食品生产企业标准体系建设现状及优化策略

刘从帅 张凤艳 李京龙

摘 要：食品生产企业标准体系的建设，对于提高我国食品市场发展的规范性、为居民提供更加健康安全的饮食保障具有重要的价值。但是，当前食品生产企业标准化发展仍然存在诸多问题——法律法规标识不健全，未按标准进行生产，标准化管理专员欠缺。基于此，本文提出相关建设标准和体系，以改善该问题，结合需求分析、标准体系构建原则等等，打造标准化体系。

关键词：食品企业，生产标准，生产体系

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.02.024

Current Situation and Optimization Strategy of Standards System Construction of Food Production Enterprises

LIU Cong-shuai1 ZHANG Feng-yan2 LI Jing-long3

（1.Qingdao Jimo District Market Supervision Administration； 2. Qingdao Institute of Food and Drug Inspection；3. Pingdu Inspection and Testing Center）

Abstract： The construction of the standards system of food production enterprises has important value for improving the standardization of the development of food market in China， providing more healthy and safe dietary security for residents. However， there are still many problems in the standardization development of food production enterprises， such as imperfect laws and regulations， non-standard production， and lack of standardization management specialists. On this basis， the relevant standards and systems are put forward to improve the problems， and the standardization system is built with the combination of demand analysis， standards system construction principles and so on.

Keywords： food enterprises， production standard， production system

1 引 言

食品工業是国民经济体系当中的重要组成部分，生产企业的标准主要包含食品生产的过程、规范经营管理的范围、建立秩序的框架、为了促进共同效益而编制发布的相应文件以及法律依据。这一标准体系是对食品行业进行监督管理的重要文件，但是当前我国部分食品生产企业并没有依据这一框架体系进行合规合法的生产，究其根本原因就在于标准化管理体系尚未建设[1]。在深入推进市场化改革的当下，只有不断完善标准化食品管理体系，建设更加完善的文件框架，才能够指导企业的标准化生产。

2 食品生产企业标准化发展存在的问题

2.1 法律法规标识不健全

法律法规标识体系是支撑其健康发展的重要框架，目前，我国已经出台的《中华人民共和国食品安全法》对这些内容进行了较为细致的规定，但是在具体的实施条例和操作细节上，仍然有不规范之处。国家的相关法律在修订之后已经实行多年，这些法律的更新体系较慢，部分企业并没有及时地识别更新出的相关文件。很多企业并没有将这些规范化的法律法规文件执行到生产细节当中，导致企业的生产不合规、不标准，影响了企业的生产质量[2]。

2.2 生产标准执行困难

一部分企业并不能够按照标准化管理的条件和要求生产，或生产条件受限，这都会影响企业的生产质量。受到市场盲目性、自发性的影响，一部分企业被利益所吸引，故意不按照规定生产。由于标准化体系不健全，监督管理执行不够到位，国家对于小型食品生产企业的监督管理仍然存在漏洞。例如：一些食品企业超范围使用添加剂，或超剂量使用添加剂，影响产品质量，危害消费者安全。

2.3 缺乏标准化管理人员

食品企业的标准管理需要一大批专业的管理人员去执行，但是一些食品生产企业标准化管理意识淡薄，并没有组建专业的标准化管理团队，即使团队当中有相关人才，其素质也无法匹配当前市场化发展的需求。很多企业的标准化体系建设功能不足，造成企业食品安全质量事故频发，影响了自己的市场品牌持久度，也影响了消费者对于市场产品的认可程度。受到企业的结构层次、企业的规模以及专业人才的素质影响，很多企业在进行企业标准制定时标准过高，影响了企业的组织架构的建设，反而给生产销售和售后服务带来了阻碍。

3 构建标准化食品生产体系加强监督管理的对策

3.1 健全法律法规及标识管理体系

完善食品标准管理体系，需要基于合法合规原则引导企业自动接受该标准，这就离不开完善的文件管理体系和法律规范。

（1）政府部门需要基于当前的立法情况、司法情况以及实际的执法情况，不断完善食品安全法律法规和强制性国家标准，并且对企业做好宣传进行指导和教育，引导企业认真贯彻落实文件精神和指导标准。

（2）企业的相关管理机构也要通过各项渠道收集文件的最新政策，及时开展解读，并且与本企业的实际状况联系，制定指导细则，及时跟进和修订相关文件，不断地适应市场的变化。

（3）实际上食品生产的过程是一项精细化管理的过程，必须要最大程度地预防和应对食品来源性危害，保护消费者的合法权益，理顺市场秩序打击违法犯罪的行为，因此，基于全生命周期建立法律法规文件框架体系，需要将整个视野放在食品生产的全过程当中，包括食品生产的硬件管控、软件管控和主观行为管控，都需要在法律文件的框架之内，形成一个有机的整体。在这个标准之下，食品企业也需要遵循预防为主的生产原则，加强全过程的食品安全风险管理控制，建立全生命周期体系，强化食品安全方面的社会共治，从而提升自身的管控效果。

3.2 加强标准化体系执行监管

食品工业的发展涉及到的影响因素非常多，企业在执行相关标准时容易出现漏洞，加强监督管理就要从风险角度入手，做好监督与控制：

第一，基于风险管理原则，对食品生产的过程开展监督。客观、深入、系统地分析当前企业存在的问题，减少管理漏洞带来的安全风险。基于量化管理的标准原则，提升实际的管理效果。所有的食品企业经营管理人员都需要牢固树立风险管理意识，提升综合管理效果，认真开展相关工作的问题评估和风险管控，从事前、事中、事后的综合管理，建设更加系統的食品管理标准，帮助企业评估可预见的风险，并做出针对性的防范。

第二，食品标准体系的监管需要秉持着持续改进的原则，利用目前的现代技术，将食品工业的标准不断细化。应用良好的检测技术，针对市场当中层出不穷的新标准新食品新手段进行及时检测。从整体的发展趋势上来看，食品标准的制定也会随着市场的变化、科技的进步而不断变化，法律体系的修改也需要不断完善，执行监管手段也需要更加系统。

第三，食品标准体系需要企业、政府、消费者共同努力。企业需要分析消费者的需求以及整个供应链的需求，包含企业所有者、员工、合作伙伴、社会期望等，在市场允许和政策允许的范围之内，通过标准化的手段使企业能够建立起最佳运营秩序，提升综合发展的效能。

3.3 完善食品安全管理体系的结构层次

建设更加完善的食品管理体系，需要企业按照目前的技术标准，细化相关守则确定更加完善的标准。

首先，企业需要完善产品研发管理标准，结合市场的消费需求，调查企业的生产线，选择优质的原材料辅料，投入更多的精力做好科学技术的研发。

其次，企业还需要建立更加完善的采购管理标准、工艺技术标准、检验验收和试验的技术标准，在整个生产阶段贯彻相关标准，做好测量检验工作以及设备管理工作，不断地对现有设备进行升级。并通过有效的运营管理，将这些企业的优势对外宣传，以提升企业的品牌效应[3]。

最后，企业还要不断完善运输贮存技术标准、售后服务标准、安全卫生环保技术标准和信息服务技术标准。

4 结 论

综上所述，食品生产企业工作标准体系的建设需要秉持着层次化、规范化、循序渐进的原则，不断完善企业的系列标准，建设更加完善的结构层次，加强细节管理。监管部门也需要不断对当前的法律文件和框架进行细化升级，构建适合企业发展和居民需求的指导文件，从方针层面、法律法规层面和指导标准层面，发布更加完善的系统标准，提升我国食品工业发展的可持续性。

参考文献

[1]范长军，屠锦娣.食品生产企业标准体系建设及思考[J].中国标准化，2022（8）：19-24.

[2]魏双正，李杨.国家食品安全标准体系建设浅析[J].食品安全导刊，2018（3）：20.

[3]朱龙仙，施清理，王静，等.加快完善食品安全标准体系建设的建议[J].现代食品，2017（8）：41-43.

作者简介

刘从帅，本科，高级工程师，研究方向为食品团体标准、食品企业标准、食品添加剂使用标准。

（责任编辑：刘宪银）