重庆市小学在校师生人数变化及发展研究（1950—2020）

朱媛　向岩兵

摘       要｜通过搜集重庆市小学1950—2020年在校师生人数变化和学校数量变化的数据，本研究深入分析了重庆市小学师生人数变化情况，并对其变化的原因进行了分析。根据数据，我们运用折线统计图和FORECAST.ETS函数对未来十年重庆市小学师生人数进行了预测：未来十年小学在校生人数和专任教师人数呈现负相   关趋势。结合數据研究，发现重庆市小学教育有了较大的发展；教师数量不断增加；在校生人数不断减少。针对这些发现，我们对重庆市小学教育提出建议：制定城乡合理的教师流动政策；缩小班级规模，做   到因材施教。

关键词｜武陵山片区；重庆市；小学；师生人数变化

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1       提出问题

在素质教育和义务教育的理论指导下，本研究深入分析了重庆市小学师生人数现在所面临的问题， 探究了重庆市基础教育的发展情况。我们剖析了重庆市小学师生人数在发展战略所存在的问题，并提出了符合重庆市现行发展战略调整方案，同时提出相应的建议，为重庆市小学的发展提供决策的支撑依据， 实现重庆市小学在当今的教育环境中学生全面发展的教育目的。同时，以此为基点，发挥教育的主导性， 培养学生的主体意识。

本研究以重庆市为研究对象，研究了该市从 1950—2020 年的小学在校师生人数状况及其影响，并预测了其未来十年的发展趋势。

2       重庆市自新中国成立以来小学师生人数、学校 ? 变化及分析

2.1   重庆市自新中国成立以来小学师生人数、学校、人口基本数据一览表重庆市自新中国成立以来小学师生人数、学校、人口基本数据如表1 所示。

2.2   重庆市小学在校师生人数、学校数量（1950—2020）折线图及分析

2.2.1        重庆市小学在校生人数（1950—2020）折线图及分析

1950—2020 年重庆市小学在校生人数曲线图如图1 所示。从图1 中可以清楚地看出，重庆市小学在校生人数的总体趋势是“先快速上升后波动下降”。具体来说：从 1952 年 1524145 人上升到最高峰1980 年的 4316902 人，增加了 3 倍；1980—1991 年呈现下降趋势，在校生数从 4316902 人急速减少到2314986 人；在 1991—2012 年间，先是 1991—1998 年，在校生人数缓慢上升，1998—2012 年在校生人数又呈现缓慢下降趋势；2012—2020 年总体呈现先缓慢上升，而后从 2017 年再缓慢下降，人数变化起伏较小，趋于稳定。

2.2.2        重庆市小学在专任教师人数（1950—2020）折线图及分析

1950—2020 年重庆市小学在专任教师人数折线图如图2 所示。从图2 中可以清楚地得出重庆市小学专任教师人数的变化总趋势是“总体呈上升趋势”。具体来说：1950—1965 年小学专任教师人数不断上升，人数从 41698 人增长到 78503 人；1966—1977 年呈现短暂下降趋势；1977—1980 年人数直线上升； 在 1981—1998 年期间，先是 1981—1989 年缓慢下降，随后在 1990—1998 年缓慢上升；1998—2006 年人数不断下降到 113724 人；从 2006—2008 年，小学专任教师人数呈现小幅度上升；2009—2020 年先下降再上升，于 2012 年有明显转折。在 2020 年，人数达到 130610 人。

2.2.3        重庆市小学学校数量（1950—2020）折线图及分析

1950—2020 年重庆市小学学校数量折线图如图3 所示。从图3 中可清楚地看出重庆市小学学校数量在

1950—1980 年不断增加，从 1980—2020 年呈现下降趋势。具体来说：1950—1957 年数量不断上升；1957—1962 年缓慢下降；1962—1965 年直线上升达到最高峰 31503 所；1965—1980 年在 1977 年出现拐点，呈现“V”形，先下降再上升；在 1980—2020 年总体呈现下降趋势，于 1995 年呈现倒“V”形，有小幅度波动。

2.2.4        重庆市小学生师比（1985—2020）?  相关分析

生师比即学生与老师的比例。生师比反映了一个地区或一个学校教师的数量充足程度。根据国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知：城市小学生师比是19 ∶ 1；县城小学生师比是 21 ∶ 1；农村小学生师比是 23 ∶ 1。

根据图4 可知，该地区在2006 年之前，生师比高于19 ∶ 1，说明重庆市的每位教师平均所教的学生多，该地区教师数量偏少；在 2006 年之后，该地区的生师比不断减少到 2020 年的 15.5 ∶ 1，与国家所制定的标准相差比较大，说明教师不断在增加，而学生不断在减少，相对于国家标准来说，表明重庆市的教师资源是偏大的，如果不注意加强控制数量，教师队伍将严重超编。

3       对重庆市小学师生未来 10 年的变化趋势预测

3.1   预测方法 ?

FORECAST.ETS 函数使用指数平滑算法预测未来值，根据已有的数据预测未来值。语法：=FORECAST.ETS（target_date，values，timeline，［seasonality］，［data_completion］，［aggregation］） 参数：target_date 必需。要预测值的日期 / 时间或数值。

Values 必需。要预测下一个点的现有或历史已知值（y 值）。Timeline 必需。与“值”（x 值）相对应的日期 / 时间范围或数值。

［seasonality］可选。用于定义 Timeline 模式长度的数值。有可能：0：无季节性，这意味着 Excel 将返回线性预测；

1 或省略（默认值）：自动检测，这意味着 Excel 将自动检测季节性并使用正整数作为季节性模式的长度；

N（一个整数）：2 ≦ N ≦ 8784（闰年的小时数），这意味着 Excel 将使用这个指定的数字作为季节模式的长度。

［data_completion］可选。一个数值指定如何处理时间线中的缺失点。有可能：0：缺失的分数将被视为零；

1 或省略：缺失点将被计算为相邻点的平均值。

［aggregation］可选。值指定将使用哪个函数来聚合具有相同时间的多个值。聚合参数是一个数值， 指示哪个方法用于聚合具有相同时间戳的几个值。默认值 0 将使用 AVERAGE，而其他选项为 SUM、COUNT、COUNTA、MIN、MAX、MEDIAN。

3.2   预测结果及分析

根据对重庆市小学自  1950  年以来的在校生人数、专任教师人数的综合分析，该市的小学学校数量在减少，在校生人数不断减少，专任教师人数呈增长趋势。根据图 5 和图 6 对该市的小学在校生、专任教师人数预测可知，该市小学在校生与专任教师数量将呈“反比”，从而推测该市的教师团隊将 趋向饱和，受教育的适龄儿童将逐步减少，该市的小学教育将缓慢发展，因此需要国家和地方政府制 定相应政策。

3.2.1        重庆市小学在校生人数预测（2021—2030）结果与分析

重庆市小学在校生人数预测（2021—2030）结果如图5 所示。2021—2030 年小学在校生总体趋势为缓慢下降。具体表现为缓慢下降。在 2021—2030 年间，该市的小学在校生与 2020 年比较总体减少，从2020 年的 2024671 人下降到 2030 年的 1679689 人。

3.2.2        重庆市小学专任教师预测（2021—2030）结果与分析

由图6 可以清楚地看出，在 2021—2030 年小学专任教师人数预测总趋势为缓慢稳步增长。在2021—2030 年间，该市的小学专任教师需求量与 2020 年比较总体增加。专任教师将由 2020 年的 130610人增加到 2021 年的 130382 人，随后将由 2021 年长期缓慢上升。如果继续沿着这种趋势增长，在 2030 年，专任教师有可能会增长到 133116 人。

4       对重庆市小学师生人数变化的讨论和思考

4.1   小学教育已经有了显著的发展

通过表格和折线图数据可以充分说明，自新中国成立以后，重庆市的小学教育得到了巨大的发展， 如小学在校人数、专任教师数量的不断增加，以及学校规模的不断扩大等。这与国家政策的支持密切相关， 也说明了国家在大力发展教育方面取得的显著成效。因此，“百年大计，教育为本”，如果国家想要走得快、走得远，就必须把教育摆在首位。

4.2   小学教育教师数量在不断增加

从小学教师折线图数据和预测结果来看，重庆市的教师数量在不断增加。这说明教师的队伍将会越来越饱和，但同时也有助于提高教育质量。在国家政策允许的情况下，重庆市可以进行缩小班级规模， 实现小班教学的教育试点改革，这有利于对学生因材施教。然而，教师数量的增加是否会导致国家对教育财政的支出不足以支撑如此庞大的教师队伍，需要引起重视。

4.3   小学教育在校生数量有减少趋势

根据重庆市未来十年小学学生人数预测结果来看，未来十年小学在校生数量将不断减少。因此，政府应该鼓励生育，增加适龄教育儿童数量，扩大招生途径。如解决因工作需要流动安家在重庆市的人才， 增加流动人口随迁子女的就读基金，且发挥公办民办学校多吸纳流动人口的随迁子女就读，这有利于增加流动人口的幸福感，从而增加小学在校生学生的数量。

4.4   小学教育阶段制定城乡教师流动政策

从数据来看，重庆市的小学学校数量在逐步减少。主要原因是全国共性问题，即乡村教育在逐步消亡， 城乡教育在发展上存在较大差异。在农村小学师资队伍建设方面，需要城镇里的优秀教师前往农村小学分享城乡先进资源与经验，同时也需要农村教师到城镇学校进行更好的学习交流，积攒经验，学习较为先进的教育教学理念，形成互补，共同促进重庆市总体的教育发展。

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The Number of Teachers and Students in Chongqing Primary School Has Changed Research on Transformation and Development （1950-2020）

Zhu yuan1，2    Xiang Yanbing1，2

1.     Wulingshan K-12 Educational Research Center at Huaihua University， Huaihua;

2.     School of Educational Science， Huaihua University， Huaihua

Abstract： By collecting the changes of the number of teachers and students and the number of schools in Chongqing primary schools from 1950 to 2020， this paper makes an in-depth analysis of the changes of the number of teachers and students in Chongqing primary schools and analyzes the reasons for the changes. According to the data， the broken line statistical chart and the FORECAST.ETS function are used to forecast the number of teachers and students in primary schools in Chongqing in the next ten years： the number of students in primary schools and the number of full-time teachers show a negative correlation trend in the next ten years. Combined with the data research， it is found that Chongqing primary education has a great development; The number of teachers is increasing; The number of students in school is decreasing. Some suggestions are put forward for primary education in Chongqing： formulating reasonable teacher mobility policy in urban and rural areas; Reduce class size and teach students according to their aptitude.

Key words： Wuling Mountain Area; Chongqing municipality; Primary schools; Changes in the number of teachers and students

通訊作者：向岩兵（1975-），男，土家族，怀化学院武陵山片区基础教育研究中心副教授，硕士，主要从事教育学教学与研究。 文章引用：朱媛，向岩兵．重庆市小学在校师生人数变化及发展研究（1950—2020）［J］．教育研讨，2023，5（2）：290-298．