广东省数字经济创新引领经济社会发展路径及机制探讨

吴秋萍

(中共广州市委党校，广东 广州 510070)

根据《中国互联网发展报告》显示，广东在2017年和2018年全盘实现数字化发展指标。数字经济已经对广东的经济发展起到了巨大的推动作用：广东软件和资讯服务部门的营业总收入为10454.2百万元，计算机、通信和其他电子产品的产值达到8754.7亿元，数字经济产业占工业比重的27.1%，在国内排名首位。

1 中国高新技术产业高质量发展的现状分析

1.1 高新技术产业基本经营情况

文章对中国高新技术产业的主要经营状况、行业规模、集聚度等指标进行了分析，对年主营业务收入2000万元及以上的工业企业法人单位进行了分析。2000—2020年，中国高科技企业数量不断增长，从2000年的9835个增至2020年的40194个，平均每年增长1518个，增长速度非常迅速。以高科技行业员工为例，2000—2020年，中国高科技行业年均员工数量迅速增长，由2000年的392万人增长到2015年的1354万人，增长幅度达245%；在2019年，高科技行业的员工人数出现了轻微的下滑，不过，到了2020年又迅速回升至1386万人的记录。中国高科技产业的主营业务收入由2000年的10050.1亿元增长至2020年的174613.1亿元，年均增长81.87%。从获利角度看，中国高科技行业的利润总额由2000年的673亿元增长到2020年的12394亿元，增长了17.42个百分点；到2020年，高新技术产业平均产值达到3083.54元，比2000年高科技产业平均利润率684.29万元多4.51倍。

1.2 高新技术产业结构

我国高新技术产业涉及医药行业、计算机电子科技行业、航天制造行业、制造业等细分产业，均在制造领域有所建树。由于信息化制造企业发展规模较小，发展不完善，亟待时间磨砺，且数据统计尚不完整记录在册，本研究并未将其作为研究对象包含在内。

从中国高新技术行业的主营业务收入构成来看，2000—2020年是世界上以高科技行业为主的行业，并且在20年内发展迅速，从2000年的5874.5亿元到2020年的110085.9亿元，在20年内实现了17.74倍的增长。此外，在我国的电子器件行业中，其主营业务的营收比重也由2000年的58.45%上升到2020年的63.05%，上升4.6%。制药、电脑及办公器材行业的营收比重从2000年的16.74%下降到2020年的14.35%，而电脑及办公器材的比重则从2000年的15.99%降至2020年的13.21%，两个行业的营收占比都不到3%[3]。

中国航天和医疗器械行业整体规模较小，到2020年，中国的宇宙飞船、医疗器械设备等产业将以几十亿元规模的速度发展，占 GDP比重达到2.63%，占6.76%。2019年以377.8亿元为主，占3.76%；其中，制药设备行业的主要销售利润为508.3千万元，占5.06%。可以看出，在航天领域中，飞机制造行业的比例出现下滑，但是制药设备和设备行业却增加了1.7%。在中国高新技术产业迅速发展的今天，我国航天、医疗仪器、仪器装备等产业的发展还有待进一步提升[4]。

图1 2000—2020年中国高技术产业细分行业主营业务收入

2 数字经济推动广东产业转型升级的现状及特征

广东省的数字化发展在国内处于领先地位，而深圳市和广州市在数字经济方面也处于领导地位。广东省在2017年达到4万亿元，在全国排名首位，在GDP中所占据的比例在40%以上。数字经济使广东工业实现了新的发展，并使之转变为新的动力。

2.1 广东的数字化产业化发展在国内处于领先地位，促进了产业升级和产业整合与创新

广东积极推进数字化技术产业化和技术创新，在电子信息制造业、软件和信息技术服务业、新一代信息技术等诸多行业中都处于行业前列，有力地推进了工业转型和新动能的形成。

电子信息制造业规模连续多年居全国第一，带动高技术制造业占比不断提升。广东是我国电子信息制造业的重要生产基地，在过去多年来不断建设世界一流的电子和信息工业。广东工业企业在2017年完成了工业销售产值3.88万亿元，在全省工业总量中占有36%，工业规模已持续28年位居第一。其中通信设备、智能终端、集成电路等领域的技术和规模在国内处于世界前列。根据中国电子产业联盟委员会公布的中国电子及资讯产业百大厂商排行榜，华为、TCL、中兴、比亚迪共占据了国内25%左右的市场份额。广东省的电子、信息工业已经是制造业的第一大支柱，对推动广东省的工业发展具有举足轻重的作用，对推动制造业向中高端迈进具有积极意义[5]。在这六大产业中，以高科技产业为例，达到82.17%；另外，在电脑和办公器材的生产中，以10.49%的比例位居世界第二；这两个产业所占的比重为92.66%，对广东省高新技术产业的发展具有决定意义。

图2 广东省高新技术制造业主要细分行业占比情况

2.2 数字经济促进广东服务贸易的可贸易性

随着新的数字化技术(网络、大数据等)与经济的融合与渗透，使广东省传统的服务行业出现了巨大的变化，原有的业务模式得到极大的改善。数字技术的发展不仅使我国特别是广东的服务外包的品质得到了明显改善，而且对服务业的贸易也有促进作用。比如，近几年，广东省许多公司利用新兴的网络技术如大数据、云计算等对潜在的用户进行了科学的研究；网络教学的发展离不开手机网络技术和信息技术的支持。而与因特网紧密联系的快递员，则使广东省服务业实现可贸易化。从图3可以看出，在2019年，全国的快递员已累计实现833.6亿件业务，较上年同期增加31.2%；广东省广州市实现营业总收入8795.4千万元，同比增加17.3%。同城市共完成121.7亿件业务，同比增加10.2%；外地业务已达693.6百万件，同比突破35.9%；国际和港澳台业务共完成18.4千万人次，同比增加27.7%[6]。

图3 2020年我国快递业务量统计

3 广东数字经济发展的主要做法

3.1 对接国家战略，加强顶层规划，统筹布局数字经济发展

近年来，广东在定位数字经济战略的同时，相继推出了一系列的相关政策措施，并出台了《广东省数字经济发展规划(2018—2025年)》，提出要在5～8年内把广东建成全国数字经济发展的先导区、数字丝绸之路战略枢纽、数字世界创新中心。“双核”，即广州和深圳，“一廊”是广深科技创新走廊，“两区”是珠江经济区和中国制造2025国家示范区。在“一廊”“两区”的辐射和引导下，以“双核”为中心，在“双核”周围建立了一批具有特色的技术城镇，比如东莞松山湖高新区、华为欧洲城，承担着华为大学、研发中心、中试中心等研发和创新职能。

3.2 紧盯技术前沿，培育创新要素，促进数字经济协同创新

广东将大力发展新型通信技术、集成电路、新型显示、4K电视、区块链等新兴技术，将成为支撑我国数字经济发展的主要力量。与此同时，要牢牢把握数字经济的发展契机，大力发展互联网空间技术、先进制造科学与技术等专业的重点实验室，为数字经济的发展提供有力支持。全面推进珠江“粤海智桥工程”“高水平特别技术人员扶持工程”等高水平的数字经济人才的培养。要牢牢把握粤港澳大湾区的机遇，与粤港澳大湾区合作，建立可持续发展的数字技术服务平台[7]。

3.3 推动融合发展，壮大新兴业态，放大数字经济杠杆作用

广东大力推进产业互联网建设，通过对企业公共云的资源利用和网络收费进行全面的减免，通过金融服务凭证的补贴降低企业数字化、智能化转型升级的成本。在此基础上，建立了面向客户的个性化定制、网络化协同、服务化等新的生产经营方式。建立广东省工业网络产业的“生态供应资源”，促进供应商和生产厂商之间的准确联系。积极推进“互联网+”的产业整合与创新，重点发展智能网联汽车、智能无人机、智能机器人、智能传感器等新型产业。

3.4 推动广东省服务业发展措施

3.4.1 构建金融服务支撑体系

广东要构建多元化、可持续发展的金融服务体系，必须强化金融基础设施，增加政府对其支持，同时也要让各大商业银行发挥其应有的提高闲置资金配置率的社会责任，并大力推广金融技术和风险最优机制。鼓励各大、中、小金融组织形成协同共赢的关系，以形成有效的防范金融风险、保障资金供给的保障网络，并在此基础上形成信息分享、风险分担的保障网络。因此，必须大力发展科技金融，以准确掌握信贷风险，减少融资成本，提高财务管理水平。

3.4.2 充分利用区域产业数字资源的特色和优势，扶持优势、特色企业

粤港澳大湾区区域产业完善，具有一定的经济发展空间，是典型的工业集聚型都市群。从各地区的工业发展程度上来分析，穗、港、澳三个中心城市的发展呈现出梯度，这就说明各地区可以充分发挥各自的比较优势和特点，并借助粤、澳等地区的数码与资讯科技资源，相互促进发展。粤港澳大湾区的制造业和服务业整合，可以解决港澳“工业空心”的问题，同时，也可以借助港、澳两地的优势，在当地产业的特殊性和专门化将会形成新的行业，进而形成新的服务业，例如，养老和医疗行业就是以信息化为基础，推动了人工智能的发展。以区域内的特色优势为依托，以技术研发、信息技术服务和生产性服务业为主导的龙头，以引导全行业的发展，进而更好地推进行业的专业化，推动服务业的高质量、高技术化发展[8]。

4 由广东省看中国数字经济发展的保障机制

4.1 加强组织领导

以“数字经济”为“一号工程”，构建协同高效的工作机制。然后，选择一些具有代表性的数字经济领域的专家组成顾问小组，为企业的发展提供决策、技术和智力上的支撑。探讨数字经济发展与融合应用的统计监控机制，研究数字经济发展与融合应用的特点，构建一套能够体现数字经济技术创新、核心产业发展和融合运用的数据监测指标，并在全国范围内率先构建数字经济产业发展与融合应用的统计评价体系。要进一步完善我国数字化经济统计数据库，加强对其动态监控与分析，并适时公布其监测与评估报告，加大运用力度，促进其健康发展。同时，要建立和完善工作的监测和评价体系，制订全年工作方案，细化全年任务，并加强工作的落实。推行“项目责任清单”和“滚动考评”机制，把“数字经济”工作推进纳入“年度考评”范畴，对“数字经济”进行“考评”“奖惩”，共同推动“数字经济”的发展。

4.2 以突破产业关键核心技术为抓手的技术升级路径

中国目前还存在互联网应用技术、高端装备制造技术等方面的技术短板。例如与国际上的高端设备相比，高端芯片和传感器设备的进口依赖程度更大。因此，必须围绕产业核心技术的突破，持续的创新驱动，促进数字经济与科学技术的结合，提升国家的高技术创新能力。中国要以现行体制为基础，加强基础研究、应用研究与集成创新，在关键技术、零部件和设备等方面进行投入，解决关键技术、零部件、设备等方面的“外部垄断”问题，尽快解决技术上的技术瓶颈，尽快打破关键技术和设备的技术障碍，形成一个完整的技术体系，从源头上解决技术提升的问题。

4.3 政策给予大力扶持，为数字经济创新保驾护航

数字产业的发展需要政府的支持。因此，可以尝试在技术创新、应用管理等方面创新，促进数字化经济的技术开发和产业培育，使产业发展具备创新的实力。加强对资金运用的监督，建立一套风险性高的创业投资机制，确保有充足的资金进行后续的研发。在保证公司的产品研发和技术革新的基础上，加强对保险公司的技术指导和技术革新。另外，要加强企业的上市筹资，鼓励民间组织积极投身于发展，为其提供更多的资金来源。与此同时，还要对产业、科技、人才等政策和经费进行统筹，建立完善的政策体系，对数字经济的重点企业和项目给予专门的补贴和奖励。在区域发展方面，可以适当加大对重点基础设施的投入，对高新技术产业的税收减免，为数字经济的发展提供支持。

5 结语

总之，数字化技术可以在经济社会各个方面都起到很大的作用，同时也可以利用现有的有限资源，创造广阔发展空间，利用数字化技术改善行业的发展，让传统行业更新换代，让更多的小型公司朝着中高端产业迈进。在这种工作环境中，应当使数字经济理念在良好市场氛围中得以展现，并为其提供更多发展空间。