大变局下军工企业经济效益评价体系研究——基于价值链分析视角

孙俐 /中国航天系统科学与工程研究院

随着市场经济的发展，企业面临着越来越激烈的竞争环境，如何评价企业的经济效益成为了企业经营管理的重要问题。经济全球化的不断深入和市场竞争的日益激烈对军工企业市场化发展能力提出了更大挑战，如何评价军工企业的经济效益也变得更加重要。从当前形势看，传统的财务指标已无法满足对企业经济效益的全面评价，因此需要构建一套全面、科学的评价指标体系。而企业经济效益的提升离不开企业价值链体系的内涵特质，本文基于军工企业的价值链体系，探索建立一套相对科学、合理的军工企业经济效益评价指标体系，助力于提高对军工企业经济效益综合水平的评价能力。

一、军工企业价值链分析

企业价值链是挖掘内部潜在价值、寻找外部发展机遇的重要遵循和手段。在全球化的今天，价值链分析成为企业战略重要工具之一。军工企业是国家重要产业之一，价值链分析可以帮助企业深入了解其核心竞争力和优势，并确定未来的发展方向和策略。

1.价值链基本概念

企业价值链是指企业在生产和销售产品或服务过程中，所有涉及的环节和活动所形成的价值链。企业价值链的构成各有不同，但可根据价值链的概念进行分析和优化，通过优化价值链来提高竞争力和盈利能力，从而最大化地提高企业价值。

2.军工企业价值链分析

军工企业价值链分析主要分为内部价值链和外部价值链两个维度。

内部价值链是指企业内部各个环节之间的关系和作用。在军工企业中，内部价值链分析包括原材料采购、生产制造、销售与营销、售后服务等环节。其中，原材料采购是重中之重，关系到产品的品质和性能；生产制造环节是军工企业的核心环节，关系到产品的制造和生产能力；销售与营销环节是军工企业的重要环节之一，关系到产品的销售和市场推广；售后服务环节是军工企业的关键环节之一，关系到产品的售后服务和提高客户的忠诚度。

外部价值链是指企业与外部环境之间的关系和作用。在军工企业中，外部价值链分析包括供应商、客户、竞争对手、产业政策等方面。对军工企业而言，供应商非常重要，关系到企业的原材料供应和成本控制；客户是军工企业的重要组成部分，关系到产品的销售和价值实现；竞争对手是军工企业的重要考虑因素之一，关系到市场份额和竞争力；产业政策是军工企业的重要参考因素之一，关系到政府的政策支持和行业发展趋势。

二、军工企业经济效益评价体系现状

1.当前军工企业经济效益评价体系构成

近年来，为推动中央企业加快实现高质量发展，国务院国有资产管理委员会探索建立了中央企业经营指标体系。从近几年的经营指标体系变化情况来看，指标体系更加完整，高质量要求更加突出。2020 年，国务院国有资产监督管理委员会将利润总额、营业收入利润率、资产负债率和研发经费投入强度作为央企的考核指标。2021 年，将全员劳动生产率指标纳入考核体系。2022 年，进一步提出了“两增一控三提高”的总体要求。2023 年，将经济指标考核体系调整为“一利五率”，并对总体要求调整为“一增一稳四提升”，从指标体系构成来看，调整后的指标体系主要有以下变化：

一是以净资产收益率代替净利润指标。相对于净利润指标而言，利润总额包括净利润与上缴税费两部分，不仅能够反映出企业的盈利情况，而且也能够反映出各央企对社会创造的价值和做出的贡献。用净资产收益率替代净利润的考核，主要是考虑到净资产收益率可以衡量出企业权益资本的投入所对应的产出效率，它是保障股东价值的指标体现。对于各军工企业而言，该指标可以维护和落实国家作为出资人监督国有资本、防止国有资产流失的法定责任。

二是以营业现金比率代替营业收入利润率指标。营业现金比率可以引导各军工企业更加重视收入和利润的质量，即有现金支撑的收入和利润。此外，营业现金比率和净资产收益率的结合，也将资产负债表、利润表和现金流量表进行了耦合。

三是继续保持对各央企资产负债率、研发经费投入强度和全员劳动生产率的考核。从近几年的监管实践来看，对各央企开展资产负债率考核较好地制约了一些企业盲目发展的欲望。研发经费投入强度指标可以引导企业有计划地开展研发投入，推动技术迭代更新，坚定破解技术瓶颈、树立创建领先全球的自主创新科学技术的决心。全员劳动生产率指标作为持续开展的考核指标，综合反映了各军工企业对国民经济和社会的贡献程度。

2.当前军工企业经济效益评价体系存在的问题

从国资委对央企的监管指标来看，主要体现为国资委对央企重点任务和发展方向的引导。从当前的评价体系结构来看，存在以下问题：

一是当前的评价体系缺乏可比性和可操作性。需要建立一套可比性和可操作性强的评价指标和标准，以便更好地进行各军工企业间的比较和评估。

二是当前的评价体系缺乏前瞻性和预测性。当前主要关注企业的短期经济表现，需要建立一套更具前瞻性和预测性的评价指标和标准，以便更好地预测企业的长期发展能力。

此外，军工企业的社会责任和环境影响也是当前评价体系需要更加关注的问题。军工企业需要将其反映指标纳入到经济效益评价体系中，以便更好地反映企业的整体表现和社会贡献。

三、建设思路

1.军工企业经济效益评价体系改革思路

根据军工企业经济效益评价体系现状，结合企业内部价值链和外部价值链的构成，军工企业经济效益评价指标体系改革对内应侧重生产效率、技术创新和经营管理效益评价，对外应侧重市场竞争力评价和可持续发展能力评价。整体指标体系建设应在各军工企业之间具有可比性且可执行，既能反映当下经济状况，又能反映长期盈利能力；既能体现出作为企业主体经济效益的可持续能力，又能反映出作为特殊产业群体所应承受的社会责任。

2.军工企业经济效益评价体系建设原则

科学性。企业经济效益评价体系的构建需符合行业发展规律和市场经济运行趋势。科学的评价体系应该不仅能够反映出企业目前的生产经营实际状况，还应能够分析挖掘出运营短板指标，指引企业未来发展方向。

综合性。企业经济效益评价体系应符合企业业务实际，便于开展综合分析。与企业匹配的经济效益评价体系能够全面精准地了解企业的盈利状况、发展能力以及各阶段经济成果，而不是单一或片面地反映局部问题。

应用性。企业经济效益评价体系应当具有较高的可应用性，有利于企业对指标进行分类统计、应用评价和考察预测，有利于行业内同业竞争者的横向对标。

持续性。企业经济效益评价体系应在较长的一段时间里为企业提供稳定有效的评价效果，随着企业经济效益能力的提升以及短板的改进优化，可适当对评价体系进行完善调整。

3.军工企业经济效益评价体系架构

（1）内部价值评价体系

内部价值链可以划分为采购、生产、销售与营销、售后等环节。近几年，“向管理要效益”的理念广为传扬，在内部价值链的构成中，经营管理伴随着每一个环节出现，管理优化所带来的效益提升也不容小觑，结合内部价值链条，可以从以下方面建立经济效益评价体系。

采购评价。采购管理可以从采购质量、采购成本控制、采购供应、供应商开发与管理以及日常管理等维度进行分析。每个维度可以设定1～2 个专项评价指标，结合各企业实际情况，可从表1 指标中选取。

表1 采购管理评价指标

生产评价。生产是企业的重要环节，优秀的军工企业应具备较高的生产效率和生产质量，具体评价指标可参考表2。

营销评价。近几年，国家要求各军工企业进一步提高市场化水平和盈利能力，营销管理是军工企业实现市场化发展的前提，军工企业营销管理可以从销售增长情况、回款情况、市场份额以及营销成本等维度进行分析评价，具体评价指标可参考表3。

表3 营销管理评价指标

经营管理评价。内部价值链除上述环节外，经营管理作为内部价值实现的支撑，也应纳入评价体系中，可以从研发管理、流程管理、人力资源管理、财务管理、安全管理等维度建立指标体系，具体指标包括但不限于研发投入经费占比、研发投入产出比、违背流程事件发生量、产品一次交检合格率、人均产值增长率、人均利润增长率、员工流动率、资金周转率、成本降低率、安全事故率等。

（2）外部价值链评价体系

外部价值链包括供应商、客户、竞争对手、产业政策等方面。从价值实现来看，外部价值链的重要性在于可以帮助企业了解整个商业生态系统，并在此基础上进行战略规划和业务决策。通过了解供应商、分销商和其他合作伙伴的情况，可以更好地把握市场趋势和客户需求，制定相应的市场战略和产品策略，提高产品和服务的质量和竞争力。结合外部价值链条，可以从以下方面建立经济效益评价体系。

供应商评价。供应商管理可以从价格、供货品质、交货期、信用度等维度进行分析评价，具体评价指标可参考表4。

表4 供应商管理评价指标

客户评价。客户管理评价可以从客户获取及保持、客户满意度、客户价值等维度进行评价，具体评价指标可参考表5。

表5 客户管理评价指标

竞争对手评价。对竞争对手的评价主要是期望通过对标寻找自身短板，为提升核心竞争力奠定基础。从商业模式画布的构成要素来看，可以从价值主张、细分客户、渠道通路、客户关系、关键业务、核心资源、重要合作以及成本结构与收入来源等进行对标。由于军工企业的特殊性，很难从市场上找到同类企业的公开数据，而且军工企业有着特殊的使命，不同的军工企业定位和主业也各有不同，所以在经济效益评价中对竞争对手的评价涉及较少。

（3）综合评价体系

除了内部、外部价值链的评价体系外，应对企业整体经济绩效设定考核指标，了解企业当前的财务状况，包括经济增加值、净资产收益率、利润总额、经营现金流、税负率、资产负债率等。这些指标可以综合反映出企业盈利能力、偿债能力和资金营运能力。通过对各项能力的具体评价，可以更好地识别经营发展短板，并针对性地改进优化管控模式和完善后续的发展规划。此外，基于现状分析的基础上，应适时地开展趋势分析，即基于对历史及当前数据分析之上，寻找出内在经济逻辑，通过对市场需求的持续研究与分析，以更好地预测市场变化，精准制定发展规划，提前做好资金规划与调配，推动经济高质量发展。

四、几点建议

军工企业开展经济绩效评价是为了保证企业的经济效益和国防建设的需要相统一。因此，在开展评价时，军工企业应该综合考虑多种因素，以实现企业的可持续发展。

一是军工企业在开展经济绩效评价时，要考虑到国家宏观经济政策的指导和调整。国家宏观经济政策对军工企业的发展起着至关重要的作用，作为国家防务建设的重要组成部分，其经济运行和发展必须符合国家整体经济政策和发展方向。这样可以使军工企业在经济运行中更加稳定，同时也有利于企业的可持续发展。

二是军工企业在进行经济绩效评价时，要综合考虑企业的经济效益、社会效益和环境效益。随着社会的发展，人们对企业的社会责任和环境保护要求越来越高，军工企业的经济效益、社会效益和环境效益更是密不可分的。因此，在开展经济绩效评价时不能只关注经济效益，只有在这三方面都取得了良好的表现，企业才符合高质量发展要求。

三是军工企业在开展经济绩效评价时，要确保企业的经济效益和国防建设的需要相统一。军工企业的主要任务是为国家的国防建设提供支持，因此，在开展经济绩效评价时，要确保企业的经济效益与国防建设的需要相统一，以保障国家安全。评价中需要将国防建设的需要纳入考虑，使企业在经济运行中始终与国家的军事需求保持同步。

综上所述，站在百年未有之大变局的时代关口，军工企业精准开展经济绩效评价至关重要，只有研战知敌才能打胜仗，只有建立科学、合理、完整的经济效益评价体系，才能准确识别出发展优势及短板，才能更好的适应经济发展规律，为国防建设贡献更大的力量。