黑龙江省科技企业孵化载体发展现状及对策

王文琪,孟令子,高译可,赵 婧

(黑龙江省科学技术情报研究院,黑龙江 哈尔滨 150028)

0 引言

科技企业孵化载体(包括孵化器、众创空间等)是国家和地区经济发展的重要催化器,是国家和区域创新体系的重要组成部分,是创新创业人才的培养基地,是创新创业的支撑平台[1]。《黑龙江省“十四五”科技创新规划》要求黑龙江省各科技企业孵化载体(以下简称“孵化载体”)围绕战略性新兴产业培育和重点产业发展,推进孵化载体在技术创新、成果转化、创业孵化基地建设进程[2]。黑龙江省人民政府办公厅印发《黑龙江省进一步推进科技创新发展若干措施的通知》和黑龙江省科学技术厅,黑龙江省财政厅印发《黑龙江省科技类产业政策实施细则》,对表现优秀的孵化载体给予奖励,用以推进、引导孵化载体向促进科技成果转化、加强培育科技型企业、鼓励科技企业进行技术创新、促进科技成果转化等方面建设[3-4]。

近年来,黑龙江省双创工作克服新冠肺炎疫情不利影响,在常态化疫情防控中全面推进企业复工复产,加快科技创新步伐,做好“六稳”“六保”工作,全面推动科技企业孵化器和众创空间(以下简称孵化载体)高质量发展;加强孵化载体建设工作的统筹指导,搭建双创平台,催生市场主体,创造就业岗位,孵化载体引领示范作用不断彰显。经过近年来发展,孵化载体建设工作取得新进展,为激发市场活力、恢复市场运行注入强劲动能,为全省经济高质量发展提供有力支撑。

1 黑龙江省孵化载体发展现状

根据黑龙江省科技创新服务平台统计,截至2021年底,黑龙江省处于正常运营状态的孵化载体有162家;2021年新备案省级孵化载体17家,其中科技企业孵化器13家、众创空间4家。全省国家级孵化载体共50家,其中国家级众创空间29家、国家级科技企业孵化器21家。

1.1 黑龙江省孵化载体地域分布相对集中

表1列出2020年度与2021年度黑龙江省各市(地)数量概况。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、双鸭山和黑河七市(地)孵化载体数量略有增加。其中,黑河市增加3家,增幅最大,达到75%。哈尔滨市孵化载体数量增加最多,增加5家,增加幅度为7.14%。而伊春市因受到机构改革的影响,孵化载体数量发生下降,减少3家,下降幅度达75%。其余各市(地)孵化载体数量均未发生变化。

表1 2020-2021年黑龙江省孵化载体分布情况

哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯和大庆五市的孵化载体数量总和占全省总数的81.5%,与2020年相比,占比略有提升(2020年为80.6%)。而其余八市(地)孵化载体数量占全省总数18.5%,与2020年相比下降0.9%。在黑龙江省相关政策的影响下,孵化载体数量整体上呈上升趋势,但增幅不大,为7.14%,全省孵化载体数量相对不均衡,在其他市(地)的孵化载体数基本能保持在原有水平,或有所上升,整体呈现出向中心城市聚集的趋势。

1.2 资源配置与投资融资更优

表2为2021年度黑龙江省孵化载体的总孵化面积及总孵化面积构成情况。2021年,黑龙江省省级及以上孵化载体总孵化面积为152.58万m2,同比下降15.9%,在孵企业使用场地面积116.77万m2,同比增长4.93%,而在孵企业使用场地面积占比达到76.53%,相比提升15.16%。相较于2020年,虽然总孵化面积有所下降,但孵企业使用场地面积上升明显,表明各孵化器在2021年更注重在孵企业的资源配置,房屋有效使用效率明显提升。

表2 2021年度黑龙江省孵化载体面积构成

表3为2021年度黑龙江省孵化载体投资融资表。2021年,黑龙江省孵化载体自有种子资金/孵化资金总额为69 393.75万元,同比增长38.45%;2021年合作的中介机构数量为1 163家,同比增长26.83%。孵化载体是连接在孵企业与投融资机构的桥梁与纽带,对于在孵企业来说,投融资服务被视为除基础服务外最重要的服务项目。2021年黑龙江省自有种子资金/孵化资金金额和合作中介数量有显著增加,说明2021年度黑龙江省孵化载体进一步强化对在孵企业投融资服务,有力促进在孵企业创新创业活动的开展。

表3 2021年度黑龙江省孵化载体投资融资概况

1.3 孵化载体开展创业辅导和运行管理受疫情影响较大

表4为2021年度黑龙江省孵化载体开展创业辅导表。2021年全省孵化载体对在孵企业培训达到68 996人次,同比增长4.57%,开展2 207场次的创新创业活动,与2020年相比基本持平。782名创业导师,同比降低52.40%。受疫情影响,2021年度线下双创活动场次明显减少,而线上双创活动场次则显著增加,当年对在孵/入驻企业培训人次与开展创新创业活动场次数总体变化不大,实际开展创业服务的创业导师数量显著下降。

表4 2021年度黑龙江省孵化载体开展创业辅导概况

表5为2021年度黑龙江省孵化载体运行管理概况表。2021年,黑龙江省孵化载体提供的就业岗位数为28 601个,相较于2020年,下降13.2%;2021年孵化载体管理机构从业人员1 010人,同比降低46.19%。其中,大专学历以上人员976人,同比降低31.65%,占从业人员比重96.63%,同比增长18.73%;接受专业培训的人员数达到906人,同比增长10.62%,且占从业人员比重89.70%,同比增长45%。2021年全省孵化载体从业人员有较大程度流失,但接受专业化培训人员数量与占比均有明显上升。

1.4 孵化载体所得利润持续下降

2021年,黑龙江省省级及以上孵化载体总收入共44 847.20万元,同比降低1.44%;孵化载体利润为-3 613.46万元,显著下降。2021年运营成本为45 246.28万元,同比增加18.02%;实缴税金共3 984.91万元,同比增加13.00%,具体数据如表6所示。受新冠肺炎疫情影响,2021年黑龙江各孵化载体主营业务收入持续下降,运营成本持续增加,2021年整体利润明显下降,且更多孵化载体当年利润为负值。虽主营业务收入略有下降,但实缴税金却有一定增长。

2 孵化载体建设的主要措施

2.1 多措并举,助力中小微企业纾困解难

首先,黑龙江省科学技术厅组织省内孵化器协会(联盟)和重点孵化器通过线上资源对接和创业实践平台,持续输出优质孵化服务,打造线上直播平台,年度开展线上创业培训活动1 372场,受益255 672人次。

其次,在推进复工复产工作期间,指导孵化器有序安全复工复产,积极宣传解读各项优惠政策,帮助企业积极申报政府管理部门各类资助、奖励类项目。引进光大银行、交通银行、信易贷平台等金融机构帮助企业申请政策优惠贷款,解决资金问题。

第三,发起多轮孵化器减免房租倡议书及社会防疫志愿者征集活动。2021年,组织全省孵化器及企业积极开展防疫设备开发,设立防疫研发专项资金,扶持30项防疫专项。

2.2 营造创新氛围,激发科技企业双创活力

首先,组织企业积极参加全国颠覆性技术创新大赛。黑龙江共有9家企业报名参赛。

其次,做好中国创新创业大赛黑龙江赛区工作。启动第十届中国创新创业大赛黑龙江赛区暨第九届黑龙江省创新创业大赛工作,报名企业达到368家。其中初创组126家,成长组242家,参赛企业涵盖全省10个地市。大赛共评选出8家初创型企业和15家成长型企业代表黑龙江省参加第十届中国创新创业大赛行业总决赛。全省参赛企业中25家企业在省级赛事中获得奖项,2家企业在全国大赛中获得优秀企业奖,1家企业获得“创新创业50强”企业奖、全国总决赛三等奖,有效激发了黑龙江省科技型企业的创新创业活力。

2.3 线上线下结合,提升双创服务能力

首先,举办了“第十期黑龙江省创业孵化从业人员培训班”,邀请相关专家进行现场授课。来自省内52家科技企业孵化载体的领导及业务骨干共65名人员参加此次培训。

其次,为指导黑龙江省孵化器开展火炬统计、政策解读、论坛讲座、高企培训等创新服务活动线上线下共800余场,其中黑龙江省电子技术研究所举办专精特新企业申报培训、标识解析培训、信息安全研讨会、两化融合专题类培训会44场,总计参会人数14 665人次;哈尔滨创库科技企业孵化器通过“创业汇”线上培训平台,直播了“科技强企服务行”提升科技创新能力培训班、天鹅科创大讲堂——数字经济与高质量发展的两场培训会,参会132 877人次;百度云智学院哈尔滨科创基地与黑龙江省各大高校在人工智能、大数据方向开展了高校研学活动以及校企联合实训活动70场,促进了全省科技人才培训活动的开展并带动高校毕业生就业。

2.4 深化龙粤合作,引进先进经验和发展模式

2021年,按照国务院要求,进一步加强黑龙江省与广东省的对口合作,通过市场化合作促进要素合理流动、资源共享、园区共建,开展交流和培训,促进黑龙江省对口合作中相互借鉴、优势互补、互利共赢、共谋发展。推进深哈产业园、哈尔滨深哈合作孵化园、深哈合作孵化器的建设;积极开展与深圳孵化器的合作,借助哈工大力量,积极引进深圳先进的双创模式和市场、资本、产业链资源;依托黑龙江省高校科技成果、科研技术优势,促进科技成果在两地转化。

3 存在的主要问题

2021年黑龙江孵化载体在开展双创工作、稳定就业、保障市场主体平稳运行、培育科技企业和推进科技成果转移转化方面等取得一定成绩,同时存在不足。

3.1 孵化载体专业化水平有待提高

当前黑龙江省孵化载体建设多以综合型为主,专业孵化载体仅8家,占比4.49%。专业孵化载体与综合孵化载体相比,收入稳定性差,需要在专业的上下游产业、公共技术等方面进行建设,回报周期长,建设与运营的动力不足[5]。

另外,在专业研发平台搭建、产业聚集的引导等方面存在明显不足,相关产业配套的分析、测试、检验、标准、认证等服务提供支持较少。这说明黑龙江省目前专业化孵化载体仍处于起步阶段,存在服务专业化程度低、可持续发展能力弱等问题[6]。且重点行业的专业孵化载体数量少,功能不足,集中效果差,未能有效地发挥集群作用。

3.2 孵化载体对在孵企业服务手段有限

孵化载体对在孵企业的主要作用就是服务,那么服务能力的强弱即为孵化载体的核心竞争力,是其功能作用的直接体现[7]。孵化载体的服务一般包括物业服务、中介服务、技术服务、代办服务等。近年来,黑龙江省孵化载体服务水平整体上虽有上升,但有较大提升空间。

一是孵化载体服务水平处于初级阶段。在疫情影响下,孵化载体在“六稳六保”方面所发挥的作用有待进一步提高。吸纳就业人员与提供就业岗位能力需进一步提升。对在孵企业创新创业服务手段与服务能力有待加强,一些科技企业孵化器对自身发展方向和重点不明确,重出租率、轻服务,且位置相邻、功能相近、服务相似,“一房难求”与“无人问津”并存[8]。部分孵化载体把工作的重点放在房屋租赁、物业费收取等方面,对孵化载体的发展方向并不清晰,缺乏专业化、定制化、集成化、精准化服务,无法满足在孵企业在人才引进、投资融资、扩展市场、科技研发等方面的需求,对在孵企业的吸引能力有限。

二是孵化载体资源整合能力不足。孵化载体为人在孵企业提供优质服务,不仅需要其内部服务水平高,还需要对接外部资源,而对接外部资源最高效的方式是整合优质资源,形成完善的服务体系。而黑龙江省各孵化载体在此方面需要加大力度。

三是孵化载体之间交流较少。各孵化载体间的信息交流与互换几乎为零。黑龙江省曾设立黑龙江省“孵化器联盟”,但实际发挥功效不大,孵化载体间还存在开出优惠条件吸引优质在孵企业的人才,导致各孵化载体之间处于提防状态,除政府组织活动外,交流较少,导致孵化载体的资源配置效率低下。

3.3 孵化载体自身营利能力有限

孵化载体主要分为以营利为目标的市场型孵化载体和以公益为目标的政府型孵化载体[9]。

市场型孵化载体的主要营利方式有3种:①对在孵企业收取服务费用,主要包括物业、中介、知识产权等服务费;②对孵化载体认为有发展潜力的在孵企业提供资金服务或取得一定股权;③按一定比例收取在孵企业的利润[10]。因此,市场型孵化载体的成本投入主要是资本注入和服务成本两方面。资本注入的回报性主要在于在孵企业的成长性。而当前黑龙江省孵化载体的收入结构主要还是房租占比最大,并且由于政策和竞争关系,收费普遍较低。而小型孵化载体往往不具备更好的服务与资源,更不具备进行资本注入的能力,导致其运营困难。且土地资源收紧,市场型孵化载体压力日益增大,可持续发展能力较低。

而政府型孵化载体则在政府土地划拨政策下,得到较优的发展能力,但同样因为政府支持,导致在孵企业缺乏提高服务质量的动力[11],需努力提升自身营利能力。

4 对策建议

4.1 推动双创体系化建设,引领孵化载体高质量发展

深化建设“众创空间—科技企业孵化器—加速器—科技园区”链条式的科技创业服务体系,引导孵化载体向专业化发展,重点给予专业化孵化载体以政策倾斜;完善黑龙江省科技创业孵化载体评价标准与指标,加快引导机构从“重数量”向“重质量”转变;加快科技服务市场化进程,健全科技综合服务机构和制度体系,扩大面向科技型企业的创新服务供给。进一步整合创业、孵化、科技情报、知识产权、财税、法务、金融、培训等服务资源,培育管理服务外包、项目管理外包等新业态。

首先,依托黑龙江省或引入省外的相关优秀企业、科研院所、高校等,在相关细分领域设立专业化孵化载体,如工大卫星、华为(深哈产业园引入)等企业;其次,当前已有的专业化孵化载体需要加强自身孵化体系的建设,引导龙头企业对接优质资源,形成创新生态圈;第三,依托本地特色产业或龙头产业,发挥其优势,扩大影响区域,精耕细分领域,鼓励孵化载体引导企业向高附加值产业方向、高新技术企业方向、新型研发机构方向发展。

4.2 优化创新创业生态环境,强化孵化载体服务水平与能力

扩大孵化载体数量,提升双创服务质量,拓展孵化功能,全面加强孵化载体专业化服务水平、孵化效率和运营能力,加快形成孵化育成、技术平台、人才培育、融资担保等一体化的孵化服务链。探索新型孵化器与虚拟孵化器建设。引进国内外知名企业,鼓励培育发展“互联网+”新业态、新模式。构建产业主体与服务机构连接的产业服务网络,促进企业、政府、高等院校、科研机构,以及服务机构形成互促共生的产业生态圈。

各孵化载体需要改进自身服务手段,提升服务效率。加快建设信息化服务平台和信息共享平台,全面掌握在孵企业需求,并提供更优质、更特色的服务。强化孵化载体的服务团队建设,落实人才选拔制度和人才培养、激励机制。提高孵化载体各种增值服务的水平,针对在孵企业不仅要提供基础服务,还要提供高端服务。加大孵化载体品牌宣传。

4.3 拓宽服务渠道,促进科技成果高质量转化

加强孵化载体与各类科技成果转移转化中介机构的横向合作,吸引科技咨询、技术经纪、技术经理人等专业化技术转移人才参与创业孵化工作,面向在孵企业开展技术需求挖掘、凝练和对接、研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等专业化服务。提高孵化载体在科技成果转移转化工作的专业化服务水平,提升孵化载体的科技成果转化服务能力、科技型企业创新发展能力及成果吸纳能力。各孵化载体需进一步帮助在孵企业明确发展方向,制定发展规划,完善在孵企业内部研发机构,组建核心研发人员队伍,建立成果转化反馈机制,提高企业在科技研发和促进成果转移方面的综合能力。

5 结语

近年来,黑龙江省孵化载体发展得到不断完善,对黑龙江省新兴产业培育、完善产业结构和供给侧改革均起到较大促进作用,培育了一大批企业家和创业企业,研究出大量的科技成果,在引领创新创业发展、提高科技成果转化率、增加就业机会和助推经济增长等方面发挥了重要作用,是黑龙江省创新体系的重要环节。当前,我国经济向高质量发展转变,科技创新创业迎来大提升大发展的历史机遇,亟须加快转型发展步伐,尽快形成与科技创新创业发展相匹配乃至适当超前的服务能力,引领区域经济高质量发展。