“一带一路”在下一个十年的新思路

孟秋

“一带一路”倡议在经历了十年的发展后，迎来了一个重要的时间节点。十年前，世界尚处于罗德里克提出的“超级全球化”尾声。十年后，这一“超级”进程化身为光谱更加复杂的全球与区域一体化并行的大型拼图。一方面，以世界贸易组织（WTO）为首的全球自由贸易秩序迎来了越来越多与之并行的高标准区域自由贸易体系；另一方面，受地缘政治冲击引发的全球供应链和产业链出现了空前调整。这使全球贸易格局变得愈加复杂化。

这一切变化的直接结果之一，是“一带一路”倡议在过去3年中增加了不少新伙伴，其中有美国倡导的“重建美好世界”（B3W）、欧盟的“全球门户”计划。在刚刚结束的新德里二十国集团（G20）峰會上，印度、沙特也加入了全球基建倡议的大合唱中，与欧盟一起提出了“印度—中东—欧洲经济走廊”（IMEC）计划——这实际上是2022年七国集团峰会提出的“全球基础设施和投资伙伴关系”（PGII）的一部分。

如果将这些计划的初心搁置，它们对全球基础设施建设和经济发展未必不是有益的尝试，也未必构成与“一带一路”竞争关系。重要的是，“一带一路”自身如何适应当前形势，与伙伴倡议共存，并形成有益的互补。

在这样一个转折时代里，“一带一路”作为中国贡献给全球最重要的国际公共产品，需要拥抱新时代，也需要肩负起自身在这一时代的全新使命。在下一个十年中，“一带一路”有必要在以下几个方面为全球治理和多边合作贡献新的思路和解决方案：

其一，将更多的新经济形态、商业模式创新纳入“一带一路”建设思路和整体规划之中。近年来，绿色经济、数字经济等新经济形态、新商业模式和科技创新为全球经济发展提供了越来越多的动能。“一带一路”倡议未来应更加关注这些新经济形态和模式，要注重参与其标准建设和创新，以打造“一带一路”未来合作与发展的新高地。

其二，为“一带一路”建设构建层次更加丰富多样的合作格局，以形成更加综合和闭环的国际合作网络。目前，“一带一路”已建立了众多架构，硬件设施趋于完备。应充分激发这些架构和硬件之间的耦合，使之能够产生“1+1>2”的效果。“一带一路”倡议似应考虑以多中心、多体系、多渠道的方式推动国际合作，从双边到多边，从官方到民间，从决策到咨询的全体系覆盖，以降低风险和成本，增强“一带一路”的内生动力。

第三，注重将可持续发展理念（ 尤其是2030年联合国可持续发展目标 ）、性别平等、劳工权利、促进就业等先进观念与“一带一路”的“五通”实践相结合，形成自洽的“一带一路”信息传播体系和行之有效的行为模式，为构建新时代的全球治理与发展理念，贡献新理论和新思维。