人才下沉、振兴乡村，实现千村万户共富裕——科技特派员谱写“三农”工作新篇章

□文/ 徐红辉 杭州市科学技术局

科技特派员制度是习近平总书记基于服务“三农”、振兴乡村、实现共富而亲自推动的一项重要工作制度。杭州市把习近平总书记的重要指示作为新时代深入推进科技特派员制度的根本遵循和行动指南，自2005 年开展特派员工作以来，坚持以服务“三农”为出发点和落脚点、以科技人才为主体、以科技成果为纽带，紧紧围绕创新驱动发展、乡村振兴和共同富裕，做好人才下沉、科技下乡、服务“三农”，为三江两岸的山清水秀、瓜果飘香、稻谷沃野提供了科技支撑。随着科技特派员队伍的进一步发展壮大，管理制度和政策体系也逐步完善。杭州市立足项目化管理，强化组团式服务，推进全链条协同，逐步形成了以“政府主导、科技牵头、部门联动、特派员服务”机制的科技特派员工作“杭州模式”。

广大科技特派员秉持初心，行走在田间地头，把论文写在大地上，为乡村振兴、实现共富不断提供科技支撑。这项科技兴农富民创新机制在古老的之江大地遍地开花，创新之力从星火之光形成燎原之势。截至目前，全市共选派9批1250名科技特派员入驻到淳安、建德、桐庐等12个区、县（市）开展科技服务工作，市和区、县（市）两级特派员共申报实施科技项目1353 个，项目经费达1.07亿元，推广新技术1193项，引进新品种998个，创建示范基地981 个，培训农民175 万余人次，有力促进共同富裕、助推乡村振兴和城乡区域统筹发展。

人才层级不断提高

乡村振兴，人才是关键，农民致富，关键还是在人才。为进一步做大做强科技特派员队伍，提升科技特派员层级，以乡村振兴、产业共富需求为导向，杭州市一改以往从市级单位选派科技特派员的惯例，突破性地将参与积极性高的科研院所等省级单位纳入选派范围，既丰富了科技特派员的专业类别，也保证了基础研究和应用研究专业人才在乡村落地扎根。

2005 年以来，杭州市从省级高校、科研院所中选派的市科技特派员占每批次市派科技特派员人数比例从0%上升至60%，市级科技特派员队伍不断得到充实。在第九批科技特派员选派过程中，杭州市从组织方式创新、派出模式创新、专业组成完整、人员层次更高、选派目的精准五个方面提升科技特派员服务水平，最终选派出一支高“含金量”的科技队伍，他们分别来自浙江大学、中国农业科学院茶叶研究所、浙江省农业科学院、浙江工业大学、杭州市农业科学研究院、杭州师范大学等21 家高校和科研院所，其中博士学位42人，正高职称15人、副高职称37人。

现在，这些高“含金量”的专家正行走在杭州的田间地头，为农产品加工企业“把脉问诊”，为水果优良品种引种支招，为畜禽养殖排忧解难，为“稻鱼共生”送“技术大餐”。在产业富民、乡村振兴上不厌其烦地做好技术指导。比如，在浙江省农业科学院畜牧兽医研究所研究员、科技特派员王德前的指导下，余杭区余杭街道仇山家庭农场养殖场内3000 多只湖羊吃的正是由玉米秸秆发酵而成的青贮饲料，这样喂养的湖羊健康而鲜美。通过科技特派员项目的支持，养殖企业得以发展畜禽规模化生态养殖，让湖羊养殖成为余杭乡村振兴的一把新的“金钥匙”。

科技服务更加精准

18年来，杭州市推进科技特派员工作迭代更新，主要任务也从助力欠发达乡镇奔小康转变到助力脱贫攻坚，直至现在的助力乡村振兴和共同富裕。在不断的实践中服务机制也持续迭代更新，在特派员选派、科技服务、政策保障等维度上做到更加精准，科技特派员工作逐步形成了横向到边、纵向到底、上下联动、协同推进的服务网络。

在实际工作中，杭州对焦农村富民产业擘画美丽乡村的要求，认真梳理区县乡镇对科技特派员的专业需求，依托在杭高等院校和科研院所强大的科研人才资源，积极构建乡镇需求、特派员项目和专业人才数据库，并建设了集人员选派、项目管理和绩效评估等于一体的天堂e创服务平台。比如，在第九批的科技特派员选派中，精准对接派驻单位的需求，做好科技特派员的专业遴选和匹配工作，共选派了涉及蔬菜、果树、茶学、中药学、水产养殖等专业领域的个人特派员70 名和团队科技特派员10个，派驻乡镇72 个，特派员的专长和乡镇需求的匹配度达到90%以上。

淳安素来就是茶叶之乡，产茶历史久远，盛产“鸠坑茶”“遂绿茶”和“千岛湖茶”。而汾口镇就是淳安的产茶大镇，茶叶一直是汾口农业的支柱产业之一。基于农民的需求作了精准选派，杭州市第九批科技特派员“90 后”毛宇骁就从杭州市农科院茶叶所来到了淳安汾口镇。他在入驻汾口镇之后，通过设备改造、技术改良，带动当地夏秋茶产业发展，将茶叶采摘加工期从4 月延长到了9月，在他的指导下，开展夏秋茶制作的茶园每亩效益至少提升了1500 元，同时带动周边100 余户农户“家门口”就业。

产业技术持续跟踪

作为深入实施“八八战略”、以“两个先行‘打造’重要窗口”的具体实践，科技特派员扎根乡村，促进先进技术成果的就地转化，带动产业技术发展无疑是最好的实践案例。杭州市九批科技特派员通过实地指导、技术培训以及推广新技术、新品种等多种形式，在良种选育、设施农业、节粮减损、农村信息化等方面取得了一批先进适用科技成果，激活“三农”动力之源，破解农村人才困局，助推农村产业兴旺，拓宽共富康庄大道。在广袤的农村土地上，科技特派员们穿梭忙碌，在希望的田野上挥洒汗水，讲述着一个个产业兴、乡村美、农民富的生动故事。

许多农业产业都存在周期长、见效慢的问题，围绕特色优势产业长效服务，发挥农业产业集聚效应，是推进高质量发展的重要手段。市科技局结合派驻地优势特色产业，通过连续派驻特派员，一任接着一任派，持续推进产业技术提升。建德市航头镇是全国有名的草莓小镇，而它的发展也与特派员工作密不可分，2005 年首批市级科技特派员选派中就选择了航头镇作为科技特派员对接乡镇，特派员通过引进“红颊”新品种和优质种苗，手把手地教农民搭钢架大棚、防病虫，在航头镇建立了草莓精品示范园，积极推动建德“草莓过江”战略，第二年航头镇的草莓种植面积就超过1000 亩。随后为持续带动建德草莓产业发展，连续派驻9 批科技特派员，目前航头镇的草莓种植面积已超过3500 亩，同时还成为草莓良种繁育中心和技术输出中心，为建德1.2 万余人异地种植7 万余亩草莓提供优质种苗和技术支持，将“科技助农”写在了草莓产业的全链条上。

共富措施更加多元

为将服务效能最大化，杭州市发挥一切可发挥的优势，在技术培训、体系建设、载体建设、机制创新等方面“花样频出”。

鼓励科技特派员采用线上线下相结合的方式开展技术培训；带领驻村干部、驻村企业进行田间上大课、援春耕实践活动；引导科技特派员由产前单一技术指导向产前、产中、产后全环节服务延伸；组织分驻在各乡镇的科技特派员形成互动型服务团队，形成省、市、县三级科技特派员联动体系；打造一批创新载体，提高载体的辐射作用；鼓励科技特派员充分发挥自身的技术优势，以技术、管理和资金参股等形式，与农民、专业大户、龙头企业合作，形成市场经济条件下新的科技服务机制的团队延伸型；依托科技特派员科研成果和技术，打造了一批农业创新创业一站式开放性综合服务平台——“星创天地”，通过线上和线下销售，展示科技成果，将成熟的农业适用技术，向周边扩散、推广和普及。

在特派员的带动下，很多村镇开辟了全新的特色产业道路，富阳上官乡就是全国闻名的球拍之乡，依托来自杭州电子科技大学的杭州市科技特派员卢红伟教授，上官乡联合建立了专业球拍检测实验室——中国（上官）球拍产业园检测实验室，现已经具备涂层厚度、涂层附着力、涂层耐磨性能、球拍拉力、球拍张力、球拍扭力、球拍长度、重量和平衡点等性能检测能力，为科学生产标准化球拍打下了坚实基础，有效带动了球拍产业高质量发展，助力当地经济向阳发展。

通过像卢红伟老师这样的特派员长期服务下沉，助力乡镇特色产业发展，产业创新有了方向，科学研究有了感情，乡村振兴有了希望。