海外工程项目外派员工思想政治工作探讨

吕征 中铁十九局集团矿业投资有限公司

国有企业应该将思想政治工作当作一项经常性工作来抓，加快解决员工的思想问题。而在开展海外工程项目外派员工思想政治工作时，应该以外派员工的思想特点为基础，并将国有企业党组织的思想政治工作优势有效利用起来，确保 “走出去” 思想保证体系的建构，只有这样才能为海外工程项目的顺利生产经营奠定坚实基础。现阶段，我国国有企业的海外的工程业务在不断增多，外派员工人数也随之增加，而海外的政治形势又比较复杂，这无疑给外派员工思想政治工作的开展带来难度，为此，做好海外工程项目外派员工思想政治工作已经刻不容缓。

一、海外工程项目的特点

（一）任务具有特殊性

对比当前国内的工程项目任务而言，海外工程项目如果是商业运营所取得的项目，那么其采用的应该是不一样的标准，工艺技术复杂、施工环境条件差、施工工期短，可用的资源较少，后勤保障存在很大难度。

（二）施工环境具有多样性

我国 “走出去” 的地方大多是中东和非洲或第三世界的国家，所以项目部也是位于人烟稀少的地方，工作条件艰苦，环境差，还经常会发生自然灾害、地方流行病等。此外，有的项目部所在国家的社会治安差，为了保证外派员工的人身安全，项目部便采取封闭式管理模式，严格控制人员外出，但是稍有管理不当，都将使外派员工精神压抑或过度紧张。

（三）人员组成具有多样性

在国际工程承包市场上，我国劳动力的成本比较优势已不复存在，尽可能使用当地人完成工程项目成了必然趋势。因当地的文化背景、法律法规等有明显不同，所以这些人有很大的随意性，不辞而别的情况经常发生，直接影响到工程进度[1]。尽管中国施工人员入境面临着诸多困难，但是为了顺利推进工程项目实施，不得不克服困难，解决好从国内调遣核心的技术管理人员及工人的问题。

二、影响海外工程项目外派员工思想政治工作的主要因素

（一）组织

在海外工程项目外派员工的思想教育方面，传统的教育方式已经无法满足要求，因为海外的工作环境和工作人员的思想价值观念都和国内不同，所以，必须对外派员工的思想教育方式加以改进，不得对国内的教育方式直接进行照搬。

（二）文化

外派员工到海外工作要面临着语言和文化差异问题，这就使外派员工不能将当地文化与生活很好地结合起来，在工作中也有一定的局限性。在生活中，外派员工与当地人的生活方式和生活习惯也有很大差异，并且有些工作还需要外派员工与当地工人进行沟通协调，而在这一过程中就容易产生误会和矛盾，不及时处理就极有可能造成严重的后果。

（三）个人

海外的工作条件要比国内艰苦，工程施工地点的条件大多数都比较恶劣，并且外派员工在海外工作经常会想念家乡。所以，在这种情况下，如果对外派员工强行开展思想政治工作教育，不仅起不到较好的教育效果，反而还会适得其反[2]。

三、海外工程项目外派员工思想政治工作的必要性及复杂性

与国内工程项目相比，海外工程项目更复杂，也更特殊。外派员工远离了家乡和亲人，身处异国，并且有些工程项目是在较为落后的国家和地区实施的。这些落后国家缺少先进的技术，作业的地方自然条件恶劣，经济十分落后，外派员工每天既要面临繁重的工作任务，同时又要面对枯燥单调的生活。由此可见，必须重视海外工程项目外派员工思想政治工作。

（一）外派员工心理、生理上的压力使思想政治工作更加迫切

目前，非洲和中东地区是我国海外工程项目的主要分布地。在自然环境方面，这些国家及地区常年处于高温状态且湿度大，传染性疾病发病率较高，外派员工短期内很难适应这种环境；在经济方面，这些国家及地区都比较落后，医疗卫生条件非常有限，使外派员工的生命安全受到一定威胁；在工作环境方面，这些地区缺少完善的基础设施，员工作业场地有限，再加上语言不通、水土不服等因素，无疑给外派员工带来了思想压力；在生活条件方面，外派员工在异国他乡，难免会想念家乡和亲人，有些落后国家政治局势不稳、社会治安条件差，所以员工只能在有限的空间内活动，下班之后没有丰富的娱乐活动，外派员工的情绪无处发泄、生活得不到满足，长期下去可能会有精神障碍产生[3]。

（二）异国政治、经济环境给思想政治工作的开展增加难度

在政治、经济、文化环境方面，异国与国内有很大的不同，由此便给外派员工思想政治工作的开展带来了新挑战。国有企业的海外工程项目所在国家实行的基本都是私有化为主体的资本主义经济体制，而我国则是以公有制为主体，多种所有制并存的经济结构，而承担海外工程的中国企业大多是国有制企业，所以当地民众就会对我们的企业有一些误解。有的国家政局动荡，人们常年饱受战争之苦，这与国内的安定环境相差甚远。外派员工初到海外工作，还不了解当地的法律法规，有的员工甚至因违反当地的法律法规而受到处罚。

（三）人员分散给思想政治工作的开展带来挑战

海外工程项目获得的成功越大，中国企业便对海外工程项目的投资越重视，并将施工的范围不断扩大，这固然体现出了经济形势发展的良好态势，但是也导致海外工作人员过于分散。从思想政治工作开展的可实施性和便利性角度来看，这不是一种好现象。我国海外工程项目建设不是一蹴而就的，不可能在短期内就形成像样的发展规模。进入海外市场的初期，海外项目较少，外派人员也不多，为了实现集中发展而将工程项目的实施人员集中起来，这时的思想政治工作开展是非常方便的。然而，随着海外工程项目规模逐渐扩大，工程施工范围也有所扩大，在这种情况下，施工人员的作业场所也越来越分散，难以集中，这无疑会增加思想政治工作的开展支出，与此同时也给外派员工思想政治工作的开展带来了挑战。

四、加强开展海外工程项目外派员工思想政治工作的路径

如今，海外工程项目愈加增多，而做好海外工程项目外派员工思想政治工作对于海外工程项目的顺利实施具有重大意义。在开展海外工程项目外派员工思想政治工作的过程中会出现各种问题，这就需要进行科学分析。基于此，海外工程项目的负责人必须对外派员工思想政治工作的开展高度重视，同时项目工作人员也要全力配合思想政治工作的开展。从本质上看，做好海外工程项目外派员工思想政治工作就是做好人的工作，重点在于维护好广大员工的根本利益，帮助其树立正确的人生观、价值观。面对复杂的外部环境和艰巨的工程任务，不仅要制订周密的施工计划，更重要的是必须将这些外派员工的积极性调动起来，使他们劲往一处使，为工程目标的实现共同努力。为了该目的的实现，应该突出以人为本，尊重、关爱外派员工，统一规范他们的工资、福利、轮岗、休假制度，为他们创造良好的工作、生活、学习环境。与此同时，还要多给予外派员工的家属一些关心，帮助他们解决生活中遇到的困难。

（一）充分发挥组织的建设作用

在大力开展海外工程项目外派员工思想政治工作的过程中，应该将工程项目的实际情况全面结合起来，建设海外工程项目党组织，并使其作用得到充分发挥。可以通过基层党组织的建立，发挥党员的先进性，完善海外工程项目管理，让组织的文化和活动形式变得更加多元化[4]。此外，在海外工程项目基层组织的建设中，应该以熟悉项目的青年党员工作者为中心，使他们对海外文化和项目的情况有更多了解，从而为更好地处理外派员工思想政治工作提供根本保障。

（二）重视海外工程项目思想政治工作支持机制的构建

海外工程项目思想政治工作是一项比较特殊的工作，无论是海外的生活环境还是员工的思想观念等都和国内有很大差异[5]。基于此，有些传统的思想政治教育方式就难以适用于新环境中。为了做好海外工程项目外派人员的思想政治工作，就要与当地相关部门、组织保持融洽关系，建立起协调沟通机制。党组织与共青团、工会、各级机构要不断加强沟通协调，从而形成管理合力。此外，建立资源共享机制也尤为重要，需要对党群组织阵地、信息、行政等资源加以统筹，使党群组织在利用人、财、物方面能够达到优势互补、资源共享，确保思想政治体系得到加快运行。

（三）坚持以人为本

市场竞争日渐激烈，国有企业要先解决好人的思想问题，就要坚持以人为本，理解员工、尊重员工，实现企业和员工共同发展。由此可见，思想政治工作是一项长期工作，也是一项和风细雨、细水长流的过细任务，不能一蹴而就。在开展海外工程项目外派员工思想政治工作的过程中，必须遵循 “以人为本” 的工作原则，为外派员工创造和谐的工作及生活环境，让他们能安心工作。由于海外工程项目主要分布在不发达及发展中国家，个别项目还分布于热带沙漠、高温气候地区，这些地区项目分散、环境恶劣，怎样才能保障外派员工的身心健康和队伍稳定就成为外派员工思想政治工作的一个重要研究课题[6]。因此，基层党组织必须发挥协调作用，掌握每位外派员工的基本需求，尽量使他们的实际需求得到满足。因此，海外工程项目要为外派员工解决基本物质和基础设施的供给问题，要始终站在外派员工的立场上考虑问题，尽可能为这些外派员工提供休闲、娱乐场所，对他们的居住条件进行不断改善，使其体会到企业给予的关怀，增强海外员工队伍的凝聚力和向心力。不仅如此，海外工程项目也要对企业文化建设加强重视，与项目本身的情况紧密结合，大力开展积极的问题活动，为当地员工和中国籍员工的沟通交流创造机会，使思想政治工作既有深度又有力度。

（四）组织多样化的思想政治宣传活动，营造良好的文化环境

由于外派员工的业余生活单调、枯燥，所以更要重视员工的思想问题。为了使他们的业余生活更加丰富、更有乐趣、体现出思政工作的人文关怀，应定期组织不同形式的思想政治宣传活动，营造出良好的文化氛围。例如，项目施工方可以和当地劳工协会、业主共同举办联谊会，通过参加联谊会，双方能有更多了解，同时也能增进感情，有利于外派员工思想政治工作的更好开展。也可以成立写作协会、篮球协会、摄影协会等，这样就能帮助外派员工在异国找到志同道合的朋友，再利用这些协会加强思想政治工作的推进。除以上外，还应该做好外派员工亲属安抚工作，成立员工亲属相关工会，由此就能使员工与亲属间联系、会面等事宜得到根本解决，外派员工的亲属得到妥善安顿，员工心中的担忧才能得到解决，才能安心地投入到工作中。

（五）注重人的自我实现

为进一步开展海外工程项目外派员工思想政治工作，就要重视人在实际工作中的自我实现，让那些有能力、想干事的人才脱颖而出，营造一种积极向上、不懈拼搏的工作氛围。基于此，作为国有企业的思想政治工作者要在企业内部建立系统性的教育培训体系，鼓励员工利用空余时间继续学习，树立终身学习理念，使自身的业务能力和综合素质都得到一定程度的提高，为外派员工在海外发展提供有利条件和机会，保证员工的自我发展需要得到满足[7]。针对管理技术骨干和有特长的外派员工，要给他们压担子，给他们安排一些具有挑战性的工作，使他们得到锻炼和发展，同时助推企业发展。

（六）工作方法需创新，拓宽思想政治工作途径

要创新海外工程项目外派员工思想政治工作的思路，重点在于对思想政治工作赋予新的内涵，并且在解决实际问题中要纳入对思想认识问题的解决。现阶段，海外工程项目外派员工大多是 “80 后” “90后” 年轻人，他们思想活跃、视野开阔，如果采用的思想政治工作方式仍是以往的说教方式，那么就很难产生应有的效果。根据海外工程项目的发展情况和要求，海外党组织应该在思想政治工作方式方法的创新方面多下功夫，对外派员工的心理活动进行认真研究，掌握他们的思想动态，对其比较、分类，要将那些关系到外派员工切身利益的内容放在思想政治工作的首要位置，使外派员工的责任感不断增强。一是注重思想政治工作思路的创新。海外工程项目党小组针对青年员工拼劲足、激情高以及好胜心强等特质，可以深入开展多项活动，比如， “比质量，赛工程优良；比进度，赛工程工期；比安全，赛生产无事故；比成本管理，赛节约增效” 等活动，让年轻的外派员工能在 “急、难、险、重” 任务中踊跃参与，创先争优，为工程项目建设贡献自己的力量[8]。二是加强思想政治工作方式的创新。海外项目党支部要抓住外派员工学历高、年轻化、技术能力强的特点，同时也抓住各种有利因素，对外派员工进行循循善诱的引导，使其产生共鸣，统一认识。要广泛开展爱国主义教育，通过借助多种寓教于乐的方式，比如外事宣讲、知识竞赛等，让这些年轻的外派员工明白海外无小事，自己的一言一行代表的是国家形象，使他们的荣誉感以及使命感得到增强。

五、结语

通过以上分析可知，海外工程项目外派员工思想政治工作是一项系统性、长期性工作，做好此项工作才能确保工程的顺利实施。为此，要充分发挥党组织的建设作用，重视构建海外工程项目思想政治工作支持机制，并且要坚持以人为本，组织多样化的思想政治宣传活动，为外派员工营造良好的文化环境，重视他们自我价值的实现，与此同时也要不断地创新工作方法，拓宽思想政治工作途径，增强外派员工的凝聚力、归属感，确保能够按时完成海外工程项目的预期目标。