敢于破例

阿金

顺治十五年，王士禛被任命为扬州府推官，负责审核州县初审案件。当时，扬州的官员大操大办“琼花观迎春会”，享乐于花海之间。到任后的王士禛发现，这活动的资金是由当地百姓分摊的，给百姓造成额外的负担。王士禛立即向上级建议取消会事，上级采纳了王士禛的建议。此事得到百姓的交口称赞。康熙三十一年八月，王士禛调任户部右侍郎，主管宝泉局督理钱法。当时宝泉局有个不成文的规矩，铸出的钱币须给主管官员呈上样钱，其实就是变相现金行贿。王士禛到任后，不仅不接受样钱贿赂，还力革此陈弊，把此不成文的潜规则给废止了。

王士禛上述行为本质上讲是破例，打破人的惯性思维或改变人的行为习惯。无论是举办“琼花观迎春会”，还是宝泉局送样钱，都是王士禛到任前就已存在多年的旧例，且若非王士禛果敢出手阻止，可能还会无限期地延续下去。毋庸置疑，王士禛的破例充满着正能量。

其实不仅王士禛，我们较为熟悉的包拯也做过破例的事。任职端州，下令官员严格按照贡额征收端砚，发布了“只征贡数”的州令：即砚民每年完成了贡砚任务后，所开采得来的端砚全归砚民自己所有。如果州衙的任何官员额外向砚民派贡砚，就按贪官污吏论处，依国法重重治罪。此前，一些官员曾将端砚作为假公济私、巧取豪夺、行贿受贿的重要物件。包拯“只征贡数”这一措施，彻底堵塞了端州官员用端砚贪赃枉法之路。“只征贡数”让端州砚工从沉重的贡砚滥征中解脱出来，广大百姓笑逐颜开。宋仁宗时，朝野上下弥漫一股送礼之风。包拯上疏皇帝，请求颁诏禁止官员之间送礼收礼。恰逢包拯六十大寿，宋仁宗派六宫司礼太监送来寿礼。皇帝送来的寿礼不收是抗旨，但包拯思虑再三，最后还是拒绝了，并题了四句诗给司礼太监。“铁面无私丹心忠，做官最怕叨念功。操劳为官分内事，拒礼为开廉洁风。”司礼太监只好带着礼物和四句诗回宫交差。包拯“抗旨拒礼”又是典型的破例，破的还是不正之风和抗旨拒礼的双例。

上述的破例，人不一样事也不同，但人与人和事与事却有内在的联系。主要体现在破例的原因上，其一是为民，比如取消“琼花观迎春会”和“只征贡数”；其二是为自身的清廉，比如拒绝宝泉局样钱和抗旨拒礼。看似偶然行为背后却有必然因素为支撑，破例实施者必是为民的官，清廉的官，称职合格的官。就是说破例是为官者为民、清廉的具体表现，是为官者为民、清廉的不懈坚守。反过来讲，正是这种坚守才有了王士禛从扬州到京城的破例，才有了包拯从“只征贡数”到“抗旨拒礼”的破例，才能让破例成为一种自觉的行为习惯，成为良好的官德政德。

坚守其实不易，清廉为其内核需抵制各种诱惑，需不断提升自律意识。但相较为民“破例”，这还算容易，为民不仅需要担当，还可能承受被排挤、打击、报复的风险。试想，王士禛取消“迎春会”，那些享乐的官员能高兴吗，包拯“只征贡数”，那些從中获利的官员能甘心吗？更有些，会直接触犯相关制度。程颢任上元县（今属南京）主簿，一年夏天河堤溃决。按当时的规定，有关部门应先向知府汇报，知府再向转运使汇报，之后才能进行水利建设。程颢却做出决定，不等汇报结果就先调集百姓去堵塞溃堤处。如此破例颇需要魄力，最终因水利工程及时修建，不仅没耽误农时，上元县还获得了丰收，百姓也因此避免了一场灾难。

图：王恒  编辑：薛华  icexue0321@163.com