青田：变革重塑 多措并举 全力提升研发投入强度

■ 季祥翔

青山控股集团

研发投入强度是提升区域创新能力的“牛鼻子”。近年来，青田通过扩面、提质、增量，着力补齐工作短板，助力研发投入强度稳步提升。

2022 年以来，在青田县委、县政府的高度重视下，青田县科技局锚定“R&D 指标一年翻身、三年翻番”的目标，完善创新体系、增强创新能力。2022 年，青田县实现规上企业R&D经费投入3.2 亿元，较上年增长50%；科研机构R&D 经费投入1976 万元，较上年增长150%；全县R&D 经费投入3.82 亿元，增速达45%；研发投入强度达1.37，提升0.41 个百分点，提升幅度达42.7%，位居丽水市第一。

强化政策引领 激发创新活力

开展送政策入企、全覆盖走访服务行动，进一步发挥《关于加快推进科技创新引领跨越式高质量发展的实施意见》等新政激励作用，加大对企业科技创新经费补助力度。企业年度研发经费投入达到 50 万元以上且实现增长的（不包括首次清零），基础部分按1%的比例给予奖励不变，但在研发经费增量部分由原来5%提高到10%给予奖励，其中高新技术企业的增量部分由原来8%提高到15%给予奖励，单家企业累计奖励额由不超过50 万元提高到100 万元，以政府科技投入带动企业科技投入。

出台《青田县科技创新能力提升三年行动方案》，设立创新投入评价降档制度。对研发经费支出占营业收入之比达不到分行业标杆值的规上企业，在工业企业综合评价中进行降档，严格落实差别化财政扶持政策。设立企业创新指数排名制度，每年根据企业的创新指数进行评分，对创新指数排名前列的企业列入科技创新红榜名单，进行表彰授牌；对创新指数排名后5 位的列入科技创新黑名单，工业企业综合评价列入D 档。

针对钢铁行业R&D 经费转化率低问题，牵头县税务、统计部门商讨提高钢铁企业加计扣除比例措施，企业申报加计扣除额由2021 年的3.22亿元增长到2022 年的5.01 亿元，钢铁行业R&D 经费转化率由低于20%提升至30%以上，科技年报填报数量、质量大幅提升。

推动制度重塑 完善创新体系

突出招商引资科研导向，制定招商引资规范导则，明确新招引企业投产后每年研发投入强度不少于3%，3年内创成高新技术企业。

突出上下联动，加大督查考核力度。发挥考核“指挥棒”作用，首次将研发费用指标纳入11 个重点工业乡镇（街道）考核，并将“规上工业企业研发费用及规上企业有研发活动企业覆盖率”作为重要指标纳入乡镇班子争先创优考核指标体系，通过月晾晒、季点评、年考核，将企业研发投入情况纳入企业绩效评价。

突出横向联动，加强协同沟通效能。主动加强与县统计局、经商局、发改局等相关职能部门的联系，及时掌握相关新增规上企业、现有企业动态、企业相关数据指标填报情况，推动部门、乡镇、企业形成合力，提升科技创新水平。

完善数据纳统 提高归集能力

推进县委、县政府“一链一院一团队”的工作部署，建立实体化的研究机构，同时在全县各行业国企设置民办非企研究院（所），新增科研机构9 家，完成R&D 经费投入1976 万元，较上年增长150%。

实现规上服务业研发投入破零，通过对民办医疗机构研发费开展纳统培训会，辅导公交公司、华数、建筑设计院研发费归集和纳统事项。12家服务业企业实现技术开发费纳统354.9 万元。

聚焦补短板、强弱项。通过“集中培训与分散辅导”相结合、“线上+线下”相结合，加强企业统计人员培训，组织专业团队对重点企业进行一对一指导，提高企业的研发统计工作能力和水平，确保研发数据应统尽统、规范合理。

聚焦专业和精准主动服务，开展“科技型企业大走访”和“规上企业研发费用清零”两大行动，实现对全县195 家科技型企业走访服务全覆盖，做到与企业负责人、财务、科研人员“三见面”。聘请专业机构指导企业按照税务加计扣除和统计R&D 经费转化要求建立更专业的研发会计辅助账。

青田·创新赋能中心

聚力平台建设 提升创新水平

狠抓校地合作创新平台建设。围绕青田六大主导产业链，探索产学研合作新模式，打造“一链一院一团队”合作模式，与北京科技大学等高校合作建设钢铁产业研究院、完成丽水市钢铁产业大脑建设，充分发挥北京科技大学青田新材料研究院的作用，全面开展特种钢项目技术攻关、科技成果转化等工作，持续增强产业创新策源力。

狠抓创新服务公共平台建设。高质、高效推进省级鞋产业创新服务综合体建设，根据鞋产业创新服务综合体建设方案，完成“足踝研究院”和“青田鞋检测实验室”建设，为青田鞋企提供技术、数据支撑和常态化检验检测服务。举办“青田鞋业综合体杯”全国鞋类创新设计项目大赛，加快创新成果落地转化。已引进浙江省科技学院、浙江工业大学等4 家大院名校、9 家科技中介、7 家金融机构入驻综合体，实现了对综合体的常态化运营管理，有效整合了青田鞋产业内外部创新资源，为全县鞋产业的创新提供高效服务和人才支撑。

狠抓企业科技研发平台建设。鼓励引导加强企业创新载体建设，做大做强企业研发平台，支持企业研发机构提质增效，全县已有省级重点企业研究院1 家、省级企业研究院8 家、省级高新技术企业研发中心23 家，实现以研发促发展，科技创新与企业发展双提升。