本地青年留驻，外地青年入驻。

二是综合素质普遍较低。受传统观念和受教育程度等因素影响，四川彝区15岁及以上人口的平均受教育年限只有6.5年[3]，凉山州文盲率仍高达10.8%[4]。彝区本土人才科学理论知识的储备量与其他地区相比仍有很大差距，在一定程度上影响乡村人才的综合素质，影响乡村振兴的进程。

2.3   彝区思想观念较落后

彝族作为“直过民族”，是中华民族大家庭中的特殊成员，从奴隶社会跨越几种社会形态，直接进入社会主义社会。在今天的彝族社会中，跨越式发展留下的陈旧观念和不良习俗的影响还大量存在。一是传统价值观念根深蒂固。家支习惯法，彝语称“里布家布”，意为规矩，是彝族奴隶等级社会的产物，维护着彝族社会基本运行。家支中陈规陋习思想如“根骨”的等级观念、“民族内婚”“等级内婚”的婚嫁观念等仍存在于部分地区，一定程度上束缚了彝族人民的思想。二是彝族村民自立自强能力有待提升。守土观念、崇拜鬼神、迷信来世的彝族毕摩宗教文化，使彝区群众在精神上容易安于现状，缺乏主动参与生产生活和社会建设的内生动力，极易产生“等靠要”依赖思想，逐渐失去依靠自身致富的主观能动性。

3   社会工作助力四川彝区乡村振兴的实践路径

3.1   联动彝区内外资源，助推乡村产业发展

产业兴则百业兴，实现乡村全面振兴需要把产业发展摆在突出位置。一是挖掘彝区本土文化资源。社工可以通过“驻村”扎根彝区，了解彝区现有自然资源、文化资源、物产资源等，利用网络数据库对各类资源做好分类记录。并同村干部和村民建立彼此信任的关系，深入挖掘民俗、饮食、手工艺品、非遗技艺等凸显民族文化的特色资源，进一步帮助地方政府和村民充分认识本地文化产业发展前景，推动彝区乡村产业多元化发展。二是整合社会资源。社会工作是链接政府、市场和社会资源的专业桥梁。社会工作者积极联动企业、社会组织等力量，与乡镇、村委和民间组织建立伙伴关系，协调和引导有关部门吸引企业和工厂入驻，实现政策和资源有效链接。例如为彝区引进大中小企业，建立对口帮扶机制。企业带来先进经营理念和管理技术，彝区提供丰富资源，进而有效实现双向资源有效整合，助力乡村振兴工作精细化、专业化。三是助推彝区农文旅发展。2023年1月在凉山彝族自治州第十二届人民代表大会第二次会议上《政府工作报告》指出：“要发挥大小凉山生态经济带后发优势，大力发展绿色农牧、乡村旅游、民族文化等特色产业”[5]。社工可以通过协助彝区政府和村民构建先进农业数字化平台，以“线上+线下”相结合的形式，带领村民销售当地特色农副产品，拓宽产品销售渠道，不断延长乡村产业链，以创新驱动彝区农业可持续发展。乡村旅游是推动少数民族地区产业发展的重要一环。社会工作者引导村民着眼于民族服饰、彝族美食、火把节、彝家新寨等当地民间特色文化和非物质文化遗产，主动参与乡村产业规划，协助乡村打造特色文化产业，设计民族文创产品，树立特色品牌，为彝区提供更多就业岗位，改善地区就业环境，吸引外流人口回乡。既能实现彝族文化经济价值，还能带动当地经济发展形成独具特色的长期性产业。

3.2   “优势视角”倡导，激活本土人力资源潜能

第一，挖掘本土多方专业人才。首先，社会工作者可以借助“乡村社工站”专业平台加深与村“两委”合作，运用管理学、心理学等专业知识提升其协调决策能力。其次，社工深入彝区各村庄发展需要和资源体系，挖掘当地本土技术人才如村医、村教，构建乡村专业人才队伍体系，提升他们在公共事务中的参与度。再次，社会工作者寻求基层党委支持，动员致富能人运用自己的知识和技能为村民开展各方面技能培训和就业带动，更好为乡村服务。

第二，发挥“德古”（德古是彝语音译，为当地调解员）和“家支”民间权威力量。由于彝族特殊“家支”社会文化长期影响，当今彝区群众依旧非常认可“德古”和“家支”的权威性。一方面，社会工作者积极与“德古”沟通，取得其信任，协同村“两委”与“德古”一同处理在乡村治理尤其在纠纷调解方面工作，为其提供智力支持。另一方面，社会工作者倾听村民意愿，积极献策政府，协助当地规范“德古”调解场所运行机制，发挥好“德古”在乡村治理中的积极作用。

第三，组建彝区双语社工人才协助队伍。充分发挥本地彝汉双语人才的协助作用有助于突破熟人社会现象的限制，促进社会工作者有序开展工作。一方面，优势视角指导下，凝聚一批热心本地双语人才定期为其培训专门的社会工作知识，普及开展社会工作相关活动的方式方法。另一方面，积极寻求村“两委”支持与合作，并带头鼓励热心村民积极配合社会工作者组建人才队伍，从而凝聚多方力量，提高运用社会工作理论推进彝区乡村振兴的效率。

3.3   明確自身角色定位，加强彝区乡风文明建设

第一，担当政策文件解读者。2022年起，各州县相继颁布移风易俗地方性法规，为全域移风易俗倡树文明新风提供坚强法治保障。社工队伍应当深入彝区做好政策解读角色，面对面为群众介绍移风易俗条例的具体内容，引导群众对高价彩礼、厚葬浪费资源、早婚早育等不良现象进行改善，持续推进移风易俗。

第二，成为宣传活动倡导者。通过基层党组织引领、社工面对面等形式推进移风易俗“百千万”示范创建活动，开展“村规民约”“环境卫生洁美”等乡风文明宣传活动，引导彝区群众尤其是青年、儿童争做文明新风自觉践行者。社工采取多种专业方式引导彝区群众创作本土文艺作品，把乡村振兴、移风易俗等融入文艺宣传活动，让彝区群众在喜闻乐见的文化节目中去感受主流价值观的魅力，营造新时代文明乡风民风的浓厚氛围。

第三，做好文化传承使者。社会工作将“参与式”理念引入彝区，引导彝区群众深入挖掘彝族传统文化精髓，鼓励彝区群众创新宣传手段，以优秀的才艺与作品，进行跨语言、跨文化宣传，积极传播弘扬彝族优秀文化，讲好中国故事。在日常宣传教育中社会工作者应充分引导彝区群众将彝族文化与社会主义文化相适应，既能助推彝族优秀文化传承，增强彝区群众文化自信和民族自信，还为乡风文明建设提供良好的文化氛围。

3.4   融入“助人自助”原则，激发村民内生动力

第一，培育村民主体意识。社会工作凸显以人为本的观念，充分调动彝区群众积极参与村内事务中来，引导村民主动交流、主动分享，解决乡村存在的诸如乡村环境、邻里关系等迫切问题，以此不断增强村民在乡村发展中的参与感，并在其中树立自信心，激发村民的主人翁意识。

第二，提高村民个体能力。社会工作者注重“扶志”与“扶智”相结合，变“授人以鱼”为“授人以渔”。一方面，社会工作者属于复合型人才，其中不乏各行业专业技术人员，可以直接为彝区村民分层分类开展专业技能培训。另一方面，充分发挥链接外界资源的优势，为彝区邀请专业人士入村提供农业种植、畜牧养殖、产业专业管理等相关培训，同时带领彝区骨干外出交流学习，提升彝区群众个人能力和自我认同感，更好为乡村振兴发展提供内生动力。

第三，培育彝区群众现代意识。少数民族还远没有树立起全面的现代意识，最缺乏的现代意识主要有：公民意识、法治意识和科技意识[6]。 社会工作者通过开展个案、小组、社区工作，例如组织以现代意识为主题的讲解会，与村“两委”协同开展普法工作，开展科技扫盲培训、科技咨询、科技辅导等活动，引导少数民族群众主动关心国家大事，培养社会责任感和法治观念，跟上科技发展步伐，逐步理解和接受各种现代意识，从而完成从传统意识向现代意识转变，与此同时，更好融入国家现代化发展，发挥自身在乡村振兴中的主体作用。

4   结束语

文章立足于四川彝区实际，运用社会工作专业优势提出联动彝区内外资源助推乡村产业发展，通过“优势视角”激活本土人力资源潜能，明确自身角色定位加强彝区乡风文明建设，融入“助人自助”原则从而激发村民内生动力。这些路径为彝区乡村振兴和乡村治理进一步凝聚了社会资源、扩大了公共服务平台、汇聚了各界人才，同时也可以为云南、贵州、广西等地的少数民族地区乡村振兴提供一定的借鉴。

参考文献：

[1]中国政府网.中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见[EB/OL].（2021-03-22）[2021-03-22].https：//www.gov.cn/zhengce/2021-03/22/content_5594969.htm.

[2]中华人民共和国民政部.四川民政推进社会组织参与乡村振兴工作[EB/OL].（2023-08-18）[2023-08-18].https：//www.mca.gov.cn/n1288/n1290/n1316/c1662004999979994521/content.html.

[3]乐山市人民政府.乐山市第七次全国人口普查公报[EB/OL].（2021-06-03）[2021-06-03].https：//www.leshan.gov.cn/lsswszf/tjgb/2021-06/095e5f2886e94b0aa6fd70dfa896ed40.shtml.

[4]涼山彝族自治州人民政府.凉山州第七次全国人口普查主要数据情况[EB/OL].（2021-06-02）[2021-06-02].https：//www.lsz.gov.cn/jrls/tpxw/202106/t20210602_1925482.html.

[5]凉山彝族自治州人民政府.政府工作报告（2023年）[EB/OL].（2023-01-03）[2023-01-03].https：//www.lsz.gov.cn/xxgk/qtfdxx/zfgzbg/202301/t20230119_2425649.html？eqid=d19f87c4000639930000000364263190.

[6]陈强，黎珏辰.现代化进程中的少数民族：从传统意识到现代意识[J].前沿，2011（05）：165-168.