科技创新引领高质量发展 全面塑造制胜未来新优势

周一富

温州湾新区管委会主任、中共温州市龙湾区委书记

党的二十大报告提出，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。近年来，温州湾新区（高新区、经开区）、温州市龙湾区坚持把科技自立自强作为引领高质量发展的战略支撑，聚焦浙南科创新城、科创高地建设，大力实施科技创新和人才强区首位战略，努力开辟创新驱动发展新境界，不断塑造发展新动能新优势。2022 年，温州高新区排名进入全国前40%，创新指数位列全省第八、连续4 年进入全省前十，连续3 年获得市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀，蝉联浙江省科技工作最高荣誉——“科技创新鼎”，高质量发展综合考评连续3 年居温州市第1 位。

全域谋划创新发展布局 汇聚科技自立自强战略牵引势能

围绕浙江所需、龙湾所能、未来所向，加快建设以环大罗山科创走廊为主平台的创新策源地，推动创新要素从分散转向高效聚合。一是创新格局全面提升。围绕产业链布局创新链，深入推进“一区一廊一会一室”建设，温州高新区连续6 年攀高进位，排名前进39 位，全社会R&D 占GDP 比重达3.88%，智能装备增加值、规上研发费用、高新技术产业增加值等关键科创指标全面攀升、位居全市前列，推动温州入选国家创新型城市、科创中国试点城市。二是创新动能加速释放。迭代升级国家自创区八大攻坚行动，集聚瓯江实验室、国科温州研究院等15 个高能级平台，“强磁效应”不断显现。2022 年完成产学研合作项目105 个，其中跨区域合作项目44 个，吸引落地亿元以上产业项目21 个、总部项目10 个，以瑞浦兰钧、麦田能源等为代表的新能源“千亿级”产业集群加速成型，动力及储能电池产业、节能环保与新能源装备产业入选省重点培育名单；中国眼谷累计入驻企业175 家、研究院32 家、金融投资机构63 家，与世界五百强、头部企业合作54 家，眼健康项目融资超6.85 亿元。三是创新氛围持续浓厚。全面促进科技与经济深度融合，出台全市返投比例最低的《创投引导基金管理办法》，吸引落地总规模10 亿元和3 亿元的上海瑞力、开源思创2 支基金，全年获得投资超29 亿元，创历史新高；制定推进大孵化器集群发展三年行动计划，2022 年新增孵化面积27.31 万平方米，温州高新区创业服务中心连续7 年被科技部火炬中心评为科技企业孵化器考核优秀。

全面延伸创新产业链条 迸发高质量发展强劲内生动力

按照“一产业一链条”的思路，瞄准四大“战新”赛道，通过数字化赋能科技创新，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，全面提升创新要素效能。一是谋深“双倍增”提质计划。画好科技型企业成长路线图，制定“一企一案”培育措施，建立“发现一批、培育一批、推出一批、认定一批”工作机制。2022 年新增省科技型中小企业351 家，高新技术企业突破630 家，新增上市报会企业8 家，排名全市第一，省级专精特新、隐形冠军企业和国家级专精特新小巨人企业数均居全市前列，带动“战新产业”增加值增长30.7%，新产品产值增长37.2%。二是打造“高研值”创新集群。推动建设“头部企业+大学（研究院）”创新联合体，鼓励龙头企业组建产业技术创新联盟，推动企业研发机构提质扩面，破解制约产业升级的技术瓶颈。2022 年新增市级企业研发中心备案59 家、省级企业研发中心16 家、省级企业研究院4家，省级重点企业研究院1 家；累计获批省级“尖兵”“领雁”项目4 项，市级重大科技创新攻关项目13 项，市级发明专利产业化项目18 个。三是做精“全链条”数实融合。深入实施数字经济“一号工程”2.0 版，大力发展5G、集成电路等新兴产业、未来产业，构筑“平台型+专精特新+科技型”数字企业梯队，重塑产业核心竞争力。成立工业互联网联盟，获评省级平台2 家、市级2 家；深化“产业大脑+未来工厂”建设，建成省级未来工厂1 家，省级智能工厂11 家、市级8 家；实施智能化技改项目245 个，入选省级首台产品工程化攻关项目7个；阀门、智能装备入选省数字化改造试点行业名单，数字经济发展工作获得省政府督查激励。

全力打造创新生态体系 强化招才引智资源支撑作用

着力破解深层次体制机制障碍，持续提升科技创新体系化能力，全面构建有利于创新主体持续壮大、创新要素融通汇聚、创新成果竞相涌现、创新链产业链高效耦合的新生态新格局。一是加速创新人才引育。人才是强化创新驱动、抢占未来发展制高点的根本支撑，龙湾始终将人才队伍建设作为创新驱动高质量发展的“第一工程”，大力实施人才强区战略。迭代人才新政3.0 版，实现全职院士和“鲲鹏计划”人才零的突破；入选国家级、省级“海外引才”计划34人，新增大学生1.56 万人，均创历年新高，荣获全省人才考核优秀单位称号。二是拓展招才引智渠道。通过举办全球创新创业挑战赛，持续发挥“以赛引才”“以赛聚才”集成效应，推动优质获奖项目落地龙湾。圆满举办龙湾区暨温州湾新区全球精英创新创业大赛及中国眼谷眼视光创新创业全球挑战赛，吸引国内外眼健康和生物医学领域的行业大咖云集，其中院士1 人、国家杰青2 人、海外高层次人才8 人，共同探讨人才与眼健康、创新创业、产业转化等话题。截至2022 年，已连续举办4 届全球创新创业挑战赛，累计吸引17 个优质项目落地孵化。三是深化改革创新赋能。依托自创区开展全方位体制机制改革创新，深入推进“先投后股”试点工作，制定《龙湾区“以先投后股方式支持科技成果转化”试点实施方案》，设立总规模为2 亿元的试点专项资金，组建146 人的专家库，征集高能级平台项目9 个。深入推进“企业创新积分制”试点工作，制定出台《温州高新区（龙湾区）企业创新积分制工作实施方案》，搭建温州高新区企业创新积分信息管理系统，全面完成1663 家参评企业涉及18 个部门的32 项指标数据收集、数据匹配分析、积分评价工作，并发布年度企业创新积分榜单，被科技部火炬中心评为2022 年度“企业创新积分制”优秀工作单位。

瓯江实验室

面向未来，龙湾区将统筹推进科技、人才工作，聚焦省“315”科技创新体系建设工程，以更开阔的眼界思维，更坚定的目标定力，更务实的工作作风，全面推进产业链、创新链、金融链、人才链、服务链深度融合，系统构筑“热带雨林式”科技创新生态，以科技自立自强的实际行动为“两个先行”增光添彩！