法治保障“加”活力

法治就是最好的营商环境。今年以来，我省各级人大代表积极参与相关法规制定和执行情况检查，并以各种形式为企业提供法治服务，进一步夯实护航三个“一号工程”的法治体系，以“法治力量”激发市场活力。

台州：立法破解企业人才困境

刘城竹

今年以来，台州市人大常委会依托人大践行全过程人民民主基层单元、“立法民意通”数字化系统、基层立法联系点等平台，广泛凝聚代表智慧，相继对扩大技术工人中等收入群体、职业教育校企合作进行立法，破解长期困扰当地企业发展的人才困境，为企业发展提供新动能。

代表参与立良法

“民营经济发展归根到底要靠人才，而人才一直是台州民营企业发展的短板。”“建议进一步加强企业技工人才队伍建设。”“高技能人才的缺乏将制约我市企业高质量发展。”……台州市六届人大三次会议上，代表们围绕助力三个“一号工程”纷纷提出意见建议，推动“扩大技术工人中等收入群体”“职业教育校企合作”等内容列入台州市人大当年度立法计划。

台州市人大践行全过程人民民主基层单元，成为各级人大代表参与立法保障三个“一号工程”的重要平台。

自那以后，台州市各级人大代表依托践行全过程人民民主基层单元、“立法民意通”数字化系统、基层立法联系点等平台贡献智慧力量，部分相关专业领域代表深度参与两部法规的立法全过程。“台州技术型工人依然较为紧缺。”市级领导干部人大代表进代表联络站时，很多人大代表反映：“推动三个‘一号工程’，必须着力为民营企业解决找不到、招不来、留不住人才这一突出问题。”

为进一步拓宽代表参与立法的渠道，台州市人大常委会研究出台关于加强基层立法联系点规范化建设的意见，实现全市132 家代表联络站和基层立法联系点融合共建，为全市人大代表参与立法工作提供平台。

在《台州市职业教育校企合作条例（草案）》征求意见时，针对校企合作要求条款，台州市人大代表、台州学院创业学院院长周瑶提出了“要发挥企业对于职业教育的主导参与”的建议；针对教师人才引进条款，台州市人大代表、杰克科技股份公司财务副总监刘慧建议：“可以让企业的专业人才围绕技术、营销、财务等方面到学校讲课。”此外，市人大代表中的很多一线技术工人、企业中层管理人员也深度参与《台州市扩大技术工人中等收入群体若干规定（草案）》的制定全过程，力求有效破解当地企业技术工人短缺困境。

法治保障助发展

目前，《台州市职业教育校企合作促进条例》已经省十四届人大常委会第五次会议批准公布，《台州市扩大技术工人中等收入群体若干规定（草案）》也已通过台州市人大常委会会议初审。

要想留住人才，提高人才获得感很关键。据介绍，《台州市扩大技术工人中等收入群体若干规定（草案）》总结了全省技能型社会建设试点经验，对技术工人职业发展通道、薪酬分配等方面措施以地方性法规形式进行固化，切实解决技术工人经济待遇、落户、医疗、子女就学等实际问题。

人才要招引，加强本土培养更根本。《台州市职业教育校企合作促进条例》聚焦本地人才培养，从“谁来办”“怎么办”“支持办”三方面着手，围绕产教融合、科教融汇，对单位职责、校企合作形式、学生权益保护等方面内容进行规定，着力破解企业用人与职业院校育人标准不契合、资源信息共享不通畅等问题，通过不断加大校企合作力度，为全市企业输送更多高素质技术技能人才，以高质量法治体系保障经济高质量发展，不断推动三个“一号工程”走深走实。

法规实施后，台州市人大常委会还将充分发挥好人大代表的监督主体作用，监督推动法规在地方的正确实施，切实解决企业的实际困难和问题，共同凝聚起助推三个“一号工程”的法治力量。

海曙区：“决定”优化提升营商环境

周志远

日前，宁波市海曙区十二届人大常委会第十次会议，表决通过了《关于优化提升营商环境的决定》。

这是宁波市首个关于优化提升营商环境的决定，在法治引导、规范、保障营商环境等方面发挥了重要作用。而该决定的出台和实施，离不开海曙区各级人大代表的积极参与和监督推动。

吸纳代表意见，提升决定内容准度

“要最大限度减少对涉案企业正常生产经营的不利影响。”“要为相关人才在子女入学、医疗保障等方面提供便利。”“要深化普惠金融改革，推进融资畅通工程。”……

早在决定起草前，海曙区人大常委会通过线上线下平台，发动海曙区各级人大代表积极参与“我为优化营商环境献一计”主题接待活动，广泛听取社情民意，最终部分建议被采纳写入决定。

同时，该活动作为人大代表在践行全过程人民民主中发挥重要作用的生动实践，也被写入决定第八部分，持续吸收民智、凝聚民力。

宁波市海曙区人大代表深入一线窗口亲身体验营商环境。

全程跟踪监督，提升决定落实精度

围绕决定涉及的八方面三十五条具体内容，海曙区人大常委会细化监督实施方案，明确各条内容的牵头单位、责任部门，以各工委委员、代表专业小组等为主要力量，协同全体人大代表，扎实开展跟踪监督。

比如，创新开展“营商环境体验官”活动，选聘18 名综合素质较好的人大代表担任“营商环境体验官”，每季度开展一次集中体验活动，及时发现问题、提出改进建议；指导全区17 个代表联络站，组织各级人大代表联合开展“助推营商环境优化提升”主题接待、视频交流活动85 次，助推解决问题194 项，形成闭会期间建议21 件，为海曙打造卓越营商环境贡献智慧和力量。

推动难题破解，提升决定实施成效

在决定的护航和人大代表的推动下，海曙区营商环境得到持续改善。区政务服务中心回应“营商环境体验官”提出的“无声大厅”建设意见，进一步提升海曙“27℃暖心政务”服务品质；区发改局围绕人大代表提出的关于中小企业普惠支持、稳定民营经济等建议，制定出台《关于支持企业稳岗优工促生产的若干举措》等；翠柏里创新街区针对代表集体视察中指出的创新平台能级不强问题，加速企业招引和项目落地，更好打响“江南翠柏里”品牌……

这些举措的实施，不仅进一步擦亮了海曙“归曙感”营商环境“金字招牌”，更有效展现了区人大常委会和人大代表在服务党委中心工作、践行全过程人民民主中的担当作为。

嘉善：“善法护商直通车”开进基层单元

贾碧莲 杜 宁

今年，嘉善县人大常委会与嘉善县人民法院创新开通“善法护商直通车”，一体推进“基层单元+共享法庭”建设，依法保护企业和企业家的合法权益，用心用情帮助解决企业群众急难愁盼问题，为营商环境优化提升“一号改革工程”提供强有力的法治保障。

“善法护商直通车”开进基层单元

“建议进一步加大法治宣传力度，推行‘法律风险点+典型案例’的宣传模式，帮助市场主体防范法律风险。”“我认为营造良好市场环境，依法严惩各类侵犯企业和企业主合法权益的犯罪，才能维护规范有序、积极有为、充满活力的经济秩序。”“法院应坚持守正创新，不断优化知识产权司法保护机制，多措并举推进知识产权领域诉源治理工作，为创新驱动发展提供更有力保障。”今年3 月份，“善法护商直通车”首次开进嘉善县姚庄镇基层单元共享法庭，人大代表、企业家代表、法官面对面“会诊”，实打实“开方”，共谋优化营商环境发展良策。

“善法护商直通车”常态化开进基层单元，是嘉善县人大深入践行全过程人民民主，组织开展全县各级人大代表聚力三个“一号工程”助推“双示范”建设系列活动之一。旨在通过这个活动，充分发挥基层单元与共享法庭的双重作用，在全社会营造“亲商、爱商、护商、营商”的良好氛围。为更好地开展活动，嘉善县人大常委会与嘉善县人民法院联合出台《基层单元共享法庭“善法护商直通车”法治服务企业项目工作方案》，明确工作重点和要求，细化操作方案，确保高效推进。

“善法护商直通车”开出一流营商环境

“善法护商直通车”满载民主深情和司法温情，畅优企业法治诉求通道，这无疑给企业主吃下“定心丸”。

目前，“善法护商直通车”已驶进嘉善县各镇（街道）基层单元共享法庭，聚焦司法需求较为突出的行业或者多发、高发的涉企纠纷，通过十场法治讲堂、十次送法入企、十大典型案例、十件司法建议、十份监督意见、十场法治宣传等“六个十”系列活动，充分发挥律师代表讲法护企、企业家代表互商助企、部门代表亲商惠企等专业代表的优势，用心用情帮助解决企业和人民群众的“急难愁盼”问题，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。截至目前，累计开展活动15 次，举办专题讲座9 场，发布法治微课堂10 期，走访服务企业200 余家，重点分析涉知识产权、企业内部治理等热点法律问题30 多个，发送《营商风险防范指引》《中小企业促进法》500 余份，发出9 份司法建议。

下阶段，嘉善县人大常委会与嘉善县人民法院将进一步组织代表开展调研，收集相关意见建议，为企业提供更具针对性的服务，依法保护企业和企业家的合法权益，让“善法护商直通车”更接地气、更察民情、更聚民智、更惠民生。

嘉善县“善法护商直通车”送法入企，上门发放《营商风险防范指引》。