产业数据价值化改革看“浙”里

钟旌 张菊芳

到2025年底，浙江力争形成数字基础设施领先、数据基础制度健全、数据资源体系完善、数据产品供给丰富、能力输出高效、生态体系良好的产业数据价值化改革浙江范式

数据是数字经济时代的关键生产要素，是国家基础性和战略性资源，是重要的生产力。习近平总书记强调：“要构建以数据为关键要素的数字经济”。去年底，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，搭建了国家数据基础制度体系的四梁八柱。

作为数字经济发展先行省，浙江也是“数据二十条”中唯一明确提出的先行先试地区。今年是“八八战略”实施20周年，也是“数字浙江”建设20周年，浙江全面实施数字经济创新提质“一号发展工程”，全力建设数字经济高质量发展强省。产业数据价值化改革对应“一号发展工程”五大跃升中“数据价值跃升”的整体要求，是八大攻坚行动中“数据要素价值释放”攻坚行动的具体部署。

产业数据，是指有效开展各类经济活动的市场主体，在组织生产、经营、管理等业务活动过程中依法采集、产生或加工生成的数据。浙江是“数据大省”，也是以“数”促产的先行者。今年，浙江提出要以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”，产业数据价值化改革工作是其中重要一环。

为进一步促进产业数据赋能经济高质量发展，2022年10月，浙数办〔2022〕9号文《浙江省推进产业数据价值化改革试点方案》（以下简称《试点方案》）正式印发，提出力争到2025年底，形成数字基础设施领先、数据基础制度健全、数据资源体系完善、数据产品供给丰富、能力输出高效、生态体系良好的产业数据价值化改革浙江范式。《试点方案》从产业数据资源化、产品化服务化、市场化、安全化四条路径全面部署了18项重点任务和16项试点任务。

多措并舉，加快提升产业数据资源化

数据资源指以数据作为生产要素的资源，数据资源化则强调数据资源整合后形成的数据初步价值。为深入挖掘产业数据价值，加快推进产业数据资源化，浙江省主要推进产业数据仓建设、工业产品主数据（CPMS）试点、DCMM（数据管理能力成熟度评估模型）贯标试点、企业首席数据官（CDO）试点等重点工作。

在产业数据资源体系建设方面，浙江通过升级省级产业数据仓，推进市级和行业数据仓建设，实现市级产业数据仓、重点行业数据仓全覆盖，迭代“1＋11＋N”产业数据仓体系。目前已指导建成行业数据仓22个，为产业数据资源进一步开放利用奠定了良好的基础。

在工业产品主数据试点建设方面，浙江省经信厅会同中国电标院在2022年世界互联网大会“互联网之光”博览会上首次发布“产品主数据标准生态系统公共服务平台”，成立CPMS专家委员会，在浙江水暖阀门、浙江工业阀门启动第一批全国性试点。2022年12月成立浙江省产品主数据标准区域推进组。今年3月在全国率先印发《关于推进浙江省产品主数据标准试点的实施意见（试行）》，7月遴选和公布了在首批9个区域及行业开展培育试点，并在浙江省产业数据价值化大会暨“十链百场万企”数据专场活动上设置了数据资源主题交流专场，分享了产品主数据在金华五金（电动）工具、玉环泵阀（水暖阀门）等行业的实践经验。

今年5月，浙江省经信厅遴选并公布了第二批DCMM区域试点11个和122个省级DCMM贯标试点培育企业，目前第一、第二批共23个DCMM区域试点。7月印发《浙江省企业首席数据官制度建设指南（试行）》，成立了浙江省企业首席数据官联盟。该联盟旨在构建一套符合数字经济时代的首席数据官制度，培育一批高水平数据管理人才队伍，最大限度发挥数据资源价值、助推企业数字化转型和高质量发展。

此外，浙江鼓励数字化基础较好的企业建设企业大脑，推进企业大脑与所属行业产业大脑、产业大脑能力中心开展数据共享、组件共用。

聚焦数商，切实助推产业数据产品化服务化

浙江数商是指在浙江省内注册登记，将数据作为业务活动的主要对象或主要生产原料的经济主体。浙江数商是数据价值跃升的实施主体，是浙江数字经济的发展特色与独特资源。

截止到今年6月底，全省共登记经营范围含“数据资产、数据运营、数据服务、数据分析、数据采集、数据存储、数据加工、数据交易、数据传输、数据销毁”等字样市场主体5.24万户，其中1—6月新登记9783户。据不完全统计，仅今年上半年，全省250多家大数据重点监测企业（电信运营商除外）实现总营收约2700亿元。在这些企业中，近年来也涌现了一些典型数商代表，如天道金科股份有限公司，聚焦产业数字金融领域，在工业企业数智管理平台、区块链金融服务、碳账户金融平台等数据平台等场景应用上积极激发产业数据价值；杭州费尔斯通科技有限公司自建全国范围内生物医药产业数据库，以产业数据为基础构建了跨行业跨区域的产业链、供应链、创新链协作网络，服务于全国各地生物医药集聚区；每日互动股份有限公司，SDK（软件开发工具包）累计安装量目前已经突破1000亿，通过公共数据和互联网数据融合提供的数据产品和服务，在城市交通管理等公共服务发挥了重要作用。

为进一步切实推进产业数据产品化服务化，浙江目前已着手谋划编制数商培育的相关政策和工作方案，将重点鼓励“数商”企业在关键技术上持续攻坚突破，支持“数商”企业积极参与公共数据授权运营，培育一批各具特色优势、相互合作紧密的优秀浙江数商，形成一批聚焦应用需求、面向典型场景的优秀数据产品、数据服务。

强化融通，积极探索产业数据市场化

推进产业数据市场化，重在打通能力组件和数据产品的交易闭环，建立供需智能化匹配和自动化推荐模型。由浙江省经信厅指导，杭钢集团下属的浙江省产业大数据有限公司建设和运营的产业大脑能力中心，不仅是产业数据价值化改革的一项综合性试点，同时也代表着产业数据在市场化路径上的探索突破。它是产业领域的“组件淘宝＋数据超市”，通过汇聚数据、生成数据产品、模型算法和通用组件，形成智慧库和能力中心，推动数据赋能产业集群发展。能力中心已于2022年正式上线运营，今年5月完成2.0版本迭代升级，7月上线415X产业集群服务专区。截至今年8月底，累计上架能力组件6016个、数据产品957个。

此外，市场化的进程离不开健全的流通交易服务体系。浙江大数据交易中心是经省政府批准的数据交易场所，在运营模式上具备省市县多层级特点，积极推进地方分区建设，形成“1+N”统分结合运营模式。今年8月25日，中心也正式上线发布产业数据流通交易专区。未来，专区将围绕数据产品运营、场内合规交易运营、多方联动互联互通、数商联盟体系运营等方面进行建设，充分释放数据潜在价值，促进数据流通应用。

夯基固本，提升产业数据安全化能力

数据安全工作是数字经济的安全底座，产业数据的安全化自始自终坚强保障产业数据从资源化、到产品化服务化、市场化的整个价值转化路径。浙江在《试点方案》中提出，要从实施产业数据分类分级安全防护，推进工业领域数据安全管理试点工作，加强数据产品流通交易合规监管等三个方面来综合推进。在具体工作中，主要措施既包括制度措施，也包括技术手段。

在中国（温州）数安港，首创全国首个政府领衔的数据安全合规体系，成立数据资源法庭、数据资源检察室、数据资源仲裁厅、数据资源公证服务中心、数据安全保卫支队等五个“全国先河”，打造“五位一体”数据司法保障体系，切实保障企业合规权益，相关做法写入今年全国“两会”最高院工作报告。

随着“数据二十条”的深入贯彻落实，数据安全的重要性剧增，市场对数据安全产品的需求也显著增加。数据安全是浙江数商企业培育的重要赛道。浙江数据安全产业具有良好的基础和发展态势。以民企为主，从事数据安全业务的企业已经成为浙江数商的重要群体。这其中既有安恒信息、迪普科技、美创数据等知名安全技术厂商，也有专注于隐私计算和联邦技术领域的蓝象智联、金智塔科技，深耕医疗数据领域的诺威科技等業界新秀。

如今，之江大地上产业数据价值化改革氛围日益浓厚。浙江数字经济百人会“激活数据要素价值”圆桌会、产业数据价值化暨产业数据仓建设工作推进会、2023产业数据价值化峰会暨数栖大会、浙江省产业数据价值化大会暨“十链百场万企”系列活动数据专场、产业数据市场化发展论坛等会议陆续举办，有力推进产业数据价值化工作宣贯交流。

但与此同时，产业数据价值化改革任重而道远。接下来，浙江将横向联动多部门、纵向贯通省市县，建立起以产业数据资源化为起点、以产品化服务化为核心、以市场化为关键、以安全化为保障的制度规则和生态体系，持续共享数据红利、释放数据价值，为深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”、全力打造数字变革高地提供有力支撑。

（作者钟旌单位：浙江省经济和信息化厅云计算与大数据产业处，作者张菊芳单位：浙江省智慧城市促进会）