智慧养老，打造“没有围墙的养老院”

☉ 本刊记者 王玉明 通讯员 董子宇

LED大屏上，老年人自理程度、街镇分布情况等养老服务各项指标，以地图、图表、排行榜等方式进行了直观展示；全市养老机构、暖心食堂等运营情况一目了然……这是山东省荣成市民政智慧监管调度中心的场景。

为积极应对人口老龄化，荣成市综合运用物联网、云计算、大数据、互联网等新一代信息技术，搭建了荣成市智慧养老服务平台，把“智慧养老”作为优化提升养老服务的新引擎和新动能，作为为老年人提供优质养老服务的重要手段，纳入“智慧城市”建设统筹规划、高位推进，形成了独具特色的智慧化养老服务模式，有效解决了养老需求对接、服务落地、质量监管难题。

助力分散特困人员服务 由兜底保障走向幸福供养

2020年7月，山东省荣成市通过购买服务的方式实施了“海螺姑娘”分散特困人员精准服务项目。目前，共设置1个中心站、11个二级服务站，800多名“海螺姑娘”为2792名特困老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行等“六助”服务。服务站站长每月入户走访了解老人需求，报至荣成市智慧养老服务平台，平台即自动生成每位老人的服务工单，并派发给就近的“海螺姑娘”。“海螺姑娘”在手机小程序上接单，到达需要服务人员家中，扫描家中服务卡上的二维码进行确认；将工作状态实时上传至系统，居家服务指挥调度中心的管理者在后台对整个服务过程进行实时监控；服务结束后，中心会及时回访并评价，确保服务质量。

不仅如此，荣成市还将所有分散特困人员纳入荣成智慧养老服务平台监管，为老人家中安装智能化设备，提供居家安全和生命体征等健康监测，并建立了呼叫中心。一旦出现突发状况，能够随时就近调度处置，确保老年人健康安全。

分散特困人员精准服务和居家安全闭环管理是荣成市智慧养老的一个缩影。2020年，荣成市投资1700万元，建设了集数据整合、服务供给、行业监管于一体的智慧养老服务平台。平台规划了1个养老数据中心、3类业务中心、2类访问门户、1个智慧监管调度中心、2个外部接入平台、20个应用系统基础架构，收集了全市39家养老机构床位信息、入住老年人信息，275家养老服务设施以及514家暖心食堂的基础信息，并对全市20多万名老年人进行入户普查评估，形成养老基础数据库，为养老服务体系建设提供了支撑。

“海螺姑娘”分散特困人员精准服务项目，正是依托养老基础数据库，通过先期数据分析，确定了紧贴特困老年人需求的服务项目，明确了线下助餐、助洁、康复等居家养老服务，并逐步向社区居家延伸。“依托智慧养老服务平台，荣成向特困老年人家庭提供的服务已由兜底保障救助走向了适度幸福供养。”荣成市民政局有关负责人说。

自2020年以来，荣成市为全市2792名分散特困对象提供70.8万人次“六助”服务，服务时长79.8万小时。

助力原居养老 解决“一餐热饭”问题

每个工作日，临近中午，荣成市夏庄镇甲夼马家村老年协会会长、68岁的马书英都会带着一群“巧厨娘”志愿者到村里的暖心食堂忙活，包饺子、包馄饨、蒸包子、炒菜……每天不重样。热腾腾的饭菜，免费供应全村80岁以上的老年人。

暖心食堂是具有荣成特色的社区居家养老助餐模式，按照“政府扶持、村级主办、志愿引领、社会参与”相结合的原则，旨在解决孤寡、独居等特殊老年群体“一餐热饭”问题。

暖心食堂也是荣成市智慧养老服务平台的应用场景之一。514家暖心食堂，靠志愿者和社会捐赠支撑运营。3万余名“巧厨娘”妇女志愿者，负责为暖心食堂的老年人做饭，服务1.5万多人。所有高龄老年人和志愿者信息都录入荣成市智慧养老服务平台，由平台支持运营和进行智慧监管。

荣成市智慧养老服务平台自上线以来，根据老年人、养老服务机构和街（镇）、社区等多方面的需求，对智慧养老场景进行梳理、部署和应用，助力构建居家社区养老服务网络，满足了老年人“原居养老”需求。

以暖心食堂为例，荣成智慧养老服务平台定制开发了“荣成暖心食堂”微信小程序，开设就餐老年人管理、当日菜谱记录、志愿者服务记录、餐前活动记录、物资捐赠记录等功能，为补助结算、志愿者信用积分、暖心食堂捐赠物资管理等提供可靠依据。

除了微信小程序外，还开发了暖心食堂监管应用后台，可实时查看全市500多家暖心食堂每日运营状况，通过对老年人用餐、志愿者工作，以及餐前活动、捐赠款物等信息的实时记录，实现了对与暖心食堂相关的人员流、物资流、服务流的统一监管。

助力机构养老 实现全方位监管

在规模较大的养老机构——荣成市万福苑养老公寓，记者见到了87岁的老人王聚敏。今年4月，他从宁夏银川来到荣成市，试住万福苑之后，决定不走了，“细节真的很好！”王聚敏说。

图为荣成市民政局智慧监管调度中心。

目前，万福苑已入住千名威海本地老年人、百余名省外老年人。

近年来，荣成市鼓励社会力量参与养老服务，通过公建民营、民办公助等方式打造本地养老服务品牌。助力提升全市养老机构服务质量，推进养老机构规范管理，也是荣成市智慧养老服务平台的应用场景之一。

荣成智慧养老服务平台建立了养老机构管理系统，为养老机构免费提供账号。养老机构可通过系统，进行托养管理、健康医养服务、安全记录、星级评审等数据录入和日常管理等，进一步提升日常管理能力和水平。

不仅如此，智慧养老服务平台还通过建设“市级督察—街道复查—社区抽查—企业自查”的四级监管体系，保障养老机构的服务质量。市级层面，通过智慧监管系统对养老服务的各项分析指标进行直观展现，对全市养老机构、养老产业运营、安全照护等情况提供全方位监管与宏观督察；街道和乡镇层面，负责对已经完成的服务进行复查；社区和村居层面，可通过智慧养老监管系统对正在进行的养老服务进行随机上门抽查；企业层面，通过呼叫中心对已完成的服务进行回访，对接到的投诉进行记录核实，确保养老服务质量。

“依托智慧养老服务平台，荣成已形成‘互联网+养老’、线下线上结合的智慧化养老服务模式。”荣成市民政局有关负责人表示。