基于 “六结合三服务” 的两新组织党建工作研究

车越 田逸云 李静（通讯作者） 南京海陵药业有限公司

两新组织是新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体控股的经济组织。新社会组织是指社会团体和民办非企业单位的统称。习近平总书记指出： “非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”

一、目的和意义

1.坚持党的绝对领导，是两新组织发展的必然要求。党的十九大报告明确提出 “党政军民学，东西南北中，党是领导一切的” 的重要论断，明确了全面从严治党的政治原则。只有持续开展两新组织党建工作，全面加强两新党组织建设，发挥党建引领作用，促进业务开展，才能更好平衡企业发展与社会发展、企业利益与社会利益之间的关系，才能让企业在持续发展的过程中始终保持正确的方向。

2.整合党的资源优势，为两新组织交流提供共建平台。各级两新党建机构均有资源整合相关举措，以区域或行业为单位开展党建共建联建活动，搭建交流平台，壮大整体合力。两新组织有效落实党建工作，有利于企业跳出自身局限，依托更大的平台参与资源共享，通过党建协同，实现高效发展。企业也能通过党建工作提高自身政治觉悟，更加牢记社会担当，承担社会责任，为维护社会稳定，促进社会和谐做出自己的贡献。

3.融入党的管理经验，为两新组织发展注入不竭力量。党组织是中国近百年来管理得最成功的一个现代组织，在耳熟能详的党史故事中蕴含着博大精深的 “管理之道” 。高质量开展党建工作，将党建融入企业管理的各个环节中，有利于更好完善企业管理体系，迭代管理模式，弥补管理不足，提高管理质量。同时，党的先进理论和发展观点有利于企业提高思想认识，创新发展思路，抓住发展契机，更好适应我国时代潮流和发展机遇。

二、现阶段普遍存在的问题

（一）业务与党建 “两张皮”

两新党建工作很容易与企业生产经营脱节。第一，部分两新组织负责人对党建工作重视程度不足，没有认识到党建工作对业务的引领和服务作用。尤其当企业经营压力较大时，公司高层往往将党建视作名存实亡的 “软任务” ，而将工作重心放在经营 “硬指标” 上。由此便导致了单方面重视业务工作，党建力度弱化的问题出现，即单方面注重中心业务工作的开展，在生产、运营等方面下了真功夫，但是反观党建工作，重视和投入力度却明显较弱，导致二者的发展极不均衡。第二，企业两新组织在建设过程当中，注重工作制度建设，但制度欠缺协调性。具体表现为企业的党建与业务工作开展都非常注重制度的建设，分别都制定了完善的制度规范，希望能够为党建工作、业务工作的开展提供更加完善的标准和指导。但党建工作、业务工作制度的制定相互之间没有契合点，没有考虑到相互之间的整合、协调，致使二者之间欠缺协调性[1]。第三，两新党组织在两新组织中话语权不高，却依赖两新组织匹配的资源开展活动，导致党组织心有余而力不足，大量党建活动难以正常开展。而且两新党组织自身也欠缺工作的主动性，很少主动、积极地指导、监督、引领业务工作的开展，业务工作也不会主动地向党建工作靠拢，导致二者缺少必要的整合。

（二）党建活动开展片面

两新党建活动开展片面的问题主要有两种具体的表现。一是党建活动的形式片面，两新党组织存在对党建工作的刻板印象，片面地认为党建工作就是开会、学习和外出参观，党建工作局限于 “三会一课” 、政治学习、红色研学等。既没有与群团工作结合开展，又不能深入基层服务业务发展，进而与企业群团工作、与一线群众脱节，导致党建工作呆板乏味，流于形式，浮于表面，党员不积极，员工不认可，最终影响党组织在企业内部的影响力和号召力，使党建工作唱成 “独角戏” 。第二是党建活动的内容片面，当前党建活动的开展依然延续了 “抓大方向” 和 “抓大方针” 的思路，导致有的活动内容过于 “高大上” ，不仅脱离了企业的生产实际，也脱离了党员和职工群众的生活实际[2]。这样的党建活动对如今的党员和职工群众来说欠缺吸引力，会让大家感到枯燥和无聊，无法使大家积极、主动地参与到党建活动中来，所以难以取得理想的党建活动成效。原因是当前的社会文化氛围、环境条件等都发生了极大的变化，人们的思想意识也有了相应的改变和提升，所有人都更为注重自身的体验和感受，单一的党建活动形式、陈旧的党建活动内容，自然便无法得到大家的认同。

三、思路及举措

本文将以HL 药业为例，系统阐释如何在两新企业中找准党组织定位，以党建引领两新组织业务发展。HL 药业是国内龙头制药企业在南京的全资子公司，自成立之初就继承了集团的红色文化与家国情怀。经过二十余年的发展，HL 药业党支部结合企业所需，准确定位角色，通过 “六个结合” ，做好 “三个服务” ，将业务与党建一揽子抓，做好两新组织的服务工作。

（一）建设服务型两新党组织，做到 “六个结合” 是基础和前提

1.组织结合。在服务型两新党组织的建设过程当中，首先是需要整合相关的主体，促成组织结合，这样才能强化服务型两新党组织的建设领导，优化组织内部的协同与配合[3]，确保相关工作的开展能够得到更好的领导与落实，提高两新党组织的建设与服务成效。HL 药业党支部与HL 药业管理机构、HL 药业工会委员会高度结合，支委会成员、各党小组组长均为HL 药业中高层管理干部，党支部书记为企业负责人，工会主席及干事均为支部党员。公司中高层管理干部入党率为64.3%，且通过 “双培养” 制度，持续将企业骨干发展为党员，将党员培养为管理干部，近五年管理干部入党4 人，党员干部晋升6 人。同时各核心业务部门均有一定数量的党员，一岗双责，权责明确，在组织层面确保了公司党组织对企业管理事务的全面服务和绝对领导。

2.工作结合。在完成了组织的结合之后，在服务型两新党组织的建设过程当中，还需要重点促成工作的结合，以解决业务与党建 “两张皮” 的问题。如前文所述，在传统的工作模式之下，企业的业务工作和党建工作自成体系，且由于各种原因使然，业务工作和党建工作难以有机地相互配合，这就在很大程度上削弱了党对企业业务工作的领导，同时也弱化了党组织的服务职能。为了解决这样的问题和矛盾，HL 药业坚持党组织及业务机构会议同部署，业务同督办，全员同落实，形成业务与党建的动态结合。在组织高度结合的基础上，HL 药业将支委会与公司重要会议结合部署，将党支部年度目标责任状与部门年度目标责任状集合制定，将党支部半年度工作报告与公司半年度工作报告结合汇报，将党支部重点工作与部门重点工作结合开展。同时HL 也将支部工作与工会工作结合，每月党工共建牵头一线员工座谈会，持续密切深入群众，倾听员工心声。

3.制度结合。俗话说： “无规矩不成方圆” ，尤其是服务型两新党组织的建设尚且处在探索阶段，所以更需要明确的规范、约束作为指导，以确保服务型两新党组织建设工作的顺利、有序推进[4]。为此，应以组织结合、工作结合为导向，对以往业务工作、党建工作及组织管理方面的制度进行全面的梳理，并加以相互结合，以形成更为健全的制度体系。如HL 药业为规范支部工作及党员管理，制定《党支部管理规定》及党员积分管理制度。党支部将促进公司持续发展、完善公司文化氛围、试行党工团联动等内容写进支部管理规定，从制度层面保证党建与业务进行有机融合。同时将党员基础工作能力、解决重大业务问题、参与公司比武及评比等各项业务相关要求写入党员积分管理制度，将公司管理红线及GMP 数据可靠性等业务红线纳入党员积分管理否决项，促进支部党员发挥业务层面的先锋模范作用。

4.监管结合。企业监管是一项重大任务，不论是对于企业业务的健康发展来说，还是对于企业党组织的职能履行来说，都不可或缺。传统的企业监管可以大致分为两个部分，一个是党支部纪检，另一个是行政监管。党支部纪检和行政监管虽然在监管责权上有一定的重叠，但在实际的监管过程当中，二者却始终各司其职，这一来是浪费了监管资源，二来是因为无法形成监管合力，所以降低了监管效率和成效[5]。为破解这一困境，HL 党支部纪检与行政监管结合，由党员及干部牵头，每周开展全公司质态巡检、每周开展部门业务飞检，保证各项业务有序、合规开展。同时，党支部还负责牵头公司合理化建议活动，鼓励全体员工共同为公司治理建言献策，协助企业推进管理标准化、减少资源浪费、提高基层管理水平、提供技改创新思路等，创造良好的工作氛围。党支部也负责落实合理化建议的推动、复核、表彰等工作，为员工积极参与公司治理提供正向反馈。

5.资源结合。不论是企业党组织党务工作的开展，还是企业业务工作的开展，都需要大量的资源作为支撑。并且资源越是丰富，资源利用率越高，相关的工作成效、质量也就越高。不过，在传统的工作模式之下，党建工作、业务工作各自在开展过程当中，对资源都是独享独用，这既使得工作资源变得极为有限，同时也降低了资源的利用率。必须通过资源结合，才能丰富资源，提高资源利用率。资源包括学习资源、信息资源、活动形式等，通过资源结合，可实现党务、业务资源优势互补，互相促进，使资源得到充分利用。学习共享方面，HL 药业党支部党课及主题学习均要求公司中高层管理干部全员参与，统一企业管理层思想，同时将公司业务基础知识纳入每月党小组会微课程，帮助支部党员更好服务业务开展。信息共享方面，公司月度《行业分析报告》定期收录党内重要学习文件，及时传达中央精神。活动共享方面，公司管理层借鉴党内民主生活会，每年开展干部生活会，进行批评与自我批评；将自我革命要求纳入干部述职，进行深刻自我剖析，持续改进；将党群结合与工会工作及干部月度工作结合，由公司党员及管理干部定期深入车间一线，持续改进公司管理情况。

6.活动结合。为树立企业文化，营造企业活跃氛围，增强企业的凝聚力、战斗力，会开展各种各样的公司职工活动。而企业党建工作的开展，也需要按照相关的要求、规定以及任务目标，开展各种主题、类型的活动。以往，公司职工活动和党建活动都是相互分离的，既增加了活动成本，也弱化了党组织的服务职能。所以，在服务型两新党组织的建设过程当中，推动活动的结合也十分必要[6]。HL 药业坚持将党务活动与公司活动结合开展。一方面，主题党日、党员植树、红色研学等党员活动要求公司全体中高层干部参与，共同学习，提高站位，统一思想。另一方面，技能创新大赛、主题演讲比赛、登山活动、扫除活动等公司文化活动均要求党员带头参与，共同营造良好的公司文化氛围。这既为企业树立了良好的企业文化，活跃了企业氛围，增强了企业的凝聚力、战斗力，同时也更好地履行了党组织的职能。

（二）以党建促进业务发展， “三个服务” 是出发点和落脚点

1.党建服务发展。要想真正体现出党组织对企业的领导价值，就必须使企业的业务得到切实的发展。所以在服务型两新党组织的建设中，一定要强化自身对企业发展的服务意识、服务职能，通过各种可取的方式和途径，提高企业的业务质量和水平。每个支部都是一座堡垒，每位党员都是一面旗帜，HL 党支部要求每位党员都基于本职岗位发挥先锋模范作用。年初围绕岗位要求，组织党员制定年度红色责任状，并公示上墙，亮身份，亮责任，亮承诺，同时设置党员先锋岗，鼓励党员争先进，做表率。实践证明，党员数量较多的部门在公司绩效评比中均优于其他部门，占比6.75%的公司党员获得了30%的公司技能比武、评优评先等奖项，可见党员的先进作用对公司整体业务的发展起到很好的示范作用。除此之外，党组织还主动介入企业业务和用人决策，为决策的制定提供指导和监督，提高了企业决策的科学性、正确性，对企业的业务发展同样起到了促进和保障作用。

2.党建服务党员。关心党员、服务党员同样是企业党组织的一项重要任务。一方面，要通过严格的管理和耐心的教育，引导党员不断成长进步；另一方面，要从细处入手，做好服务工作。因为党支部的引领和服务作用，离不开每一位支部党员的付出。为了高质量地服务党员，结合公司实际情况及上级党委要求，HL 党支部坚持高质量开展各项基础党务活动，提高基层党员素质，关爱党员生活，同时组织举办各种党员业务培训工作，为党员的先锋模范作用做好各项基础保障。同时支部积极发展先进员工为党员，为党组织更好服务企业提供不竭动力。

3.党建服务群众。为人民群众服务本身就是党的宗旨和初心，不论在什么样的情况下，都要将群众放在党组织工作的中心位置上来，了解群众的意见和建议，满足群众的需求。只有这样，企业党组织和党建、党务工作的开展，才能得到群众的拥护和支持，增强党组织在企业当中的威望和公信力，确保党的政策、方针等在企业当中得到更好的贴地落实。HL 党支部坚持从群众中来，到群众中去，通过征集合理化建议、开展员工座谈会等途径，平均每月可收集近百条员工心声，持续改善员工群众工作及生活环境。党支部也定期组织党员及管理干部开展义务扫除、绿化维护、用餐督导等活动，力求提高员工工作效率及支部服务质量，满足员工合理诉求。

四、结语

做好两新组织党建工作，既是走中国特色社会主义发展道路的必然要求，又是推动企业实现可持续发展的动力。在实际过程中，企业要深刻理解党建工作对促进业务发展的积极影响，把党建工作深度融入生产经营各个环节，充分发挥基层党组织的引领作用、模范作用、服务作用，始终坚持党的领导，坚定不移走中国特色企业发展道路。