多措并举 全力以赴保障旅游出行安全顺畅

（文图/杨腾）

（文图/王立鸿 于洋）

编者按：随着宏观经济刺激政策陆续出台并落地，消费行业持续复苏，旅游市场迎来强劲增长，外出旅游成为群众休闲娱乐的主要载体，特别是周末及节假日期间，热门旅游城市、旅游景区、旅游路段交通流量飙升，道路通行压力凸显。面对“报复性”出行消费，全国公安交通管理部门结合当地实际，提前研判分析，加强组织部署，聚力做好秩序维护、宣传引导、服务保障等工作，多措并举积极应对旅游旺季疏堵保畅“大考”，全力提升群众出行体验感、满意度。

今年中秋国庆合并放假，旅游出行集中释放，自驾游、长途游、跨省游增多，公安部交通管理局部署中秋国庆假期交通管理工作，要求各级公安交管部门始终保持清醒头脑，坚持底线思维，增强风险意识，全警动员、全力以赴，加强在高峰时段、易堵节点和事故多发路段的指挥疏导，积极宣传路况信息和安全出行提示，切实防范群死群伤交通事故和严重交通拥堵，全力为群众假日出行创造安全顺畅的道路交通环境。

本期刊发河北省秦皇岛市、山东省泰安市公安交管部门加强旅游旺季交通安全管理工作经验，供参考。

秦皇岛 精细化管控 让群众游得开心行得顺心

北戴河是集海滨风光、历史文化、避暑休闲于一体的国家重点风景名胜区，旅游旺季期间，车流、人流量暴增，给道路交通管理工作带来严峻挑战。为切实做好旅游旺季交通安全管理工作，河北省秦皇岛市公安局交警支队紧密结合辖区旅游道路及景区特点实际，持续优化城市交通精细化治理模式，重点围绕“感知、研判、调度、处置”四个方面开展工作，探索形成了“感知态势、分析数据、集约调配、分类施策”的治理模式，成功应对了今年五一、端午、暑期等交通流量高峰考验，全面确保了旅游旺季期间辖区道路交通安全、有序、畅通。

秦皇岛交警支队建设完成数字孪生平台，采集北戴河区及外围入区的主要通道高精度地图，部署511台雷达视频一体机，实现了11 个路口、9 条道路的数字孪生，达到路网路段全息感知全覆盖。同时新建大数据平台，引入互联网地图数据、景区客流数据、停车场使用数据和高速断面流量数据，深度感知监测交通运行状态。通过综合运用数字孪生、数据解析、视频监控等手段，实时掌握北戴河区7 条外联通道、9 条区内主要道路、7 个微循环片区、35 个重要交通节点的总体交通态势，并清楚掌握区内车辆总数、实时在途车辆数和进出车流总量三个重要指征，确保态势感知“有据可依”。“我们利用数字孪生系统可以快速标定目标车辆位置，信控系统根据行驶轨迹，逐个路口远程操作放行，并尽可能减少对其他方向交通的影响。这对车载伤病员就医紧急求助、消防救护等应急车辆疏导、帮助考生速取考试证件等情况都很适用。”秦皇岛交警支队秩序大队副大队长张务实介绍。

结合历史通行规律，秦皇岛交警支队深入开展分析研究，并结合实战反复调研论证，最终设定了实时在途车辆数为主、区内车辆总数为辅的核心区交通管控指标体系。按照实时在途车辆最大承载数及区内车辆总数最大承载数的70%、80%、90%，综合设定“有序缓行、排队缓行、严重拥堵”预警阈值；以在途车辆数衡量交通运行状态，及时介入干预；以区内车辆总数调控流量供给，量化管控效能，实现数据研判“有章可循”。

“以往我们的疏堵保畅工作，信号控制靠手动，优化配时方案要到现场，应急保障要派人跑位，拥堵处置后知后觉，‘空有治堵之心，不得缓堵之法’。如今信号控制有系统，路况感知靠孪生，优化配时在后台，远程保障成常态，彻底改变了传统的工作模式。”张务实说。秦皇岛交警支队依托“情指行”一体化指挥平台，设置执勤岗和铁骑巡逻岗，落实实名勤务，实现警务要素一图展示。通过对讲机快速指挥就近警力处置突发警情，4G 执法记录仪实时传输警力现场情况，弥补固定监控点位盲区，实现对日常交通管理的精准化、可视化调度。组建旅游旺季信控专班，新建信号优控平台，建设、升级信号机19 台，将核心区内27 个信号灯、外围25 个信号灯全部联网联控，改造融合6 个可变车道路口、3 条潮汐车道机器人、59 块智能诱导屏，为实现全域流量远程调控提供软硬件支撑，确保指挥调度“从容有序”。

根据预警等级，秦皇岛交警支队分类制定了“区内导流、外围限流、远端分流、节点治流”的管控策略，确保在流量快速提升情况下，实现措施执行“忙而不乱”。首先，按旅游、度假、生活等功能特点将核心区划分为7 个片区，分类制定动态、潮汐、限时、固定微循环策略，增加周转空间，减少矛盾交织点段。当核心区实时在途车辆数达到缓行预警阈值时，优化区内信号配时，减少等灯时间；启动可变车道，调整交通流向；加强警力疏导，规范通行秩序；强化事故快处，及时恢复交通，整体促进区内循环。同时，在入区通道外围设置6 个分流点，当核心区实时在途车辆数接近拥堵预警阈值，短期无消散趋势时，启动外围限流策略，更新互联网导航路线，发布交通诱导信息，引导车辆避开拥堵路段，经其他通道入区，均衡交通压力。秦皇岛交警支队还与高速交警建立协作机制，及时通报流量情况，滚动研判高峰抵滨时间，提前做好应对措施。当核心区实时在途车辆数达到严重拥堵预警时，及时采取高速远端分流措施，京哈高速北戴河连接线入口分流车辆至京哈、秦滨其他高速出口，阻断高速入区流量，最大限度地减少核心区交通负荷。此外，针对联峰路红石路路口、东经路红石路路口、中海滩路保二路路口、野生动物园、鸽子窝公园等行人密集过街节点，全面规范通行秩序，固定民警管车、社会志愿者劝导行人联合执勤模式，行人在划定区域排队等候，按照信号灯指示和志愿者放行动作通过，利用“微改造”“小手术”，有效提高道路通行能力。

据统计，今年旅游旺季以来，北戴河区交通始终平稳运行、道路畅通可控，交通拥堵指数从2019 年同期的1.73 下降到1.27，平均车速从31 公里/小时提高到42 公里/小时。

（文图/杨腾）

泰安 打造优化旅游环境“易停”新秩序

为深入推进全市旅游环境优化提升行动，山东省泰安市公共秩序优化提升工作专班紧盯“停车难”核心问题，探索“专班运行+政策红利、内部挖潜+新增扩建、信息引领+科技赋能、依法治理+联合共治”“四+”体系，着力构建“法治化、科学化、智慧化、规范化”格局，切实打造优化旅游环境“易停”新秩序。与疫情之前同期相比，全市交通拥堵指数下降9.7%、一般程序道路交通事故下降16.9%，为服务旅游经济高质量发展做出了积极贡献。

泰安市公安局牵头，整合13 个政府部门单位组成公共秩序优化提升专班，制定印发专项行动实施方案，明确5 大项30 小项攻坚任务，挂图作战、对账销号，推动工作落实。针对停车场收费热点问题，根据“路内高于路外、地面高于地下、白天高于夜间”的收费原则，专门下发《关于泰安市停车服务收费管理有关问题的通知》，建立市、县两级管理架构和四级差别化收费标准，发挥价格杠杆作用，调节供需关系。同时，聚焦停车收费监管、共享电动车监管、停车设施和智慧停车平台建设、民生诉求化解等重点工作，列出工作清单，先后召开6 次专题会议、26 次现场调研，推动问题解决。

为解决停车位不足的难题，泰安市充分盘活现有资源，加大新建力度，推动车位供给效能倍增扩容。深化社会共享，免费错时开放82 处机关事业单位内部停车场、6 处国有企业内部停车场，提供小型车辆停车位5954 个；在62 处学校、老旧小区等热点区域周边道路，实施“限时停车、即停即走”管理措施，提升停车泊位周转率。在37 条道路设置路内停车泊位2644个；9 月底前新建完成傲徕峰路、迎胜南路等9 条路段、路内停车泊位1262 个。增设25 条临时停车路段，总量达到84 条，新增停车位1948 个，道路利用效率进一步提升。积极推进3 处新建和7 处改扩建停车场建设，预计年内完工，新增停车位755 个；停车场统一配备新能源充电桩、智能道闸，配建智能自助洗车机，进一步提升停车场智慧化建设水平。

针对停车管理落后、智慧化程度不高的问题，泰安市投资1000 余万元研发上线具有自主产权的“泰山易停”智慧停车管理平台，高标准建成智慧停车指挥中心，兼顾现有停车管理系统，整合形成一个集监督、服务共存的一体化智能停车信息系统，全面采集停车资源数据，实现全市智慧停车“一张网、一平台”。全面接入69 个公共停车场、88 处机关事业单位和国有企业共享停车场、37 条道路停车泊位、84 条临时停车路段位置导航数据，提供车位信息3.2 万个，车位余量信息实时显示，融入全市疏堵保畅交通诱导矩阵，48 面电子大屏织密路面指引网络，线上导航与路上指引共同为市民游客寻找最优路线。8 个子平台、42 个子模块监管服务功能全面上线，与“爱山东”“文旅泰安”“百度地图”等7 个现有平台深度融合，全面提升“泰山易停”智慧停车管理平台的知晓度和使用率，为市民游客提供良好出行体验。平台自上线运行以来，累计访问用户28 万人，访问量208 万余次，为车主提供停车服务119 万人次，日均服务3200 次。

为加大对车辆乱停乱放问题的治理力度，让“停车入位、违停受罚”深入人心，泰安市人大立法专家对《泰安市停车管理条例》进行宣讲培训，进一步厘清部门职责，提升各成员单位依法决策、依法行政、依法管理的能力水平。泰安交警支队联合多部门开展停车违法乱象常态化整治，6 月份以来，共查处停车违法4.5 万起，较2019 年同期上升53%；查处违规收取停车费、尾随兜售、非法拉客等违法行为66 起，清除私（圈）占停车位障碍物778 个，其中罚款27 人、警告7 人、训诫810 人。治理过程中，各部门不断健全完善情况通报、信息共享、执法联动工作机制，每天一汇总、每周一通报、每月一调度，推动构建“政府主导、部门联动、建管并重”的停车管理格局，进一步提升停车管理水平，助力泰安市现代化旅游城市品质再上新台阶。

（文图/王立鸿 于洋）