雄安新区，未来已来
——新发展理念引领河北雄安高质量发展的生动实践

2023-11-13 10:20当代党员杨树弘张倵瑃陈诚

当代党员 2023年21期

文｜《当代党员》全媒体记者杨树弘张倵瑃陈诚

奔跑在雄安新区的大街上，马拉松运动员魏玉杰总会不自觉地去欣赏这座创造了诸多奇迹的新城。

在过去几年里，魏玉杰多次参加在河北雄安新区举办的马拉松赛事，他曾是2020 年雄安马拉松项目男子组冠军。第一次到这里的情景，他至今记忆犹新，那是2017年9月24 日，首届雄安半程马拉松开赛。

魏玉杰关于雄安最初的记忆是颠簸的长途汽车、大片的农田和刚刚起步建设的工地。再后来，京雄城际铁路雄安站投入运营，复兴号列车风驰电掣；白洋淀生态初步修复，途中偶尔还能与“鸟中大熊猫”青头潜鸭邂逅；街头没有井盖，抬头也没有麻雀在电线杆上多嘴，因为电线都被巧妙地安装在地下，赛道被“蓝绿交织”的城市风貌环绕。

这就是雄安！起笔是世界眼光，落笔为时代标杆。

正如习近平总书记指出的那样：“新区首先就要新在规划、建设的理念上，要体现出前瞻性、引领性。要全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，努力创造新时代高质量发展的标杆。”

河北雄安新区生机盎然，一座“未来之城”正迎着春风拔节生长。图/牟宇

6年多时间，雄安新区这座承载千年大计、国家大事的“未来之城”雄姿初显，高起点规划、高标准建设、高质量发展，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念在这里转变为生动实践。这是一座现代化新城，更是一条通往未来的新路，烙印着中国式现代化的要素特征。雄安新区，未来已来。

创新之城拔节生长

在雄安新区昝岗片区科创中心中试基地，无人驾驶的接驳车不仅能识别红绿灯、道路提示牌和车道标线，还能自动跟车、超车、泊车，创新力量让影视作品中的“未来科技”走进现实。

“强大的智能网系统是车辆的‘大脑’，多重雷达构成的感知系统组成了车辆的‘眼睛’，所以完全不用担心行车安全。”悦享雄安科技有限公司生产经理刘龙说。

目前无人接驳车已正式在雄安的容东片区投入运营，未来将成为新区市民的主要出行方式之一。

创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力。越是伟大的事业，越需要开拓创新。作为一座以新发展理念引领的现代化新城，创新是雄安新区与生俱来的基因。

习近平总书记在雄安新区考察时指出：“要把昝岗片区建设成为高端高新产业集聚区，让各方来客一到雄安，就能感受到雄安新区扑面而来的现代化新气象。”

如今的昝岗片区锚定新一代信息技术、空天技术、生物技术等高新产业方向，吸引和容纳来自京津等地的企业在此开展技术研发、中试等环节，推动高端高新产业在新区集聚发展。

雄安的新，不仅在科技创新，更在其独特的城市规划。

中国城市规划设计研究院执行副院长殷会良已经做了很多年的“雄漂”。中规院是雄安新区规划纲要、总体规划等系列核心规划的编制单位，在雄安，规划师秉承的理念是：地上雄安、地下雄安、云上雄安“三座城”共同“生长”。

在未来，雄安新区将成为中国第一个全域实现数字城市与现实城市同步建设的城市，第一个全域按照绿色标准建设的城市，第一个全域按照智能交通布局的城市，第一个全域按照全生命周期理念规划建设运营管理的城市。

做“第一个吃螃蟹”的人，这些“第一个”意味着雄安创新的任务艰巨、责任重大。雄安创新重任在肩，自然离不开人才支撑，产业集聚、人才汇聚，正是新区发展的关键。

为此，雄安新区深入实施人才优先发展战略，全面提升产才融合效能，通过实施“雄才引进”一揽子计划，聚集高端创新人才，不断增强创新发展能力；同时，雄安新区围绕“5+6”产业发展方向，以驻新区企业和人才为服务重点，组建12个产业人才引进服务团，推进产业与人才“双向奔赴”。

协调之城美美与共

2020 年12 月27 日上午10 时18 分，摄像师任双欢按下手中相机的快门，记录下C2702次列车驶出雄安站的历史性一幕。

从地图上看，北京—雄安—天津三地连成了一个三角形。作为“轨道上的京津冀”的核心枢纽，从雄安站到大兴机场站最快仅19分钟，到北京西站只需50分钟。

如今，每天都有14 对城际列车往返北京和雄安，千年古都和未来之城联系日渐紧密。

时间回到2017 年4 月1 日，新华社受权发布消息：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。

设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

雄安站开通并投入使用后，雄安快速融入“轨道上的京津冀”，并与北京城市副中心“协同发力”，推动解决北京“大城市病”难题。

如今，首批疏解的央企总部项目建设有序推进，中国星网总部主体结构封顶，中国中化、中国华能总部加快建设，中国矿产资源集团已完成总部选址；北海幼儿园雄安园区、史家胡同小学雄安校区、北京市第四中学雄安校区项目已经交付……

截至目前，中央企业在雄安新区设立各类机构140 多家，其中二、三级子公司90 多家，新区投资来源为北京的注册企业超过3000家。

中国式现代化，是人口规模巨大的现代化，雄安新区，拓展的是中国式现代化的发展空间。

习近平总书记指出，交通是现代城市的血脉。血脉畅通，城市才能健康发展。

如今的雄安新区，基础设施“四梁八柱”已经搭建，城市框架全面拉开，雄安站、白洋淀站、白沟站组成的高铁站群和高速公路网络串起京津冀，通达全国各地。

时空压缩让人员来往雄安新区更加便捷，产业发展空间进一步拓展，区域经济融合更加深入，城市发展更加协调，不断有来自全国各地甚至世界各地的产业机构在雄安安家落户。

绿色之城风光无限

在白洋淀上，张铺生已经开了35年的船。

出生于河北省安新县安新镇宋庄村的张铺生，从小听着小兵张嘎和雁翎队的抗日故事在白洋淀长大。对这个形成于200 万年前的“华北明珠”，张铺生就像熟悉自己的皮肤纹理一样熟悉这里的水系，这里的3700 条沟壑和12 万亩芦苇荡早已深深刻在他的记忆之中。

曾经，张铺生在白洋淀上开渔船、卖快艇，对白洋淀曾遭遇的“口渴”、污染等威胁历历在目。

习近平总书记指出，建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好。将来城市距离白洋淀这么近，应该留有保护地带。要有严格的管理办法，绝对不允许往里面排污水，绝对不允许人为破坏。

雄安新区的选址，是要保护白洋淀，而非损害白洋淀。

从地图上看，处于雄安新区东南角的白洋淀大约是新区总面积的1/5。水与城，城与淀，如何处理好两者之间的关系是雄安新区建设者的一道必答题。

“雄安新区建设首先要考虑的不是哪里可以建，而是哪里不可以建。先植绿护绿，后建城，蓝绿空间占比稳定在70%。”殷会良说。

山水林田湖草沙，自然生态的各要素，决定一个地方的资源禀赋、区位条件，决定区域发展空间和资源环境承载力。

6 年多来，白洋淀展开了有史以来最大规模的系统性生态修复，水质从劣V 类提升至Ⅱ类标准，野生鸟类已达200 多种，白洋淀“华北之肾”功能初步恢复；47万多亩“千年秀林”有序铺展，280 多种、2300多万棵苗木在新区大地上茁壮成长，森林覆盖率提高到34%，PM 2.5 较新区设立前下降了37%；绿色城市建设不断拓展，绿色交通出行比例占绝大部分，绿色建筑标准清晰。

对已经回迁的张铺生而言，这意味着“3公里进森林，1 公里进林带，300 米进公园，推开家门就是一座生态大公园”。

如今，张铺生组建了属于自己的画舫船队，偶尔载着游客在白洋淀上游玩时，他还会把船开到北淀，眺望远方那些伸出千手百臂的塔吊“天团”，畅想未来的新区生活。

开放之城联通内外

雄安新区不只有青头潜鸭，还有中国北方最大的毛绒玩具产业带。

早在20世纪80年代初，容城县就诞生了国内最早一批毛绒玩具加工作坊，并一路发展壮大，如今，全县毛绒玩具产销量达300亿元，占全国的80%。

“以前本地的毛绒玩具产业相对低端，所用布料质量差，甚至使用稻草、秸秆等作为填充物，而且大家没有什么品牌意识。”容城县毛绒玩具协会会长张庆立说。

在张庆立看来，容城县玩具产业能有今天的成就，主要得益于中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区的设立。

2020 年4 月，国务院批复同意在雄安新区设立跨境电子商务综合试验区。

从2021 年开始，雄安新区的毛绒玩具产业开始拓展海外市场，加入跨境电商的行列。

中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区晾马台产业园是具有“毛绒玩具产业+跨境电子商务+数字经济”特色的产业园区。在该产业园中，跨境电商成为带动当地毛绒玩具产业转型升级的重要途径之一。

孙晓燕就是最早从事跨境电商直播的人之一。

雄安新区生产的毛绒玩具在海外非常受欢迎，很多国际“爆品”产自这里，在她销售的产品中，最多的一种毛绒玩具商品在海外销售了数百万个。

如今的发展势头让孙晓燕很满意。雄安新区跨境电商线上综合服务平台（一期）搭建服务器并完成模块架构，首个跨境电商进出口监管场所通过验收并投入使用，跨境电子商务“9610”模式、“9710”模式落地实施。

“开放”是雄安新区的鲜明态度，这既是一个城市的活力所在，更是其“世界眼光”的体现。

6年多来，雄安新区以开放促发展、以合作促协同，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系；接轨国际，发展金融服务、科技服务、商务服务、智慧物流、现代供应链、数字规划、数字创意、智慧教育、智慧医疗，着力发展贸易新业态新模式，加快培育合作和竞争新优势。

共享之城共筑未来

行走在容东片区的街道上，这里没有千篇一律的“宽马路、大广场”设计，而是拥抱慢行优先、窄路密网的街区格局。

家住容东片区南文营社区的尹奶奶今年93 岁了，做了一辈子农民，吃了一辈子粗茶淡饭，没想到在鲐背之年搬进了新家，吃上了社区食堂。

“华北明珠”白洋淀。图/陈诚

现在她没事就下楼到悦容公园遛遛弯，偶尔还会有悦容志愿服务队的志愿者搀扶她散步，陪她聊天。

南文营社区是首批回迁群众安置区，下辖8 个小区，通过党建联建的方式，集中打造了社区食堂、邻里驿站红色电商创业孵化基地等公共服务设施，与幼儿园、体育活动室、便利店、菜店、药店等共同构建起了功能完善、多元多层的高质量邻里级公共服务体系。

习近平总书记指出：“建设好雄安新区，重要的是衔接好安居和乐业，让群众住得稳、过得安、有奔头。”

以往的城市建设追求的是工业化、城镇化的效率，是量的快速增长。雄安新区的建设则完全摆脱旧的路径依赖，把最好的资源留给人民，用优质的城市生活和公共服务吸引人才，人才吸引企业，企业创造繁荣。

在雄安新区，人们的通勤和生活被容纳在一个个“生活圈”中，每个“生活圈”范围为1—3 平方公里，步行15 分钟的范围里有就业，有居住，有优质的公共服务，有高品质的公共空间，有特色城市风貌，“圈内人”可以轻松触达社区卫生服务中心、全民健身中心、养老照料中心、婴幼儿照护服务设施。

雄安新区的发展定位，生动诠释着新时代高质量发展标杆的丰富内涵。

因此，贯穿雄安的电流也要极尽绿色。350 公里之外的河北省张家口市张北县，大风推动风机转动，这些远道而来的风电点亮了雄安的灯。

“我们还建成投运了剧村220千伏变电站，这是承接张北风电进入雄安的枢纽变电站，未来容东片区的居民们都能用上清洁的电能。”国网雄安新区供电公司员工牛理达说。

今日的雄安新区，朝气蓬勃、生机盎然。未来，雄安新区将作为北京非首都功能疏解集中承载地，与北京城市副中心形成北京“新两翼”，将发展成为具有带动引领作用的绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、开放发展先行区、协调发展示范区。