聚力纾困“除”难题

今年以来，我省各地人大综合运用各项履职手段，有效激发各级人大代表履职活力，在专题询问会场、部门评议现场、专题调研现场，代表们“火力”全开、“动力”十足，切实解决企业实际困难、破解产业发展难题、优化提升营商环境，全力助推三个“一号工程”实施。

绍兴：以“人大之问”深化政务服务改革

阮思璇

6 月19 日下午，绍兴市人大常委会依托“局长·代表面对面”活动载体组织召开专题询问会，充分发挥代表作用，进一步深化绍兴市政务服务改革，助力营商环境优化提升“一号改革工程”。

“深耕式”调研

此次专题询问充分调动了绍兴市人大常委会委员和各级人大代表参与助力营商环境优化的积极性，不断释放履职能量。

询问前期，绍兴市人大常委会组织专业代表小组多次进企业、进园区、下基层，多角度、多层级、全方位开展营商环境专题调研，广泛收集各方意见建议。

其间，还利用数字人大综合应用系统向全市人大代表和相关部门（单位）公开征求意见，共收到380 多条意见建议，为专题询问“问”得准奠定了基础。

“破题式”询问

本次询问采取现场直播的方式，11 名常委会委员和人大代表围绕提高政务服务便捷度和满意度、推动行政审批提质增效、规范招投标行为等方面内容进行提问。每个问题都反映了企业群众的普遍呼声，直指“要害”，应询部门的答复既有精要的工作介绍，也有明确的工作计划和安排，在一问一答中回应了群众关切。

图为绍兴市人大常委会“深化政务服务改革，推动营商环境优化”专题询问现场。

此次专题询问以监督推进政务服务改革为切入点，让人大代表成为政务服务改革“护航人”，进一步助推提升全市营商环境。

“纵深式”整改

专题询问不能“一问了之”，人大监督不能浮于表面。为推进专题询问成果转化运用，绍兴市人大常委会建立起一套全流程封闭管理的跟踪督办机制。

询问会结束后，市人大常委会根据询问会上提出的11 个问题内容，分门别类列出责任清单，并向有关部门下发整改通知，由各相关责任单位一一对接和认领。

同时，绍兴市人大常委会推行人大代表参与交办事项全流程监督制度，责任部门与询问代表建立一对一的常态化联系沟通机制，从调研提问到落实整改监督实现“无缝对接”。

针对问题办理效果，常委会还将邀请代表参与办理结果满意度测评，并开展专题询问“回头看”，集中听取部门反馈汇报，持续跟踪问效，督促政府做到举一反三、一改到底，以人大“善为”促政府“有为”，力求取得让群众满意的办理效果，凝心聚力厚植营商环境沃土。

南浔：小切口精准履职破产业发展困局

李硕果

今年以来，湖州市南浔区人大聚焦“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，组织代表带着课题履职，用一份报告催化出商标制带产业“企业+园区+产业链散户”新模式。2023 年上半年，商标制带行业外贸出口额1.4亿元，逆势增长6%。

一次调研，“小诉求”中发现“大问题”

“身边的作坊都关了，不知道新的一年，路在哪里”，区人大代表吴丹丹收到了一条来自喷水织机作坊主的短信。

湖州市南浔区人大常委会组织人大代表开展课题式调研，广泛听取企业群众关于商标制带行业发展难题。

一条简短的信息，可能隐藏着并不简单的问题。区人大常委会得知信息后，马上组织代表成立课题组，沿着商标制带产业链开展调研，3 个月走访辖区作坊256 家，摸清了这条信息背后的故事。

“企业+农户”模式出现于20 世纪90 年代，通过公司派单、作坊生产，产能迅速扩大，让南浔区的商标制带行业，业务覆盖五大洲12 个国家，占据国内外80%市场，成为“地瓜经济”的一个典型。

但是，喷水织机行业普遍存在生产方式粗放、生产主体分散的状况，众多散户不具备污水纳管条件，导致废水污染严重，行业发展生态恶化。保环境，还是保市场，这个“两难问题”浮出水面。

一份报告，让“旧模式”增加“新元素”

6月份，课题组形成了《关于探索商标制带行业“企业+园区+农户”模式的建议》，首次提出了设立“园区”的思路。报告认为，通过设立园区，可引入标准化生产工艺和生产流程，帮助散户逐渐实现标准化生产；通过设立园区，可让企业专注开发、农户专注生产；通过设立园区，可统一设施配备管理，统一处理污水排放。

这份报告推动成立南浔区喷水织机行业整治提升领导小组，马上形成《南浔区喷水织机行业整治提升实施方案》，一个占地23.3 亩、新建1.7 万平方米标准车间，年产值超2 亿元的新利共富园应运而生。

三次进站，履职“加法”换问题“减法”

截至8月，南浔区人大常委会组织各级人大代表开展园区内主题进站活动3次，联动相关部门精准解决散户设备更新难、技术下沉难、园区供电难等17个关键问题。

新模式下，园区化管理实现基础设施统建统管，散户只需专注生产，推动产能提升了40%左右，产品质量也从B 级提升至AA 级。今年上半年，园区分派给喷水织机户的加工费达5000 余万元。与此同时，企业能够专注产品研发和抢占市场，新利公司上半年开发新产品6 个品类，进军行业中的高端市场。

一份报告促成一个园区、一个园区成就一个产业、一个产业带动一片共富，实现生态效益、经济效益、社会效益的多赢共赢局面。

缙云：千名代表评站所促营商环境提升

吕滨江

今年以来，缙云县人大常委会组织发动全县1100多名县乡两级人大代表，编成18 个评议小组，分别对全县各乡镇（街道）自然资源所和综合行政执法中队开展工作评议，全方位为基层站所“把脉、问诊、开方”，为缙云打造一流政务营商环境赋能增色。

“背靠背”查，开展一轮“全面体检”

“建房审批多久能完成？”“我们镇的执法中队对流动摊贩的管理是否到位？”……

自4 月份启动评议工作以来，18 个评议小组分赴企业车间、田头农家，广泛听取基层干部群众、企业单位对全县乡镇（街道）自然资源所、综合行政执法中队在依法行政、作风效能、政务公开等5 个方面的意见建议，以“背靠背”的方式对这些单位进行了“全面体检”。

通过一个多月的深入调研，县乡代表共发放回收《征求意见表》667 份，收集意见建议160 余条，涉及为民服务、队伍建设等企业群众关注的内容。

“面对面”评，交好一份“病理报告”

6 月下旬，18 个评议小组召开工作评议会，代表们就前期调研走访和案卷评查中反映出来的问题，面对面向这些基层单位负责人提出询问，并进行了满意度测评，发放并回收《满意度测评表》510 份，测评结果当场反馈。

“面对面接受人大代表评议，既是压力更是动力。我们将以此为契机，坚持用最热情的态度、最规范的程序，为人民群众提供服务。”五云街道自然资源所主要负责人郑重表态。

“实打实”督，盯牢一套“处方清单”

在评议活动中，人大代表根据调研和评议情况，梳理形成了一份份问题清单，交由相关站所分类办理，并由县乡人大代表、常委会相关工委进行督办，实时进行销号核查，并向代表通报整改进度。

“开展代表评议基层站所，让代表与政府职能部门间架起沟通交流的桥梁，各站所服务企业群众的水平也通过评议得到了提高。”代表们如是说。

人大监督工作没有“休止符”。下一步，缙云县人大常委会还将组织各级人大代表对评议工作开展“回头看”。