柴英辉
产业振兴是实施乡村振兴战略的基础,更是推进乡村高质量发展、实现共同富裕的关键环节。党的二十大报告明确提出,共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,实现共同富裕是新时期农村各项工作的价值追求。国家将产业振兴列于五大振兴之首,并在共同富裕背景之下,为乡村产业的高质量发展赋予了新的时代含义,提供了行动指南。本文主要结合实际工作经验,在对运城市乡村产业发展现状进行探讨的基础上,提出了共同富裕视域下乡村产业高质量发展的办法,以期为相关研究者提供参考。
共同富裕是社会主义的本质要求,更是中国式现代化的重要特征。推进乡村产业的优化、转型、创新和高质量发展是实现共同富裕的关键环节,同时也是实现农村经济增长、农民致富增收、农民群众共同富裕的重要手段。共同富裕的提出为乡村产业的高质量发展提供了广阔的发展空间。在新时代和新征程背景下,要想更好地实现乡村产业的高质量发展,就需要高度重视产业融合和产业结构调整,为全面推进乡村振兴、加快农业强国建设以及实现共同富裕注入强大的动力。
一、共同富裕与乡村产业高质量发展
(一)共同富裕概述
共同富裕强调在经济发展过程中实现各地区、各部门、各群体的均衡发展。通过消除地区发展差距、城乡差距、收入分配差距等不合理现象,实现资源优化配置,促进社会公平正义。追求经济持续健康发展和社会全面进步。通过提高劳动生产率、科技创新、产业升级等手段,增强发展的内生动力,推动经济、社会的可持续发展。要求各个群体都能享受到基本公共服务,如教育、医疗、养老等。通过建设完善的公共服务体系,改善人民的生活条件,提高人民的福利水平,追求在经济增长的过程中实现收入分配的公平。通过建立健全的收入分配制度,提高低收入群体的收入水平,缩小收入差距,促进全民共享发展成果。同时,共同富裕要求经济发展与生态环境保护相协调。通过推动绿色发展、低碳发展等方式,实现经济发展与资源利用、环境保护的良性循环,确保子孙后代能够享受到美好的生态环境。共同富裕的目标是在经济社会发展的基础上,使全体人民共同享有发展成果,消除贫困和不平等现象,促进社会公平正义。实现共同富裕需要全社会的努力和共同参与,包括政府的积极引导和管理、企业的社会责任、个人的自我奋斗等。
(二)共同富裕与乡村产业高质量发展的关系
共同富裕、乡村产业振兴和乡村产业高质量发展是相互关联的,它们之间存在着密切的联系。共同富裕是为了让全体人民共享发展成果,包括农村地区的人民群众。共同富裕的实现可以为乡村产业振兴提供动力和需求。通过提高农民收入水平,增强他们的消费能力,从而带动农村市场的扩大,激发乡村产业的活力,进而推动乡村产业振兴。乡村产业振兴是为了提升农村经济发展水平和农民收入水平。通过发展具有竞争力的农业产业、农村特色产业和农村新兴产业,可以增加农民的就业机会和收入来源,提高农民的生活质量,从而促进共同富裕的实现。共同富裕强调经济发展与社会公平,乡村产业高质量发展追求经济效益和发展质量。共同富裕的实现需要经济的快速增长,而乡村产业高质量发展则是实现经济增长的基础。通过推动农村产业升级、技术创新,可以实现乡村产业的高质量发展,为共同富裕提供可持续的物质支撑。乡村产业振兴旨在解决农村的经济问题,改善农民收入。通过提供政策支持、资金扶持和技术指导,扶持农村产业发展,为乡村产业的高质量发展创造良好的条件和机遇。乡村产业振兴的成功实践和经验也为乡村产业高质量发展提供宝贵的经验。共同富裕、乡村产业振兴和乡村产业高质量发展是相互促进、相辅相成的。共同富裕为乡村产业振兴提供需求和动力,乡村产业振兴为共同富裕提供经济基础,而乡村产业高质量发展则为共同富裕提供可持续的必要支撑和条件。通过这三者的协同推进,可以实现乡村经济的繁荣、农民收入的提高和全体人民共同富裕的目标。
(三)运城市乡村产业发展现状
近年来,运城市坚持把农产品精深加工作为建设现代农业强市、引领产业发展、促进农民增收的有力抓手,把发展壮大农业龙头企业作为实现农业现代化的关键支撑,聚焦10条特色农畜产品精深加工产业链,加快强链、延链、补链步伐,农产品加工转化率达65%。据统计,2022年全市农产品加工销售收入达到508.92亿元,占全省收入的15%。农业产业的发展离不开得天独厚的生态优势,也离不开政策支持。运城市争取政策,扶優扶强农业产业化龙头企业。在芮城、临猗、万荣相继扶持6家果品企业以及市果业发展中心,实施2022年晋南苹果优势特色产业集群建设;积极申报芮城县风陵渡镇为全国2022年农业产业强镇建设镇,下拨扶持资金1000万元;万荣县汉薛镇为省级农业产业强镇建设镇,下拨扶持资金400万元。积极申报农业全产业链项目,推荐盐湖、永济、闻喜、垣曲4县(市、区)为全产业链县级组链。其中,永济市、垣曲县通过省级遴选,分别为小麦重点链、食用菌重点链建设试点县市。共下拨扶持资金1200万元。运城市对全市农业产业化龙头企业贷款贴息、高学历人才、自建项目、产业化联合体等开展摸底工作,积极和省厅进行对接,争取项目资金扶持。
二、共同富裕视域下乡村产业高质量发展措施
(一)强化政策支持
在共同富裕视域下,加强农村产业高质量发展的税收、土地等方面的政策支持是非常重要的。针对农村产业发展,可以对农业企业给予减免企业所得税、增值税等税收优惠政策,从而降低企业负担,提高利润回报率。加大土地供应力度,提供价格合理的土地和稳定的土地使用权,为农村产业的发展提供良好的土地资源保障。同时,可以对农村土地承包经营权流转进行补贴和奖励,鼓励农民积极参与土地流转,推动农业现代化。通过开展产业培训、技能培训、就业创业培训等,帮助农民致富。加强农村信息服务体系建设,为农村经济主体及时提供农产品市场信息和营销渠道,为农村产业提供市场化运作的支持,推动乡村产业与城市市场对接。
(二)提升产业链水平
通过发展农产品深加工业,将农产品原材料加工成各类精细化、高附加值的产品,从而提升农产品的附加值和市场竞争力。鼓励企业与农户合作,建立农产品加工厂、冷链物流和质量检测中心等配套设施,提高农产品的質量与保鲜度。根据运城市的资源禀赋和区域特点,培育发展一批具备市场竞争力的特色产业集群。例如,加大对食品加工业、农副产品加工业、生态农业、旅游农业等的投资和支持力度,打造一批知名品牌和特色产品,形成规模效应和区域协同发展效应。加强科技创新引领,提高农业生产水平和效益。建立健全的科研机构和研发团队,加大对农业科技创新的支持,推广先进的耕作技术、种植技术和养殖技术,提高农产品的产量和质量。鼓励农民成立农业合作社和农民专业合作社,实现农村产业链上下游的协同和一体化发展。通过合作社模式,实现规模经营,优化资源配置,提高农产品的收购价格和销售收益,带动农民增产增收和农村经济的健康发展。培育一批具有市场竞争力和品牌影响力的农产品品牌,通过市场化运作,拓展农产品销售渠道,打造农产品网络销售平台,提高农产品市场占有率。通过设立专门的农业发展基金、发放青年农民创业贷款和农技推广补贴等方式,加大对乡村产业链拓展的金融支持力度,降低企业和农民参与产业链的风险,促进乡村产业链的健康发展。
(三)积极引进先进的技术和管理经验
积极与国内外的农业科研机构、高等院校、企业等建立紧密合作关系,进行技术交流和合作研究。可以通过开展专题研讨会、召开联合培训班、组织考察学习等方式,引进和学习先进的农业技术和管理经验。提供各种优惠政策,积极引进国内外的投资者和企业,在运城市乡村产业发展中开展合作项目,共同推动乡村产业链的升级和创新发展。设立乡村产业发展示范园区,吸引和扶持一批具备先进技术和管理经验的企业进驻。通过示范效应,带动周边农户和企业学习、借鉴先进经验,并加快乡村产业链的转型升级。建立乡村产业发展的网络平台和信息共享机制,提供及时的、全方位信息服务。利用互联网、大数据、人工智能等技术手段,打造乡村产业的电子商务平台、农产品溯源系统等,加速乡村产业发展的数字化转型。
(四)强化金融支持力度
第一,开发多种金融产品。银行和其他金融机构应根据乡村产业的特点,设计和推出各类适合乡村产业发展的金融产品,如农业专项贷款、农村企业融资贷款、农业保险等,以满足农村不同产业发展的资金需求。第二,创新金融服务模式。引入互联网技术和智能化手段,创新金融服务模式,提供便捷的线上金融服务,如网上贷款、移动支付等,降低乡村产业获取金融服务的成本和门槛。第三,发展农村金融机构。加大对农村信用社、农村合作银行等农村金融机构的支持力度,提高其经营能力和服务水平,为乡村产业提供更加专业化、定制化的金融服务。第四,建立风险分担机制。政府可以设立风险补偿基金,向乡村产业提供风险保障,降低企业经营风险,鼓励金融机构主动为乡村产业提供融资支持。第五,加强金融监管。加强对农村金融市场的监管,确保金融机构合规经营,避免金融乱象的发生,提高金融服务的质量和安全性。
(五)推进乡村产业聚集区建设
推进运城市乡村产业聚集区建设需要从制定规划目标、合理利用土地、提供基础设施支持、实施财税扶持政策、引进优质企业和项目、加强创新创业支持、加强产业链协同发展等几方面入手。通过这些措施,可以实现乡村产业的集聚效应,提高农产品的附加值和市场竞争力,从而推动乡村经济的融合发展。在具体工作落实过程中应该根据当地的资源禀赋、产业基础和发展需求,明确乡村产业聚集区的定位、规模和发展目标。制定详细的规划方案,包括产业布局、空间规划和配套设施建设等。合理规划和配置土地资源,建立健全的土地供应和流转机制。鼓励农民流转土地,集中建设乡村产业聚集区,提高土地利用效率,形成规模效应。同时,加强土地管理和保护,防止乱占乱用土地现象。加大对乡村产业聚集区的基础设施建设的投入,包括道路、供水、供电、通信等基础设施建设,为企业和农户提供良好的生产和生活条件。积极引进具备先进技术和管理经验的优质企业和项目,吸引龙头企业、知名品牌和专业园区入驻乡村产业聚集区。通过与企业合作,促进产业链上下游的协同发展,提高乡村产业的整体竞争力。为乡村产业聚集区的创新创业者提供支持和培训,鼓励企业开展研发创新,推动科技与产业融合。设立农业科技创新基地和孵化器,提供技术咨询、资金支持等服务,培育一批具备市场竞争力的新兴产业和新型经营主体。通过建立产业联盟、开展合作研究和资源共享等方式,加强乡村产业链的协同发展。鼓励企业之间形成产业协作关系,提高供应链和价值链的整体效益。
(六)加大人才培养与引进力度
在乡村产业高质量发展过程中,要注重加强人才的引进和培养力度,设立专门的培训机构,如农业职业学校、农业技术推广站等,提供针对乡村产业发展需求的培训课程和技术培训。培训内容可涵盖农业科技、现代农业管理、农产品加工等方面,以提高农民技能和农业从业人员的素质。与国内外高水平农业院校、科研机构建立合作关系,引进专业技术人才来运城市进行培训和指导。通过举办国际性农业科技交流会议、签署合作协议等方式,吸引相关领域的优秀教师、科研人员和专家来运城市开展合作和培训。加大对农业科技人才的培养力度,包括提供奖学金、派出优秀学生到国内外知名院校攻读硕士或博士学位等方式。同时,鼓励和支持农业科研人员参加国内外的学术交流和合作研究,拓宽视野,提高技术人才的国际化水平。注重做好农技推广队伍建设,鼓励他们深入农村基层,为农民提供技术指导和咨询服务。通过定期培训、组织交流、绩效奖励等方式,引导农技推广人员持续学习,从而提高其专业水平。鼓励科研院所和企业将技术人才派驻到农村产业集聚区或乡村合作社等地,提供技术支持和咨询服务,推动当地乡村产业创新发展。
结语:
实现共同富裕的目的是为了更好地缩小城乡之间的差距,让农民群众享有更高质量的生活,而这一目标与乡村产业的高质量发展所强调的以农民群众为主体,实现农民利益最大化的目标高度契合。在未来乡村产业高质量发展过程中,应该将共同富裕的理念充分应用其中,坚持以共同富裕作为引领和导向,实现乡村产业的高质量综合化发展,增强产业发展与农民致富增收的协同度,真正实现在发展中共享,在共享中更好地促进农村经济的发展。