消防救援队伍作战训练安全有效管控专项措施探究

刘宗楠

摘要：消防救援队伍作为应急救援的主力军、国家队，所承担的职能由“单一灾种”向“全灾种、大应急”拓展，使得灭火救援难度不断增大，作战训练安全风险也随之提升。为提升消防救援人员作战训练安全管控能力，切实规范执勤秩序，严肃训练纪律，着力提升作战训练安全质效，通过对队伍作战训练过程中所普遍存在的各类顽疾问题进行逐一研判，提出了切实有效的整改措施，持续推动作战训练安全专项整治活动走深走实、落地见效，全面筑牢指战员作战训练安全防线。

关键词：作战训练安全；消防救援队伍；紧急撤离；器材装备

为进一步做好当前灭火救援和作战训练安全工作，及时发现、解决队伍中存在的安全隐患，增强消防救援人员安全防范意识，通过对队伍当前各项灭火救援作战训练工作中普遍存在的各类弊端问题，开展针对性总结，从队伍日常管理、车辆管理、灭火救援、装备器材管理、安全制度落实等方面，分析了当前队伍内部普遍存在的安全问题和亟待加强的薄弱环节，坚决树牢红线、底线思维，做到业务常练、安全常抓、问题常纠、警钟长鸣，多角度、全方位夯实作战训练安全工作基础，全面提升队伍正规管理、科学组训、安全施救水平，持续推动作战训练安全专项整治活动走深走实、落地见效。

1 消防救援队伍灭火救援及日常训练过程中普遍存在的主要问题

俗话说“安全是个筐，成绩往里装；一旦出了事，什么都泡汤”，安全工作不是全局却影响全局，不是中心胜似中心。经过对辖区所属消防救援站的日常督导，对标部消防局《灭火救援指挥部重点工作任务落实清单》要求，队伍在日常灭火救援中普遍出现过以下违反作战安全的情况：

1.1  灭火救援作战方面

一是安全员制度落实不到位，现场指挥员存在经验主义现象，认为小警安全风险较低，不主动强调安全员职责，存在麻痹思想。二是个别消防站疫情防控不到位，到场后急于展开作战队形，不佩戴护目镜等防护装备，归队后消杀工作流于形式。三是熟悉演练工作不到位，个别一线指挥员对辖区重点单位情况掌握不熟，对灭火救援对象了解不深入。四是抢险救援班组实战能力不强，个别人员虽取得舟艇驾驶证，但操作略显生疏，甚至部分人员不具备水域救援基本能力。五是专业力量不足，舟艇驾驶员紧缺，会游泳的人员不足。六是装备器材维护保养不到位，通过对辖区所属消防救援站开展执勤战备专项检查发现，个别消防救援站存在空气呼吸器供气阀、报警器和压力表不同程度损坏的现象。七是在处置各类火灾时，个别内攻人员不佩戴手套、阻燃头套、空气呼吸器，甚至穿着抢险救援服进入起火建筑内部。八是在遇燃气泄漏、有爆炸危险的行动时，不使用侦检设备，警戒区设置不合理，车辆过于接近现场，参战指战员在不了解情况且未穿戴齐全个人防护装备的情况下贸然进入现场；九是在开展车辆破拆的救援行动中，破拆人员未采取任务面部防护措施（未拉下面罩，未佩戴可以阻隔玻璃碎屑的口罩）；十是在开展抓捕动物的社会救助时，面对有攻击性的动物，没有联系相关抓捕部门到场协助，且我方人员处置时，有时穿着面料较薄的抢险救援服而不是较厚的灭火防护服，手部、面部、颈部保护不到位；十一是在开展马蜂窝摘除的社会救助时，个别处置人员因马蜂窝小、马蜂少，贪图省事不穿着防蜂服，或者辅助处置人员、摄像人员在未做好安全防护的情况下，深入处置现场[1]。

1.2  日常组训方面

一是部分消防救援站战训干部组训方式不科学，训练计划落实不到位，个别组训干部日常训练开展随意性较强，参训人员训练保障连贯性确实严重，存在受伤隐患。二是开展训练前的安全教育、安全检查工作落实不到位，组训记录台账内容不完善。三是训练后恢复活动较少，特别在体能训练结束后基本不组织针对性的整理拉伸，参训人员容易出现拉伤、肌肉劳损等慢性疾病。四是训练过程中普遍存在安全员责任心不强的问题，对于训练过程中出现的不标准动作或违反安全训练原则的行为实际提醒监督作用发挥不明显。五是个别支队未设置消防站安全员和紧急救助小组，也未在消防救援站范围内组织开展针对性的避险培训，站内指战员基本不能准确掌握各类紧急避险措施，训练质量流于形式。六是训练前热身不充足，部分消防救援站训练工作实施前，参训消防员的热身工作普遍落实不到位，热身时间通常只有短短几分钟，根本达不到良好的热身效果。

2 队伍作战训练安全隐患针对性整改措施

针对新疆、湖南、黑龙江、江苏及四川等总队连续发生的作战训练伤亡事故，西青支队采取了针对性的整改措施，重谋划、细部署、强落实，迅速掀起作战训练安全培训热潮，明确作战行动中指挥员、安全员、观察哨和紧急救援小组为作战安全管控的4个关键岗位，切实学习掌握各岗位职责任务，将安全管理工作落实到每一个层级，细化到每一个环节，切实织密横向到边、纵向到底的安全管理网，不断规范灭火救援作战行动，努力提升队伍战斗力水平。

2.1  研判形势，周密部署，扎实做好各项安全管控工作

一是党委高度重视。按照《消防救援局关于开展灭火救援作战训练安全管控专项活动的通知》相关要求，西青支队党委科学谋划、高位部署，出台了《支队灭火救援作战训练安全管控专项活动实施方案》，高度重视安全员和紧急救援小组培训工作，通过召开专题党委会、行政办公例会和作战训练安全专项整治动员部署会等形式，强调部署作战训练安全工作，把安全工作作为主官工程、一号工程、生命工程，确保抓实抓细抓出成效；本着“宁可备而不用，不可用时无备”的方针，切实从思想上、组织上、行动上做好各项安全管控工作。支队先后召开党委专题会议2次，召开支队作战训练安全视频调度会3次，并积极组织开展辖区各类风险评估和安全形势分析。二是提升理论素养。支队每周四下午为集中授课时间，组织各科室、消防救援站全体指战员集中学习《作战训练安全要则》《抢险救援勤务规程》《初起火灾作战行动要诀》等制度规定和安全条款，提高各级指挥员、攻坚组队员、安全观察员等全体指战员在作战训练中的安全意识。组织队伍各级召开作战训练安全专题研讨会，深入分析当前队伍存在的问题短板和突出风险，依托典型案例，详细分析各队站在作战行动中存在的安全隐患问题，交流听取好的经验做法和意见建议，切实改进完善安全制度和防范措施。三是强化个人防护。支队本着对指战员生命高度负责的态度，每周二、五下午组织全勤指挥部及各基层消防救援站全体指战员重点开展避火服、隔热服、防化服、电绝缘服、空气呼吸器、呼救器、堵漏、破拆等装备的佩戴和性能知熟。加大器材裝备维护保养力度，确保装备时刻处于安全可靠、完整好用状态。在此基础上，广泛开展“作战训练安全大家谈”交流讨论活动，深入查找作战训练中的风险问题，堵塞安全漏洞；在营区、训练场内利用LED屏、宣传板报设置作战训练安全警示标语，营造人人思安全、讲安全、抓安全的浓厚氛围[2]。

2.2  立足实战，强化练兵，提升科学处置能力

一是开展实战拉动演练。结合辖区实际情况，最大限度还原灭火救援现场，不断强化消防指战员灭火救援现场心理素质，提升队员面对高温、浓烟等环境下的侦察、救人、灭火的实战能力和指战员在夜间烟热环境下的应变能力，努力构建新型指挥决策系统，完善综合指挥调度机制，全力防范、最大限度避免指战员灭火救援作战伤亡事故的出现，不断强化实战拉动演练和专业技术培训，确保队伍在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。二是大力提升避险能力。支队每季度、消防站每周召开一次集中战评会，及时对战斗程序、组织指挥和作战安全进行总结讲评、查找不足、制定改进措施，进一步规范灭火救援组织指挥程序，强化接警出动、行车途中、火情侦察、战斗展开、紧急避险等各个作战环节的安全管理。坚持“用规范化促安全、用正规化创安全”的工作思路，印制口袋书方便指战员学习记忆，从点滴抓起、从细节严起，深入学习消防救援队伍条令纲要的内容，切实把理论底子打牢、把基础工作夯实。三是始终坚持科学练兵。积极征求指战员意见建议，成立消防站“灭火救援攻坚组”“六熟悉”调研小组，邀请地方专业体能教练进行指导教学，缓解指战员心理压力和工作疲劳，确保指战员身心健康。支队要求全体指战员在训练前要认真做好准备活动，指定专人检测安全保险设施、个人装备和训练设施，排除可能存在的安全隐患。训练中干部和安全员必须全程跟班作业，采取安全保护措施，严密监控人员行动，训练结束后及时组织恢复性活动，最大限度防止训练事故发生。

2.3  加强联动，精准施策，组建专业性水域救援队伍

按照《消防救援队伍防汛抢险救援方案》的部署要求，抽调精干力量组建防汛抢险救援突击队，其中抢险队员共计32人（支队指挥员4人、站级救援分队共计28人、通信保障组2人、器材保障组2人），执勤车辆15部（1部指挥车、1部通信指挥车、8部抗洪抢险执勤车、2部大功率大流量水罐消防车、2部远程供水车、1部运兵车），冲锋舟7艘，各类水域救援装备1055件，携行物资方面配备迷彩双肩携行背包50个，内有瑞士军刀、指南针、雨衣、压缩饼干等应急物资，确保车船油料、饮用水、食物、药品、衣物等72h保障物资储备充足。一是坚持定期拉动演练制度。自防汛救援队伍组建以来，组训部门定期组织开展着水域救援服、结绳技术、岸基救援、抛绳救援、活饵救援等救援训练，明确以抢救疏散人员为主的响应机制，不断探索研究训练方法，优化水域救援技术应用。支队灭火救援指挥部结合辖区实战需要组织支队所属救援分队开展“全过程、全方位”水域救援演练，重点对力量集结、装备熟悉、器材操作、舟艇驾驶、现场通信等5个重点科目进行实战拉动，确保在1h内全部集结完毕。当前辖区内部共有地势低洼地点14处，全部制定专项处置预案，辖区从未发生内涝积水现象。二是组织专业人才培训。依托地方专业培训机构开展水域舟艇操作及绳索救援专业技术取证培训。水域救援时，非持证人员一律不得操作驾驶舟艇以及参与绳索救援作业。在此基础上，每日开展作战训练安全检查自查，每周组织召开作战训练安全形势分析会，不定时抽问指战员相关安全知识，对当前作战安全形势、落实安全规则等各方面存在的问题进行全面分析，严格遵循作战训练安全规定。三是突出强化安全意识养成。深刻吸取近年来消防救援队伍开展水域救援工作中发生的各类安全事故教训，组织全体指战员集中学习水域救援“十项安全措施”“五个决不允许”及水域救援“八项”硬性规定等重点内容，通过视频提问、实地检查的方式确保逐人会背诵、会理解、会运用，进一步提升指战员水域救援作战安全意识。同时以水域救援行动安全为着力点，结合先期总队部署开展的灭火救援训练安全管控工作，举一反三，对队伍日常训练、灭火救援作战等存在的安全问题进行全面细致的分析排查。四是定期排查隐患。严格落实安全隐患定期排查、分析制度，及时排查整改防汛器材装备、执勤车辆、训练设施以及作战训练安全工作中存在的安全隐患与不足。作战训练安全专班每月、消防救援站每天对作战训练设施装备器材进行清点、测试和维护保养，发现问题随时整改，“带病”器材装备坚决不操作、不使用。根据训练科目、气候条件做好各项防护、保障和准备工作，织密安全防护网，全力防范安全事故发生[3-5]。

3 下一阶段作战训练工作开展举措

下一步，作战训练专班将进一步明确目标任务，压实责任，坚持问题导向，紧盯作战训练安全意识、科学施救能力，规范灭火救援作战处置程序等重点抓好以下几个方面：一是提高消防救援站实战处警能力。持续推动队员岗位能力达标考评工作，加强岗位能力提升，筑牢专业能力建设，在执勤战备检查中更贴合实际，将实战化操法拉动作为主要科目进行检查。二是提高全勤指挥部业务能力。组织全勤指挥部定期桌面推演，对应知应会、战术运用、人员分工、岗位能力、现场随机处置等进行业务学习和训练，做到以学促进、以考促进，在实际作战中做出正确决策，充分发挥全勤指挥部的“大脑”作用。三是提高执勤干部组训能力。加强干部技能提升和理论知熟，尤其是强化装备应用，提升安全意识，规范组训施训程序，对热身、拉伸、整理以及个人防护装备的穿戴和训练器材的检查维护进行督促和提醒，做到系统训练、科学训练、安全训练。四是提高安全员履职尽责能力。组织开展安全员与紧急救助小组培训提升安全员能力，在日常案例复盘和战例研讨中着重强调安全员的作用，建立长效机制，确实将专项工作抓实抓细，有条不紊地推进开展。

4 结语

为认真贯彻落实应急管理部消防救援局领导指示批示精神，进一步加强灭火救援作战训练安全工作，结合当前安全形势，紧盯消防救援队伍日常出警及训练过程中普遍存在的各类安全问题，彻底整治队伍作战训练安全工作開展中实际存在的“思想漠视、责任空转、执行走样、能力不足”等不良现象，通过不断健全组织架构，落实专训制度，加强安全教育，突出专业培训的方式，以最高标准、最严要求、最细措施抓实抓好队伍作战训练安全专项整治工作，切实筑牢作战训练安全根基。

參考文献：

[1]陈思，刘修泉.低照度夜视相机在物流仓库火灾监测的应用研究[J].南方农机，2021，52（24）：157-159.

[2]甘芳.物流仓库消防安全浅析[J].低碳世界，2021，11（7）：217-218.

[3]张海峰，程定桐.一起简易钢结构物流仓库火灾事故的原因认定[J].科技资讯，2021，19（4）：62-64.

[4]李振.大跨度大空间仓储建筑火灾人员疏散与救援系统[D].北京：北京邮电大学，2019.

[5]张平.细水雾灭火系统扑灭物流仓库火灾的实验研究[J].消防技术与产品信息，2017，（9）：15-19.

Research on special measures for safety and effective control of fire and rescue team combat training

——Taking Xiqing District Fire and Rescue Brigade of Tianjin as an example

Liu Zongnan

（Xiqing District Fire and Rescue Brigade of Tianjin， Tianjin 300000）

Abstract： As the main force of emergency rescue and the national team， the functions undertaken by the fire and rescue team have expanded from "single disaster" to "comprehensive disaster and coordinated emergency"， which has made fire fighting and rescue more difficult， and the safety risks of combat training have also increased. In order to improve the fire and rescue personal combat training safety management and control capabilities， effectively standardize the order of duty， serious training discipline， and strive to improve the safety quality and efficiency of combat training， through the analysis and judgment of various stubborn problems that are prevalent in the process of team combat training one by one， effective rectification measures have been put forward， which continue to promote the rectification activities of combat training safety special projects to go deeper and more practical， and achieve results in landing， and comprehensively build a solid line of defense for commanders and fighters' combat training.

Keywords： combat training safety; fire and rescue team; emergency evacuation; equipment