以教科研为引领促进基础教育高质量发展调研报告

西藏自治区教育厅党组成员、副厅长 卢胜华

根据《教育厅党组关于印发学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习等六个方案的通知》要求，结合实际，调研组于4月28日赴拉萨中学，5月8日至13日赴山南市乃东区和隆子县部分学校，围绕“以教科研为引领，促进基础教育高质量发展”主题，通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等方式开展调研工作。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

近年来，教育系统切实把全面提高基础教育教学质量作为重点工作来抓。逐渐形成上下齐心、多方协作、人人参与，抓教学、抓教改、抓教研、抓质量的工作局面。全区分别成立了各层次、各学科教研组，通过开展一系列的教学竞赛、教学研究、教学成果展示、教学评比等活动，积极推进素质教育和新课程新教材改革，较好地搭建起提高基础教育教学质量的活动平台。各级各类学校切实加强铸牢中华民族共同体意识教育、爱国主义教育、民族团结和反分裂斗争教育，深入推进大中小思政课一体化建设，将思政课程与课程思想深入融合，高中学校充分利用《习近平新时代中国特色社会主义思想学习读本》，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入课堂教学、主题团队日、主题班会、学生会和社会活动。广大师生的“四个意识”“四个自信”不断增强，切实把坚定拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，部分学校形成了有特色的经验案例。

（一）拉萨中学为全面推动学校师生自主发展，将职业生涯规划端口前移，在高中一年级教学中开设生涯发展指导课，学科教学中渗透生涯知识内容，德育工作中开展各类学生社团活动、职业生涯规划系列主题班会以及生涯发展个别咨询等，并通过教师自身研修，推动师生职业生涯发展。

（二）山南市乃东区中学坚持以党建促教学，充分发挥党员骨干教师的示范、激励、带动作用，通过骨干教师的“优质课”“示范课”，充分发挥骨干教师在教育教学和教育科研的示范引领作用。积极主动与援藏学校开展远程教研活动，形成师徒结对，建立“传帮带”制度，有效解决了年轻教师在教学、教研等方面遇到的困难和问题。在援藏教师的帮助和指导下，央珍老师执教的“探究平面镜成像特点”成为西藏唯一入选2023年全国中小学实验教学精品课的课程。

（三）山南市隆子县玉麦乡小学坚持传承和发扬“时代楷模”卓嘎、央宗姐妹“家是玉麦、国是中国，放牧守边是职责”的信念，将“德育为首、教学为主、育人为本、全面发展”的办学宗旨贯穿于教育教学全过程。在音体美教师短缺的情况下，鼓励教师充分利用国家中小学智慧教育平台和西藏教育珠峰旗云平台上的优质数字化教育资源开展教学，不断提高课堂教学效率，有效地解决教师短缺问题，同时也提高了教师的数字素养能力。2020年4月，学校与当地相关部门深入开展国防教育和爱国主义教育，通过丰富多彩的活动，扎根玉麦、建设玉麦、守护玉麦，成为玉麦乡小学13名教职工的共同选择和自觉行动。

二、存在的主要问题和困难

（一）部分教师对新课程新教材改革的理念、内容和要求理解掌握不够深入，在教育教学实践中还不能主动适应并有效地实施新课程新教材。如：拉萨中学、山南市第三高级中学等学校均反映部分教师对新课程新教材内容把握不够准确。

（二）边境一线乡村学校、薄弱学校大部分教师数字素养能力有待提高。虽然国家中小学智慧教育平台和西藏教育珠峰旗云平台优质教育数字化资源得到持续应用与推广，但边境一线部分中小学教师的教育数字化数据意识和教育信息化教学手段应用能力仍有待加强。

（三）教师普遍反映“国培计划”“区培计划”重理论、轻实践，针对性、实效性有待加强。基层学校参训教师普遍存在工学矛盾突出问题，由于基层学校教师紧缺，而培训时间相对集中，参训教师的教学任务难以按计划完成。大部分教师反映培训方式单一，基本都是专家理论教授和名师经验分享，培训内容偏重于教学理论学习，缺少教学技能实践。

（四）部分学校教研工作开展不够深入，教科研队伍建设激励机制不够。部分学校教研工作缺乏深度，对教研专题没有深刻思考，缺乏深入交流和深度探究，研讨没有系统性和完整性，往往浅尝辄止，教研资料实用价值较小。

三、对策及工作建议

（一）各级教科研部门要加强对《教育部关于做好普通高中新课程新教材实施工作的指导意见》的理论与实践研究。通过组织开展新课改观摩交流、教师培训、教学研究、教学评价、校本课程开发等活动，推动课程体系和内容的改革创新，促进新课程改革工作扎实有序推进。西藏自治区教育厅教材处牵头，相关职能处室配合，全方位开展教师新课程新教材培训工作，引导教师端正教育思想、转变教育观念，学习和把握新的教育理念，进一步理解新课改倡导的学生学习方式和教师教学方式转变的理念，逐步形成在新课程理念指导下的学校评价体系、教师评价体系和学生评价体系。西藏自治区教科院结合工作实际，适时组织召开基础教育课程改革及校本教研总结研讨会，推广中小学课程改革先进经验。

（二）推进中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，广泛开展网络教研、远程教研和跨区域教研，着力提升师生数字素养。西藏自治区电教馆和西藏自治区教科院要指导各级各类学校教师充分利用国家中小学智慧教育平台和西藏教育珠峰旗云平台上优质教育数字化资源开展教学活动，帮助教师提高数字资源应用能力。西藏自治区教科院要充分发挥西藏自治区全民数字素养与技能培训基地作用，以线上线下相结合的培训形式，对全区各级教育管理者、教研员、教师进行分类分层培训，帮助其掌握数字化工具的使用方法，提高课堂教学效果。西藏自治区教育厅要大力支持高海拔地区、边境地区、贫困地区教育数字化发展，引导相对发达地区和薄弱地区通过数字化实现结对帮扶，实现强校带弱校，以专递课堂（同步课堂）等方式开展互动教学，重点解决一些偏远薄弱学校开不齐课、师资结构性短缺的问题，实现“互联网+教育”条件下的区域教育资源均衡配置，缩小城乡、校际差距，实现公平而有质量的教育。

（三）结合基层教研员、教师工作职能和工作性质等客观实际情况，合理安排“国培计划”“区培计划”培训时间、方案、课程。建议在进行“两培”的时候，将内容较为重要的短期集中培训安排在寒暑假期间，使参加培训的教师能够放心、安心地参加培训，把全部精力放到学习上，要提前做好培训计划，给基层学校和教师适当预留培训准备时间，以便统筹安排好工作和生活，专心投入培训学习。对于远程培训的时间，则适当地延长，让教师有充足的时间深入学习课程，以便充分理解和吸收，提高学习效果。合理设置培训项目，使培训工作更有针对性和实效性，结合基层一线学校的实际情况，做到分地域、分层次、有针对性地设置课程。合理制定培训内容，有效提高培训质量，针对不同教师群体设置培训内容，做到培训内容与教师的教学实现无缝对接，使培训取得实实在在的效果，让“两培”真正成为深受教师欢迎、促进教师专业成长的培训项目。

（四）加强政策支撑，强化教研作用发挥。西藏自治区教育厅层面结合《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》，相对应出台适用于西藏教研工作的实施方案，建立完善自治区、地（市）、县（区）、校四级教研体系，各级各类教研机构要明确教研机构职能，紧紧围绕“研究、指导、管理、服务”职能开展教材研究、课程开发、教育教学指导、教研管理、送教下乡、主题教研等日常工作。西藏自治区电教馆依托西藏教育珠峰旗云平台积极开发普惠性、数字化的学习、教学、教研等优质数字教育资源，丰富高水平智慧化的应用场景，打造网络化、共享式、智能化的教研平台。西藏自治区教科院研究制订《党员教研员联系乡村学校、薄弱学校制度》，组织教研员（或兼职教研员）对一线教师进行教研理论知识和教研操作方法的培训，培养教师的教研意识，丰富教研活动。各级教育行政部门要把教研员队伍建设纳入工作计划之内，完善教研政策、经费保障等机制，给有教研贡献的教师一定的表彰和奖励，在职称晋升时予以一定的加分。学校要制定完善的、可操作性强的教研工作制度及激励机制，尽可能地筹集划拨教研经费，形成支撑教研工作的强大后盾。切实加大对骨干教师和青年教师的培养力度，深入实施城乡学校结对、师徒结对等活动，以开展校本教研为重点，深入推进教科研工作，鼓励教师积极申报并承担自治区、市级课题，提高结题质量，建立结题课题推广、奖励、成果表彰机制，充分发挥课题研究对教学实践的指导作用。