天津：深入实施新时代人才强国战略，加快建立科技人才竞争新优势

文/李 健

党的二十大报告指出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”2021年9月27日，习近平总书记在中央人才工作会议上提出“深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地”的新阶段目标要求。习近平总书记关于人才工作的系列重要论述，深刻阐明了人才资源、人才竞争在综合国力竞争中的关键作用，为开展新时代人才工作指明了前进航向、注入了强劲动力。

一是要坚持人才是第一资源的发展理念。当前，全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。要加快构建新发展格局，打破美国等西方发达国家对我国设置的技术壁垒，我们就必须按照深入实施新时代人才强国战略的要求，加快建立科技人才竞争优势。纵观各国科技发展史，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。据统计，我国科技人力资源总量超过1.1亿人，规模继续保持世界第一。其中，中青年骨干占比超过90%。科技人力资源总量的提升和结构的改善，形成了推动我国创新发展的澎湃力量，为创新驱动发展战略的实施提供了有力支撑。近年来，在天津市委、市政府的坚强领导下，天津科技工作取得显著成效。全社会研发投入强度达到3.44%，位居全国第三；每万人口发明专利拥有量达到24.03件，科技人才效能明显增强；全社会研究与实验发展（R&D）人员为14.39万人，其中博士近1.7万人。

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二是要进一步深化人才发展体制机制改革。深化人才发展体制机制改革，是构筑人才制度优势、实现更高质量更高水平发展的战略之举。天津市近年来出台了《关于加强科技人才队伍建设支撑高质量发展的若干措施》《市科技局关于支持人才创新创业联盟的若干措施》和《天津市科技创新人才培养专项实施方案》《天津市减轻青年科研人员负担专项行动工作方案》等一系列政策措施，从谋篇布局、平台建设、人才培养、服务保障等方面持续丰富科技人才政策体系，为加快科技人才队伍建设、激发科技人才活力创造了良好条件，持续优化科技人才创新生态，推动天津成为全球创新人才汇聚发展高峰高地。科技部发布的《中国区域科技创新评价报告2022》显示，综合科技创新水平指数天津排名第4、2022中国城市科技创新综合指数天津排名第9；《2017中国区域国际人才竞争力报告》显示，天津国际人才竞争力位居全国第8位。《2018年中国城市人才竞争力指数报告》显示，在全国20个主要城市中，天津市的人才创新指数排第5位，人才发展指数排第7位，人才规模指数排第10位。在2020年《全球人才竞争力指数报告》中，中国有16座城市上榜，天津排名第10位。

三是要更加重视科技人才的自主培育。人才培育是科技人才队伍建设的基础。近年来，天津市科技局在研究制定与科技人才成长直接相关的职业教育、技能培训、学术交流等方面进行了一系列的探索与尝试，先后制定并实施了科技人才队伍建设年度清单、绘制相关领域的科技人才图谱。同时，深入实施科技创新人才培养专项，组织实施了人才政策专题推介会、科技人才大讲堂、高级人才研修班、大学科技园创业训练营等系列活动，辐射各类科技人才超过1.4万人次。今后一个时期，我们要进一步做好科技人才终身教育体系建设的有序衔接，为我国培养造就一支规模宏大、素质优良、结构优化、作用突出的科技人才队伍，加快建设世界重要人才中心和创新高地而努力。

四是要广聚海内外人才来津创新创业。“十三五”以来，天津市累计引进海外人才超过5万人，新增海外留学回国人员1.8万人，新储备博士、博士后等青年人才4000余人，引进的战略性新兴产业人才占比达到25%。国家和市级重大创新平台聚集各类科技人才3万人，在智能科技、生物医药、新能源、新材料等重点领域聚集30余位院士、近百名顶级专家。其中，包括国家级领军人才、杰出青年科学基金人才在内的高层次人才超过5000人；在津工作的高端外国专家占外籍人才总量的13%。智联招聘发布的《中国城市人才吸引力排名：2022》显示，天津高端人才吸引力全国第8。

今后一个时期，天津市科技局将按照市委、市政府的部署要求，大力实施“科教兴市、人才强市”行动计划。全力建设、运营好天开高教科创园，探索“学科+人才+产业”的创新发展模式，在成果转化、人才培养、科技评价等方面积极探索新机制新模式，建设成为教育、科技、人才“三位一体”的重要平台载体，“科技创新策源地”“科研成果孵化器”“科技服务资源集聚区”，打造科技成果转化、创业人才孵育和未来产业培育的高地。统筹实施海外人才引进计划、整合集聚优势资源，切实发挥国家重点实验室、大科学装置、海河实验室等引才聚才重要平台的作用，打造一批在全国真正叫得响的科技品牌，建成全球性研究领域的中心节点，吸引全球优秀科技人才来天津研发转化、创造创新、创业创投。