团体标准产业发展现状及对策研究

摘 要：团体标准本质上是社会团体共同利益的体现，是我国标准化体系拥抱市场规律的先锋，是团体内利益共同体的互认准则。近年来，我国团体标准发展迅速，政策体系初步建立，制定团体标准的社会团体踊跃开展团体标准化工作，团体标准有力推动了新产品、新业态、新模式发展，促进了高质量产品和服务供给。发展团体标准能够充分释放经营主体标准化活力，优化标准供给结构，提高产品和服务竞争力，助推高质量发展。本文以随州市专用汽车行业团体标准为例，研究了团体标准的现状，提出了解决支柱产业发展中的不足和发展策略及建议，为规范团体标准的制修订提供参考意见和实践，具有一定的指导意义。

关键词：团体标准，产业发展，检验检测

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.21.016

Research on the Current Situation and Measures of Development of Association Standards—Taking Suizhou as an Example

FANG Ke-kui

（Suizhou Product Quality Supervision and Inspection Institute）

Abstract： Association standards are essentially the embodiment of the common interests of social groups， which are a pioneer embracing the law of the market in Chinas standardization system， and a mutual recognition criterion for the community of interests within the group. In recent years， the development of association standards in China is rapid， and the policy system has been preliminarily established. Social groups that develop association standards are actively carrying out group standardization work. Association standards have effectively promoted the development of new products， new business forms， and new models， promoting the supply of high-quality products and services. Developing association standards can fully unleash the standardization vitality of business entities， optimize the standards supply structure， improve the competitiveness of products and services， and promote high-quality development. This paper takes the association standards for the special vehicle industry in Suizhou city as an example to study the current situation of association standards， proposes solutions to the shortcomings and development strategies and suggestions for the development of pillar industries， and provides reference for the development and revision of association standards， which has certain guiding signifi cance.

Keywords： association standard， industrial development， inspection and testing

0 前 言

我國的标准体系原来是由国家标准主导，各地地方标准和各行业标准进行具体补充的框架，为了让国家标准能够尽可能适应各省市地区的具体情况，这类标准框架通常非常宏大，这直接导致标准制定的过程相对漫长，往往会落后于市场，已经不适用于国际国内商业快速发展形势。但是，由于我国团体标准发展仍处于初级阶段，其发展还不平衡、不充分，存在标准定位不准、水平不高、管理不规范等问题，需要加强规范和引导[1]。2023年8月，团体标准被采信转化为国家标准的落地管理实施办法正式出台，鼓励团标作为采标依据。为落实我国信息技术应用创新及信息安全重大战略举措，本文以随州市专用汽车产业为例，对团体标准在专用汽车行业发展、考虑市场需求和技术进步等方面进行分析与探讨，加强行业在快速发展阶段，市场竞争日益激烈，标准需求日益增加的情况下，专用汽车团体标准的推广和应用，以期建立公开、公平、公正的制定和实施机制，保证团体标准的科学性和公正性。

1 随州市专汽产业团体标准的现状

随州是“中国专用汽车之都”，在湖北“汉孝随襄十”万亿级汽车走廊中，随州专用汽车产业久负盛名。目前，随州专汽产业年产值突破600亿元，已成为随州第一支柱产业[2]。

近年来，全国专汽产业经营主体数量增至2200余家，市场竞争愈发激烈，随州专汽面临“大而不强、多而不精、全而不优”难题。随着“双碳”战略有序推进，新能源技术加速迭代，随州专汽迎来爬坡突围、转型升级的“风口”。专汽产品的不断创新，原来的技术标准已经跟不上时代发展的需要，导致部分新产品自诞生之日起，一直处于“无标生产”状态，形成了许多隐患。为满足市场需求和监管要求，由随州市产品质量监督检验所提出，在随州市市场监管局指导下以及市标准化所、市质量协会的通力协作下，因地制宜地根据企业现实生产需要，制定了本地的团体标准制定方案，已制定《活体畜禽厢式运输车》《清洗吸污车》《气瓶运输车》《自装卸式垃圾车》《车厢可卸式垃圾箱》《仓栅式运输车》等9个专汽团体标准。

1.1 专用汽车行业团体标准意识淡薄

一些企业不愿意参与或不知道如何参与团体标准的制定。专用汽车，着重体现在“专”。随州现有专汽品种齐全，形式多样，但正因为“专”，使得上装流水化、标准化作业受限。工人们围着一台车“敲敲打打”，效率、质量难以保证。例如专用载货车产品，其结构不太合理，企业生产、销售缺乏统一的质量评定标准。据国内有关资料介绍，发达国家专用载货车产量占载货类车总产量的 50% 以上，而我国仅占20%多，国外载货类专用车中，轻、中、重型比例为3：4：3，而我国目前仅为3：5：2，中型专用车多而重型专用车少。国外专用车品种已达 6000多种，我国目前还不到2000种[3]。

1.2 专用汽车行业团体标准制定相对复杂

大多数专用车使用载货车底盘改装，这就使一些车型的装载质量小，车辆适应性、经济性欠佳，平顺性差。企业需要投入大量的人力和物力开展工作，企业不愿意参与或无法承担相应的费用。一些企业存在不按照标准生产的情况，导致产品质量不稳定。按照随州市专汽产业发展目标，到2025年，专用汽车年产量超过25万辆，新能源专用汽车占比达到20%，专汽产业总产值突破1000亿元，利税突破100亿元，汽车及零部件产品出口突破5亿美元[2]。力争将随州建设成为湖北万亿汽车产业走廊配套区和全国新能源商用车示范基地，建立统一的规范性标准来规范市场秩序。例如，目前我国清障车全部用二类载货车底盘改装，而二类底盘轴荷分布是按货车设计的，与清障车托举作业时要求的轴荷分布不同。采用一般二类载货车底盘改装的清障车往往会出现：清障车的托举机构还有潜力，并且清障的总质量也小于其最大总质量，但后轴已超载了。因为普通二类载货底盘的轴荷分布对清障车是不适用的。我国专用汽车在产量上已具有相当的规模，但大多为劳动密集型中低技术含量的产品，如半挂车、自卸车，在制定标准时相互牵扯。

1.3 因产品的特殊性产品缺乏自主开发能力

专用车的生产批量大多较小，除挂车、自卸车、厢式货车等以外受到限制，开发新产品投入又较大，企业在技术上投入不足，在资金上缺乏，大多为仿造国外车型，个别车型为引进国外产品的关键技术、关键件。同时，国内标准的滞后致使一些大的汽车生产厂在产品技术和资金投入上，也存在重基型车而轻专用车的现象。今后专用车是具有发展潜力的车型之一，企业必须加以重视，加大研发及资金投入的力度。

1.4 受相关行业发展水平的制约

专用车专用装置的关键件总体水平不太高，如液压件、泵类、阀类、控制仪表等现在还未达到较高的技术水平，因此制约了高水平专用车的开发生产，需要采取一系列措施，如提供技术支持和培训等，以促进团体标准的推广和应用。随着国内专用车技术开发能力进一步加强，我国专用车企业规模与基型车、乘用车企业相比较小，技术力量薄弱，研发资金相对较少，大多企业重视基型车及乘用车的开发而轻视了专用车研发。由于大多数品种市场容量小，开发投入回收期长，因此，企业的开发投入也受到这方面因素的制约。

2 团体标准发展对策及建议

专用汽车团体标准的发展途径可以从以下几个方面进行：建立专用汽车团体标准制定和实施机制，保证标准的科学性、合理性和公正性。加强专用汽车团体标准的宣传和推广，提高标准的认知度和应用范围。加强专用汽车团体标准的技术研究和支持，提高标准的先进性和实用性。建立专用汽车团体标准的国际交流和合作机制，促进专用汽车团体标准的国际化发展。

2.1 加强专用汽车行业的标准化意识，推动专用汽车团体标准发展

专用汽车生产企业对团体标准的需求是比较大的，随着专用汽车行业的快速发展，市场竞争日益激烈，生产符合团体标准的产品能够更好地满足市场需求，提高企业的市场竞争力。

如一般混凝土搅拌车卸料口在车辆尾部，随州一企业将该车型采用前卸料设计，卸料口调整至车辆前方，不仅降低了车辆整体高度，增加了装料容积，卸料时因卸料口前置，减少施工方架设混凝土输送管道的距离，双向驾驶油电混动搅拌车，此类车型设计是全国首创，广泛应用于隧道工程建设，也带来一定经济效益，制定符合企业、客户和政府监管统一尺度的判定标准显得尤为重要。

2.2 提高产品质量，降低生产成本

团体标准往往包含了行业内的最佳实践和经验，通过遵循团体标准，可以保证产品的质量和可靠性，减少产品出现问题的风险。遵循团体标准可以减少生产过程中的不必要的浪费，降低生产成本，提高企业的经济效益。氢燃料电池产业是一个“从0到1”的产业。只有在原始创新上实现“从0到1”的突破，才会有“从1到N”的枝繁叶茂，作为新楚风的“最强大脑”，研发军团从全球招募，聚集汽车、氢能、材料等多行业顶级专家，清华大学、四川大学、华中科技大学等名校毕业生的研发团队，是国内顶级燃料电池汽车专家百人团[4]。其中不乏产品研发、标准规划等人才的鼎力支持。

2.3 促进行业规范化发展

随着专用汽车行业的快速发展，市场竞争日益激烈，生产符合团体标准的产品能够更好地满足市场需求，提高企业的市场竞争力。团体标准能够推动行业的发展和规范化，通过遵循团体标准，可以与行业内的其他企业保持同步，共同推动行业的发展。相关检测机构对专用汽车团体标准的支持非常重要。检测机构作为专用汽车团体标准的具体实施机构之一，能够为团体标准的制定和实施提供技术支持和检测服务。专用汽车团体标准在制定过程中，需要充分了解行业发展因素，制定出更加贴近实际、更具指导性的团体标准。同时专用汽车团体标准的制定和实施需要更加规范和透明，建立專用汽车团体标准制定和实施机制，保证标准的科学性、合理性和公正性，提高标准的先进性和实用性，加强专用汽车行业的标准化意识和管理，推动专用汽车团体标准的发展和应用。

3 定期评估和审查团体标准的有效性

团体标准能够推动行业的发展和规范化，通过遵循团体标准，可以与行业内的其他企业保持同步，共同推动行业的发展。相关检测机构对专用汽车团体标准的支持是非常重要的。检测机构作为专用汽车团体标准的具体实施机构之一，能够为团体标准的制定和实施提供技术支持和检测服务。

3.1 实时跟踪

团体标准制定机构应该定期对已发布的团体标准进行评估和审查，以了解标准是否仍然适用和有效。评估和审查可以基于实际应用反馈、技术发展、市场需求等方面的信息有效性跟踪，确保团体标准质量和适用性的重要措施。

3.2 建立反馈机制

团体标准制定机构应该建立反馈机制，接受企业和相关机构对标准的反馈和建议。包括标准的具体问题、修订建议、改进意见等，以便及时了解标准的有效性情况。定期培训和宣传团体标准，提高其对标准的理解和掌握能力，以确保标准的有效实施。团体标准制定机构应该根据反馈和评估结果，及时更新和完善标准，以适应技术发展和市场需求的变化。

3.3 加强监督实施

团体标准制定机构应该监督标准的实施情况，确保标准的贯彻执行。对于未达到标准要求的行为，应该给予相应的纠正和处罚。通过以上跟踪方法，可以确保团体标准的有效性和适用性。通过向相关企业、检测机构、行业协会等收集反馈意见，了解标准在实际应用中存在的问题和不足，以便及时修正和完善标准。为行业的规范化发展和可持续发展提供有力的支撑。

3.4 评估实施效果

通过对标准实施效果的评估，了解标准在实际应用中的效果，以便及时发现和解决问题。通过公开征求意见的方式，向社会公众、专家学者等征求对团体标准的意见和建议，以便及时发现和解决问题。

4 从团体标准入手，撬动产业高质量发展

《关于促进团体标准规范优质发展的意见》明确指出，发展团体标准能够充分释放经营主体标准化活力，优化标准供给结构，提高产品和服务竞争力，助推高质量发展。要针对随州专用汽车产业的发展需求，制定专用汽车团体标准，包括车辆的安全、性能、环保等方面的要求，以提高产品质量和技术水平。高空灭火一直是应急消防领域的一个痛点，湖北博利特汽针对传统消防车的灭火高度最多不超过100米，远远不能满足当前超高层建筑的灭火需要，因此设计生产了“高层灭火利器”，填补了国内同类产品空白，今年上半年，该公司产值实现了同比50%的增幅。

4.1 宣传团体标准的内容和要求，促进标准的推广和应用

通过宣传、培训、示范等方式，向专用汽车企业和相关机构宣传团体标准的内容和要求，促进标准的推广和应用。紧密围绕新技术、新产业、新业态、新模式，主动对接重大工程、产业政策、国际贸易，统筹考虑团体标准的推广应用模式，广泛吸纳生产、经营、管理、建设、消费、检测、认证等相关方参与，充分发挥技术优势企业作用，制定原创性、高质量的团体标准，填补标准空白。鼓励相关团体标准组织围绕产业链供应链需求联合制定团体标准。涉及国家安全和公共利益的安全团体标准，团体标准的使用方或采信方，可以自行评价或委托具有专业能力和权威性的第三方机构进一步对团体标准组织标准化良好行为进行评价，作为使用和采信团体标准的重要依据。

4.2 培育专业人才队伍，提高企业的技术水平和创新能力

通过培养和引进高素质人才，建立专业化的专用汽车人才队伍，提高企业的技术水平和创新能力。加强行业自律和规范管理，制定和实施专用汽车行业规范和管理办法，加强行业自律和规范化管理，推动产业健康有序发展。促进专用汽车产业的高质量发展，提高产业的技术水平和产品质量，加强技术研发和创新能力，推动产业向高端化、智能化方向发展，为随州专用汽车产业的可持续发展提供有力的支撑。

4.3 建立规范的标准化工作机制

加强团体标准全生命周期管理。建立完整、高效的内部标准化工作部门，配备专职的标准化工作人员，紧密围绕新技术、新产业、新业态、新模式，广泛吸纳生产、经营、管理、建设、消费、检测认证等相关方参与，充分发挥技术优势企业作用，制定原创性、高质量的团体标准，填补标准空白。拓宽团体标准推广应用渠道，建立标准制定、检验检测认证一体化工作机制，推动团体标准在招投标、合同履约等市场活动中实施应用，打造团体标准品牌。大力开展团体标准宣传，提高社会对团体标准的认知度与认可度。鼓励团体标准组织根据团体标准化良好行为系列国家标准开展自我评价。

5 在团体标准制修订中提升检验机构的能力

检验机构需要不断提升自身的技术能力和水平，包括人员素质、设备仪器、检测方法等方面的提升，以满足团体标准制修订的技术要求。随州市2016年被批準筹建国家级质检中心，在技术能力上也有硬性要求，通过团体标准的制修订，可进一步提升服务产业的水平。

5.1 参与团体标准制修订的全过程

检验机构应该积极参与团体标准制修订的全过程，包括标准的需求调研、起草、修订、实施等环节，提供专业的技术建议和意见，以保证标准的科学性和合理性。通过标准的制修订，加强技术能力建设，检验机构需要不断提高自身的技术能力和水平，包括人员素质、设备仪器、检测方法等方面的提升，以满足团体标准制修订的技术要求。

5.2 提供检测验证服务

检验机构可以为团体标准制修订提供检测验证服务，对标准中规定的各项指标和要求进行检测和验证，提供客观、准确的检测数据和结果，以确保标准的科学性和实用性。参与标准制修订过程中，检验机构应积极参与到团体标准的需求调研、起草、修订、实施等各个环节中，提供专业的技术建议和意见，以保证标准的科学性和合理性。为团体标准制修订提供检测验证服务，对标准中规定的各项指标和要求进行检测和验证，提供客观、准确的检测数据和结果，以确保标准的科学性和实用性。

5.3 加强技术交流和合作

检验机构应该加强与其他相关机构、企业之间的技术交流和合作，共同推动团体标准制修订工作的开展，促进行业的规范化发展和可持续发展。利用自身的专业优势，在标准制修订中发挥更大的技术作用，例如提供专业的检测技术和方法，参与标准的技术研讨和论证等。

通过以上措施，检验机构在团体标准制修订中的技术作用可以得到有效提升，为推动行业的发展和进步做出更大的贡献。

5.4 合理规避技术风险

制定和修订团体标准涉及到多个环节和技术要求，也存在一定的技术风险。为了规避这些风险，团体标准制定和修订的相关机构应该建立完善的风险管理机制，包括风险评估、风险控制、风险沟通等方面的内容，以确保标准制定和修订过程中的技术风险得到及时发现和有效控制。加强技术调研和论证，加强检测验证工作，加强标准宣贯和培训，建立反馈机制，及时收集企业和检测机构对标准的反馈和建议，以便及时修正和完善标准，避免因标准的不合理或不完善而带来的技术风险。

6 结 语

国务院标准化行政主管部门建立健全推荐性国家标准采信团体标准的机制，会同国务院有关行政主管部门共同推动将团体标准作为科研项目成果的重要考核指标之一。鼓励各部门、各地方将在助推经济社会高质量发展中取得显著成效的团体标准纳入奖励范围。鼓励企业、高等院校、科研机构等用人单位在职称评定中增加团体标准的评分权重。鼓励有关部门建立相关融资增信制度，激励企业通过执行团体标准提供高质量产品和服务，这为我们在团体标准的制修订上提供了发展之路。提升检验机构在团体标准制修订中的技术作用，规范企业生产生活秩序，建立统一的大市场等方面，发挥团体标准的积极作用。本文所列项目也被湖北省市场监督管理局列为2022年认证检验检测服务产业高质量发展典型案例。

参考文献

[1]国家标准委秘书处.关于促进团体标准规范优质发展的意见[Z].2022.

[2]“专汽之都”这样转型升級[N].湖北日报，2023-07-24（11）.

[3]江志勇，王君丽.我国专用汽车的发展现状、存在问题及发展走向[J].科协论坛，2019（1）：15-16.

[4]随州车企新楚风绝处逢生[N].湖北日报，2023-08-12（01）.

作者简介

方克魁，本科，工程师，主要从事产品质量检验和标准化工作。

（责任编辑：张佩玉）