韩国教师数字能力提升政策分析及启示

于晓雅 秦昆 马晓敏

1.北京教育学院

2.中央民族大学

为系统推进教育领域信息化发展，韩国从20世纪90年代起，根据《教育部智能信息化业务处理规定》，每隔5年发布一次教育信息化综合计划，明确未来教育数字化转型的环境、内容和前景。韩国重视数字技术在教育中的应用，同时也非常关注教师数字化角色的转变，他们意识到提升教师的数字化能力是实现教育数字化转型的关键。为此，韩国教育部准备将人工智能驱动的数字教科书和教师数字化能力提升作为韩国教育未来发展的两项关键政策。人工智能驱动的数字教科书可以提供更丰富、个性化的学习资源，帮助教师更好地开展教学工作。同时，韩国希望通过提升教师的数字化能力，确保所有教育利益相关方都能为教育数字化转型奠定基础，其中包括为教师提供相关培训、支持和资源，促进他们在数字化环境中更好地应用教育技术和信息通信技术。我国可以借鉴韩国的政策和策略，加强教师的数字化能力培养，推动教育朝着数字化转型的方向不断发展。

●韩国教师数字能力提升政策

1.2023年教育信息化实施计划

为顺利实现第六个教育信息化基本计划中“以人为本”的未来智能教育环境建构的目标，韩国教育部每年都制订相应实施计划。2023年8月7日，韩国教育部颁布《2023年教育信息化实施计划（方案）》[1]，该计划由韩国教育部和韩国各市、道教育厅等31个机构共同制订并推行，该计划从以下五个方面进行了较为全面的规划和设计，清晰地指出了韩国教育信息化建设新阶段的方向。

（1）教育数字化转型

①通过选拔“T.O.U.C.H（Teachers who Upgrade Class with High-tech）教师团队”提高教师的数字化能力确保教育数字化转型的教师基础。②利用人工智能技术和数字技术开发数字教科书。③利用数字技术改造学校的教学方式，支持教育系统数字化转型，实现全民个性化教育。

（2）创造未来智能教育环境

通过扩大人工智能教育机构数量、持续推进师范学院AI教育强化支援项目等举措，培养未来教师的数字AI技能，创造智能教育环境，为未来教育数字化转型做准备。

（3）可持续化信息技术创新

创新教育信息技术，把信息技术纳入从初等教育到终身教育的所有教育领域，促进基于ICT（信息和通信技术）的教、学、评系统和智能信息技术内容的传播与共享，提高教育工作效率。

（4）通过信息和通信技术实现个性化教育服务

通过开放基于ICT（信息和通信技术）的教育信息和建立安全的操作系统，确保为教师和学生提供个性化服务和平等的机会。

（5）建立共享教育信息的数字基础设施

通过建立一体化的教育信息化数字基础设施推动未来教育资源范式向共享转变，扩大交流合作和建设综合数字基础设施，共享和传播教育信息。该计划以实现以人为本的未来智能教育环境为愿景，通过有效、系统地推进教育领域的信息化建设，让更多学校的教师和学生在课堂上享受到以数字化为基础的教育教学服务。

2.基于数字的教育创新方案

2023年2月韩国教育部颁布了《基于数字的教育创新方案》（以下简称《方案》）[2]，助推韩国基础教育数字化转型。《方案》中提出，韩国将从“利用AI技术和数据科学开发数字教科书”“为培养有能力的教师而进行集中培训”“开发利用数字技术的教学和学习方法”“以示范教育厅为中心运营‘数字先导学校’”和“扩充数字基础架构”五个方面推进基础教育数字化转型。为打造同时基于数字技术和人性化指导的新型教育模式，韩国将选拔和设立T.O.U.C.H（Teachers who Upgrade Class with High-tech）教师团。韩国教育部将于今年选拔400名教师，并计划至2025年共培养1500名T.O.U.C.H教师。此外，韩国还将针对小学和中学的高级管理人员开展AI数字教科书相关的培训课程，计划于明年实现100%的培训覆盖率。

《方案》中非常重视开发利用数字技术的教学和学习方法。韩国将结合教育阶段（小学/初中/高中）、使用方式（预习型/复习型/授课利用型等）、适用课程（正规课程/课后课程）等因素，开发多样化的数字教学和学习模式。为此，韩国将“韩国教育和研究信息服务中心”（Korea Education & Research Information Service）指定为“数字教育支持中心”，支持各类教学和学习模式的开发和普及。同时，将在教师培训课程中增加数字设备指导相关内容。

3.2023年教育工作计划

韩国2023年教育工作计划中明确提出要建立一个教师数字能力提升系统。[3]首先，通过建立“教育研究生试点计划”推进教师数字能力培训计划发展，保证教师数字能力培训规模的合理化、培训内容的专业化、培训形式的自主化。教师数字能力提升将制订面向所有教师的培训计划，对所有教师的数字化技能和教学创新能力进行评估，确保教师数字能力能适应数字化社会对教师数字能力的需要。其次，提升教师数字能力要不断与教育主管部门和教育技术公司合作，按教师发展生命周期推进系统化、个性化的教师数字能力培养计划。最后，加强对教师教育活动的保护，减少教师从事学校行政工作的时间，并提出改进教师管理制度的建议。

4.2023年教师培训计划

韩国教师培训计划致力于为教师职业生涯发展的各个阶段提供培训支持。2023年韩国教师培训计划中明确指出，要从长远的角度改进教师培训体系，以提升教师数字技能，确保教师数字素养可以满足社会数字化转型的需求。2023年韩国教师培训明确指出教师培训的重点是面向未来的教师培训。[4]在教师教育、聘任和培训的各个阶段支持教师教学和研究能力的提高和再培训，包括教育主管部门和外地的合作。由教师教育机构牵头，推动教师学习和研究的培训，为所有教职员工组织和开展数字技能培训课程，以培养数字能力。

●韩国教师数字能力提升策略

1.坚持合作共建，构建促进教师数字能力提升共同体

建立起由国家、教育厅、大学、专家、民间教育组织等各个机构之间紧密合作的教师数字能力培养共同体。共同体成员可以联合开展调查、分析和评估工作，对正在进行的教师数字能力提升项目进行监测和评估。通过建立沟通、开放、协作的支持体系，为教师数字能力的提升提供综合支持和运营。例如，AIEDAP（儿童答案、教师教育联盟和Policy lab）是一个由教育部、总委员会和业务规划组、区域项目支持团队和韩国首尔大学AIEDAP项目执行机构组成的推进系统，旨在培养职前教师和在职教师的人工智能和数字能力。AIEDAP主要负责推进以下五个方面的内容：①建立职前教师和在职教师的人工智能开发能力和数字能力体系。通过开发测量教师人工智能能力和数字能力的工具，帮助教师制订提升能力的中长期计划，并建立相关的行为指标和评估指标。②开发基于人工智能和数字能力课程学习和评估系统。③改进职前教师培养制度。通过改革职前教师培养制度，加强教师的人工智能和数字能力的培养。④改进在职教师培训制度。加强在职教师的人工智能和数字能力培训，提升其相关技能。⑤分析并重组教师的人工智能和数字能力业务绩效。

2.坚持多元发展，拓展教师数字能力发展广度

韩国教师培训计划为教师数字技能提升提供了多元选择。从国家层面，韩国为教师数字能力提升制订了多元长期规划，分为三个步骤。第一步，2022年定向提升教师的人工智能和数字能力。组织成立总务委员会、业务规划组负责建立教师人工智能和数字能力提升体系，评估教师培养课程现有项目并提出改进意见，制订教师人工智能和数字能力发展的中长期方案。第二步，2023-2024年按地区划分进行教师人工智能和数字能力的试点项目，评估并不断改进方案。第三步，2025年根据地区制订并实施全国范围内的教师人工智能和数字能力提升方案，并进行深度研究。从个人层面，韩国教师提升数字技能可以通过资格培训、岗位培训、在职培训和特别培训等多种方式，教师可以根据自身需求选择灵活多样的培训方式。

3.坚持全过程，重视教师各个阶段数字能力的培养

韩国教师数字能力的提升涉及教师发展的全过程。[4]首先，为职前教师开发提升人工智能和数字能力发展所需的课程。在学习完相关课程后，对职前教师的数字能力建立起一套清晰明确的考核标准。其次，划分教师发展的生命周期，明确提升在职教师发展生命周期各个阶段所需的核心能力。为提升在职教师数字能力的各个阶段制订好相关教师培训计划。最后，储备大量具有人工智能和数字能力的信息技术教师以应对教育数字化转型中对具有数字化教学能力教师的需求。例如，AIEDAP项目为各个阶段教师的人工智能和数字能力培养提供针对性培训。AIEDAP的教师培训主要划分为大师培养班、领导教师培养研修班、普通教师研修班三个阶段。大师培养班以培养具有高水平人工智能和数字教育素养和能力的大师级教师为目标，培训对象主要是教育研究生院人工智能融合相关专业毕业的硕士及以上学历者和领导教师培养班结业者。领导教师培养研修班面向普通教师研修班结业者，培训内容主要以人工智能融合中小学课程的实际案例以及课程设计和开发。普通教师研修面向全国所有中小学教师，培训内容以基础性人工智能和数字素养课程为主。通过层层递进有针对性的教师培训，为韩国教师数字能力的提升打下坚实的基础。

4.坚持公平原则，为每一位教师提供提升数字能力机会

韩国教育政策长期以来保证每一位韩国教师都能接受到公平和公正的提升数字能力培训的机会。不歧视短期和长期的教职员工，为私立学校教师提供与州立学校和公立学校教师相同的培训机会，并且增加残疾教师的数字能力提升机会。鼓励教师主动提升自身数字能力，建立培养具有数字能力的教师的晋升制度。

●对我国教师数字素养发展的启示

①教师数字能力的培养需要从教师的需求出发，引导教师主动迎接教育数字化，并激发他们对数字素养能力提升的热情。[5]教育机构和相关部门应当明确教师数字素养在其职业生涯中的重要性。

②开展广泛的教师数字素养提升合作制度。加强各主办单位教育部、省、市和委托培训机构之间的合作，通过定期会议、工作坊和交流研讨等形式，促进各方之间的信息共享和经验交流。通过加强各主办单位和培训机构之间的合作制度，可以实现资源整合、信息共享、经验互补，确保教师数字素养提升工作的高效开展。

③开展广泛的职前与职后教师数字素养培养工作。针对在职教师开设数字教育基础知识和技术培训课程。通过多种途径，如在线课程、工作坊、研讨会等，提供灵活的培训机会，帮助教师提升数字素养。对在职教师的数字素养建立起清晰明确的衡量标准，帮助在职教师充分认识自身数字素养水平。从长远来看要抓住职前教师发展的“源头”，加强在校师范生数字素养提升有利于从根本上整体提升我国教师的数字素养。在校师范生阶段应增加数字素养技能的考核，并将教师数字素养考核纳入教师资格证考核过程中。

④确保我国教师数字素养发展的公平和平衡。[6]平衡城乡区域之间教师数字素养发展，在教师数字素养发展薄弱地区给予一定的政策倾斜和财政支持。

韩国的经验做法对我国教师数字能力提升和教育数字化发展具有很大的启示。我国可以借鉴其政策和实施手段，加强对教师数字能力的培养和发展。同时，注重教师专业发展，提供资源支持和设施配备，鼓励合作和分享，共同推动我国教育数字化的进程。