东关派出所：守正创新擦亮“国枫”品牌

文/图/王晨

反诈宣传，把安全推送到群众身边

素有“羲皇故里”“五城连珠”美誉的秦州东关，现在依然是秦州的中心城区。这里教育、卫生、金融行业集中，人口密集，而维护社会治安秩序的重任便落在了同样盛誉满载的甘肃省天水市公安局秦州分局东关派出所身上。近年来，东关派出所坚持把实现、维护和发展人民群众的根本利益作为践行新时代“枫桥经验”的出发点和归宿点，牢固树立以人民为中心的发展理念，主动顺应新时代人民群众的新期盼、新要求，在认真汲取“枫桥经验”精髓的基础上，坚持巩固“1345”党建工作法和“2248”群众工作法，打造形成了“1+2+X”社区警务团队运行模式，创新完善了“11333”矛盾纠纷联调联解机制和“12345”平安建设工作模式，走出了一条“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代群防群治特色之路。

扫黑除恶，把政策摆明说透

“1+2+X”社区警务团队运行模式发挥了派出所所长担任街道党工委副书记，社区民警担任社区党委副书记、社区治安副主任的制度优势，是依托基层党组织，以社区任职民警为主导，以社区警务室为载体，积极组织群众、发动群众、依靠群众，开放式架构、层次性建设所形成的新型模式。“1”是指社区任职民警，“2”是指社区综治网格员和社区民警辅警，“X”是指若干名的楼院长、单元长、保安员、调解员、法治员、治保人员、物业人员、信息员、网约配送员、治安积极分子等。通过这一模式的运行，真正让社区民警从“单兵种”变成了“集团军”，派出所与街道党工委、办事处也同步实现了深度融合，真正做到了“人在网中走、事在格中办”，达到了“微事不出网格、小事不出社区、大事不出街道”。

“枫桥式公安派出所”创建以来，为了切实推进社区治理体系和治理能力现代化，东关派出所充分发挥名牌效应，积极向成都市公安局温江分局、桂林市阳朔县政协、酒泉市公安局和陇南市两当县公安局等70余个全国观摩团体展示“东关样板”，同时主动走出去，到甘肃省公安厅和兰州、天水、张掖、庆阳市公安局以及北京市公安局海淀分局交流学习，进一步树牢了全所民警辅警当好“东关枫警”的信心。

坚持党建引领，延伸为民服务新阵地

为更好地服务群众，东关派出所成立5个“群众家门口”的社区警务室，社区民警全天候入驻，接待帮助救助群众，开展法律咨询和居住证办理等各项业务。巩固“2248”群众工作法，即采用“科技+脚板”“互联网+社区警务”新模式，规范综合室、值班室、户籍室、警务室窗口单元运行，全面落实就近办、一次办、马上办、上门办、简化办、容缺办、预约办、彻底办“八办”制度，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结规定和告知承诺制以及容缺受理服务措施，对老年人、残疾人、行动不便人员等特殊群体优先办、上门办，急事急办、特事特办，拓展了服务范围，延伸了服务触角，提升了服务效能，做到服务群众不缺位。

化解纠纷，把和谐落到实处

2023年5月的一天，社区民警张旭兵和网格员刘丽霞、综治员何芳芳等巡防队员像往常一样在十方堂社区开展入户走访和政策宣讲。当他们一行人来到藉河北路时，热心居民李大妈向民警反映，他们小区最近来了一个陌生男子，有点古怪，感觉有问题，说罢还给民警看了拍摄的照片。看着照片，张旭兵突然想起最近所里收到了一份协查通报，有个叫南某彬的在逃人员和此人有点相似。于是，张旭兵一边向所里报告，一边在李大妈的带领下，与巡防队员来到了该男子的住处。经过核查身份信息，果然是南某彬。张旭兵与巡防队员对南某彬进行了劝导。半小时后，南某彬跟着巡防队员来到了东关派出所投案自首。

坚持多元化解，强化基层战斗新堡垒

针对辖区学校、医院、金融网点、老旧小区、拆建楼院多，矛盾纠纷也多的治安特点，东关派出所积极完善“11333”矛盾纠纷联调联解机制。第一个“1”是指1个社区警务室，即以社区警务室为依托；第二个“1”是指1名社区民警，即以社区任职民警为主导；第一个“3”是指三级风险评估，即对排查到的矛盾纠纷按照风险评估情况划分为黄色、橙色、红色三个等级，一般性、初始化、容易调解的矛盾纠纷为黄色矛盾，多次反复、但意愿单一或相对复杂的矛盾纠纷为橙色矛盾，积怨较深、涉及经济纠纷、利益纠葛以及多次化解多次反复等复杂的矛盾纠纷为红色矛盾；第二个“3”是指三调联动联解，即根据风险评估情况，采取人民调解、行政调解、司法调解中的一种或多种方式进行调解，对于调解不成的推动进入诉讼程序，属于其他部门受理范围内的移送至其他部门；第三个“3”是指三项措施回访，即区别运用侧面了解、电话回访和入户走访三种手段对矛盾纠纷化解情况进行回访，调查矛盾纠纷是否已经解决，如未解决，则要继续跟踪化解。这种机制充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为开展矛盾纠纷排查调处工作提供了保障，有效控制、化解了由“小矛盾”引起的“大事件”，做到了早发现、早介入、早调处、早化解，确保了矛盾不上交。

户籍窗口，把服务做到细节

法治讲座，教育从娃娃抓起

辖区东关街道金桥小区3号楼30户80人，4号楼60户173人，属于独立院落。2021年5月，燃气公司规划要经过3号楼的外墙给4号楼安装天燃气管道，但3号楼的个别住户极力反对，导致4号楼部分住户家中燃气压力不足。2023年，该小区被列为老旧小区改造项目，3号楼更换地下暖气管道要在4号楼院内施工，但4号楼住户极力反对并阻止。社区民警王启康得知这一情况后，立即启动矛盾纠纷红色级别调处化解模式，有针对性地采取差异化调解措施，先后邀请街道综治中心、司法所、社区干部，楼院长、物业经理、律师等多员联动与两栋楼住户代表协商，给他们摆事实讲道理、释法理解疑惑，动之以情、晓之以理、明之以法。经过不懈努力，5月25日，双方最终一致同意维修暖气管道，天燃气管道改回最初路线，问题得到圆满解决。

坚持专群结合，筑牢平安建设新防线

东关派出所创新“12345”平安建设工作模式，即以综合指挥室为支撑，社区警务队和案件办理队互为协调，德治、法治、自治“三治”融合，人防、物防、技防、心防“四防”并举，“打防管控服”五位一体，按照社区警务队、案件办理队、综合指挥室5:3:2的比例优化警力配置，工作时段各就各位、各负其责，休息时段融合值班、集约用警，智慧预防社会隐患、动态掌握治安态势、多元化解矛盾风险、精准打击违法犯罪，提升社会治理质效。“警官副书记、副主任”紧密团结基层党员干部群众，线上、线下同步发力，带领社区综治网格员和社区民警辅警，发展楼院长、单元长、保安员、调解员、法治员、治保人员、物业人员、信息员、网约配送员、治安积极分子等群防群治力量，发挥人熟、地熟、情况熟、群众基础好的优势，组建了“东关枫警”新型社区警务团队，制定了团队核心骨干“日联系、周通报、月会商、季例会、年培训”制度，明确了团队“社情民意的搜集员、特殊人群的帮扶员、治安秩序的巡防员、风险隐患的排查员、矛盾纠纷的化解员、安全防范的宣传员、服务群众的民生员，法律常识的宣贯员、应急处置的先锋员、打击犯罪的线索员”十大员职责，平时分块、应急一体、战时融合，实现平安不出事。

2023年5月28日晚，辖区某工地发生一起盗窃财物案，电梯电缆铜线（价值约20000元）被盗。案发后，东关派出所迅速组织警力对该案进行侦破，并在综合指挥室的指挥调度下，通过现场勘验、调查访问、调取监控、视频追踪、蹲坑守候等措施，于6月1日下午在秦州某小区将涉案嫌疑人王某兵抓获。

站在新的赶考之路上，东关派出所正结合源头防治和问题导向，主动研判预测社会治安面临的新形势、新情况，积极回应人民群众的新期盼、新诉求，不断提升社区治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。