公務員薪酬增加同時也應適時上調養老金

在公務員薪酬調整增加的同時，您認為是否需要調升澳門養老金，顧及長者生活所需？這對現時特區政府的長者政策有什麼影響？

澳門立法會羅彩燕議員：就在特區政府宣布明年公務員加薪時，本人已經即時提出應該同步調升養老金金額基數與維生指數掛鉤，以及要求恢復央積金澳門幣7000元。事實上，公務人員已凍薪四年，對其薪酬調整是合理且必要。

特區政府以及有關部門曾委託澳門大學研究養老金調整機制方案，若通脹比率達3%則按機制決定調升幅度，有關當局每年亦會檢視各項指標來決定是否調整。公務員薪酬調整則由公務人員薪酬評議會，按照其評估機制向政府作出加薪與否的建議，故坊間有意見認為基於兩者評估制度不一，兩者不應相提並論。

但本人認為公務員薪酬評議在研究的時候，也會綜合考慮包括當前經濟環境、政府財政狀況、私人市場薪酬趨勢、通貨膨脹等多方面因素，其實這些因素在當前社會，每個打工人也身處其中，也是需要面對的。

與此同時，縱然特區政府每年所統計出的綜合物價通脹指數均為低通脹，但實際上居民每日生活所接觸的衣食住行，已經大大超出物價指數可反映的範圍，再加上經歷過疫情洗禮，各類生活用品升幅等，無疑令到不少的弱勢家庭、基層長者生活捉襟見肘，而央積金的停止注資，令生活品質已經下降的情況下百上加斤。市民在收入大減的情況下，不免減少對長輩的支援。

故此本人促請有關當局在按照機制指標作評估的同時，應該要酌情考慮經濟實際狀況以及社情民意，積極發揮對社會財富二次再分配的功能，將現時養老金基數金額與維生指數掛鉤以完善退休制度，此舉不但有利於促進社會公平及平衡發展，在一定程度上亦有助降低子女撫養負擔及提升生育意願。況且從經濟學上來講，通脹率是會累積的，過去數年的低通脹疊加起來，其實已足夠條件去調升養老金基數。

澳門城市大學社會經濟發展研究中心葉桂平主任：隨著公務員薪酬調整增加，以及疫情以來的通脹壓力，養老金也應該適時上調，以真正照顧長者群體的基本生活。面對本澳日益嚴重的人口老齡化及其所帶來眾多問題與挑戰，伴隨著養老護老服務需求不斷上升，單純為長者提供簡單的照顧和援助服務已不足夠，未來應將現階段零散的政策措施儘快實現機制化和系統化，切實提高長者的生活福祉，實現老有所養、老有所屬和老有所為等目標。

澳門街坊總會廣東辦事處田翼主任：在公務員薪酬調整增加的同時，調升澳門的養老金以顧及長者的生活需求是值得考慮的。長者是社會中的脆弱群體，他們在退休後可能面臨收入不足和生活困難的挑戰。提高養老金可以幫助他們改善生活水平，維持基本生活需求。

調升養老金對特區政府的長者政策會有三方面的影響：首先，這將提升政府在長者福利方面的形象和聲譽，表明政府關心並重視長者群體的需求，這有助於增加長者對政府的信任和滿意度；其次，提高養老金可能會減輕長者的經濟壓力，使他們能夠更好地應對日常開支和醫療費用，這有助於改善長者的生活品質，提升他們的幸福感和社會參與度；三是，調升養老金還可能對整個社會產生積極的影響，長者是社會的智庫和資源庫，他們在各個方面都具有豐富的經驗和知識，如果他們的生活需求得到滿足，可以更好地參與社區活動、志願服務和其他社會貢獻，促進社會凝聚力和發展。

需要注意的是，調升養老金的財政負擔可能是一個挑戰。政府需要確保財政可持續性，平衡長者福利的提升和整體財政狀況。因此，在制定和執行相應政策時需要綜合考慮財政因素和社會需求，以確保政策的長期有效性。

澳門法律交流協進會常務副會長施麗君律師：調升養老金制度與公務員薪酬調整增加雖然不存在直接關係，但兩者同樣需要在特區政府庫房充裕，且存有預算盈餘的情況下進行，方能被社會所接納。公務員團體過去數年的付出固之然值得被肯定，但對於調升養老金福利，社會也存在普遍共識，公務員薪酬的調整與養老金的調整可以說是兩個相互關聯但又獨立的問題，而從社會公平和社會穩定的角度來看，兩者都應得到相應的重視和妥善處理。

養老金的調整機制有其依據，社會保障基金曾經就該議題委託澳門大學進行專題研究，研究結果指出，社保基金每年將根據整體平均收入變化、人均預期壽命變化、通貨膨脹率等因素以決定是否調整養老金。倘通貨膨脹率少於3%，理論上，養老金維持不變。2020年至2022年澳門本地通貨膨脹率分別為0.81%、0.03%及1.04%，與“社保給付恆常調整機制建議方案”提及的制約性指標通脹率3%仍有距離。然而，實際情況是，本地的基層消費的大類的指數升幅遠不止於1.04%。

根據統計暨普查局資料顯示，2023年8月綜合消費物價指數，各大類價格指數中，教育、康樂及文化、衣履和食物及非酒精飲品類別分別按年上升9.98%、7.75%、4.66%及2.50%，而這些均是民生上的剛性支出，故在此特別的經濟環境情況下，特區政府可以利用“社保給付恆常調整機制建議方案”當中提及的“必要時會通過宏觀政策進行調整”，適時調整養老金使其符合社會預期。一個合理和充足的養老金水平可以保障長者的基本生活，從而減輕社會的負擔，同時，也能體現特別政府對長者的關懷和社會責任的擔當。