唯一百强县，是如何炼成的？

姚远

早听说孝义是山西省唯一的“全国综合实力百强县市”，再强，能强成什么样？

落地的一刻，颠覆了我的认知—现代的城市环境，处处焕发着生机。

第二天一早，孝义市人民政府党组成员、副市长薛志强在一间会客室与我见面。他今年54岁，对各项经济数据和产业名词随手拈来，讲到激动之处，身体不自主地往前倾，挥舞着手臂。

2009年，孝义市曾被列入国务院确立的第二批“资源枯竭型城市”名单，4年后，它从这个名单中跳了出来，挤进“再生型城市”的行列。

如今，孝义，这座曾经盛产煤矿和铝土矿的城市，将再次转型的希望，放在了氢能产业上。

用薛志强的话来说，孝义市布局氢能产业的时机，是“正正好”，“技术成熟了，市场还没被划分，这块蛋糕还好着”。

“孝义现在举全市之力介入，肯定吃的是最大的一块（蛋糕）。因为放眼全国，别人没有孝义这种优势，也没有孝义这个决心。”他说。

孝义要变，不变则退、不得不变。

从与薛志强副市长的对话中，我们见到了孝义的迫切与孝义的决心。

凭空造出来的吗？

南风窗：作为山西省唯一的综合实力百强县市，孝义目前的发展情况如何？孝义为什么会面临着高质量产业转型的迫切需求？

薛志强：2022年，我们孝义市GDP总值440个亿，其中70%的贡献来自工业。我们拥有3130万吨煤炭产能、1867万吨焦化产能和1050万吨氧化铝规划产能，可以说“煤焦铝”就是孝义经济的三条腿，支撑起孝义2022年近1100亿的工业总产值。

从传统工业的角度，孝义已经做到了极致。

孝义的煤矿开采从很早以前就开始，资源越来越枯竭；随着全国全世界钢铁产量的下降，市场对焦煤的需求也在减少；孝义拥有丰富的铝矾土资源，但现在氧化铝产能过剩，下游的电解铝产品国家更是在严格控制，根本不会再上。这种情况下，孝义的传统产业已经做到了不能再做的地步。

孝义是山西的缩影，孝义和山西一样，面临着转型、面临高质量发展的迫切任务。

虽然孝义是百强县，看上去非常辉煌，但孝义的发展主要依靠传统工业，装备制造、信息化等新兴产业还处在培育期。

未来该怎么办？我们现在站在发展的十字路口、转向的关键阶段，前有标兵、后有追兵，搞不好孝义如今取得的成就就会成为昔日的辉煌。这就是孝义目前的处境。

南风窗：为什么选择将氢能产业作为孝义市未来高质量转型的主攻方向？不少地区都在发展氢能，孝义有什么优势？

薛志强：我去过全国各地发展氢能的省市，查看了不少东西，与上海交通大学也达成了紧密合作。无论国内还是国际，普遍存在一种共识：不会超过十年，就会迎来氢能的时代。

而我们孝义发展氢能有几个优势。

首先，有资源优势。我们是焦炭产能最大的县，在全国肯定是第一。氢气可以利用焦炉煤气、氯碱尾气、丙烷脱氢等工业副产气制取，按照现在的产能，大约可以年产20万吨氢。市场上电解水制氢的成本价大约60元，而我们焦炉煤气制氢只要每公斤12元，目前我们的枪口价，也就是把氢加进车子里的价格是每公斤25元，我们不需要去补贴，它在市场上自然就是有利润的。

其次，孝义发展氢能，存在巨大的应用场景。我们山西是重型卡车最集中的地方，单是吕梁市上户的重卡就有7万多辆。重卡运输一般遵循固定线路，在煤矿、洗煤厂、焦化厂之间来回跑，不像私家车一样难以规划。所以只要在固定节点建设加氢站，在基础设施上的投资就是可控的。我们已经建设了4个加氢站，已经投入运行的氢能重卡100辆，今年年底之前还会再投运400辆。

未来该怎么办？我们现在站在发展的十字路口、转向的关键阶段，前有标兵、后有追兵，搞不好孝义如今取得的成就就会成为昔日的輝煌。这就是孝义目前的处境。

再者，孝义还有一批优秀的、经济实力雄厚的民营企业，锻造出来一批优秀的、有眼光的企业家。他们主动投身孝义经济发展和社会建设，充分展现了企业担当。

你说我们发展氢能产业是凭空造出来的吗？不是。孝义发展氢能，是传统工业产业的换代升级，假如我们没有焦炭，没有产业基础，没有这些具有雄厚实力的民营企业，发展氢能也肯定不行。

南风窗：孝义市政府在支持和培育氢能产业发展上都做了哪些事情？

薛志强：我们出台了一套促进产业高质量发展的扶持政策，给予企业在固定资产投资、科研、人才等方面的一系列优惠政策，力度还是比较大的。

比如氢能产业，现在市面上一辆氢能重卡大约135万，一辆柴油重卡大约在40万到45万之间。这之中大约八九十万的成本差距，吕梁市政府补贴45万，孝义市政府补贴45万，就是为了推广氢能重卡。

“只是做加法”

南风窗：孝义为什么要花这么大力气去打造氢能源的全产业链布局，而不只是投资建设单点项目？

薛志强：因为氢气的储存和运输目前是个世界性难题，它百公里的运输成本是10元一公斤，这样的价格短期内只能在市域内运输，无法实现远距离运输。

运输中的技术难题尚未攻破，而未来大规模管道运输的布局需要国家层面来规划，那么目前，像孝义这种自己生产氢气、自己能利用的先天条件，是必要的，也是独一无二的。特别是孝义拥有这么大体量的工业经济，拓展工业应用前景广阔。

孝义把全产业链做起来的最终目的有三个：其一是改善本地的能源结构、运输结构和空气质量；其二是依托广阔的应用市场，吸引朝阳企业落地孝义，未来进一步发展我们自己的装备制造业、产品制造产业；其三是依托我市焦化产业干熄焦发电制备“绿氢”，助力我市实现“双碳”排放。

南风窗：那么在氢能全产业链的培育过程中，孝义在技术上、产业上还面临着怎样的短板？计划未来如何去补足？

薛志强：肯定还是贵、成本高。现在一辆氢能重卡大约135万，比普通柴油车成本高出了八九十万，现在是政府来补贴这个差价。

但好消息是，氢能重卡的价格是在逐年降低的，去年一辆的价格是160万左右，一年降价幅度在25万到30万。价格昂贵背后的原因，一方面是产业技术上面临瓶颈，再一方面是规模效应有待形成。

所以我们现在两条腿走路：其一，孝义与上海交通大学等高校和企业合作，在关键技术上寻求突破；其二，整合全国资源，把氢能汽车制造企业都吸引到孝义来。现在的氢能汽车制造企业小而散，你生产200辆，我生产100辆，咱们成本高。整合起来后，规模上去了，价格就能降下来。

在我们的计划中，如此推进三年以后，氢能重卡和柴油重卡的成本可以基本持平。

南风窗：资源型城市转型的过程中，不可避免会伴随着因资源枯竭和产业升级而导致的社会问题，比如传统产业工人的失业，他们掌握的技术无法很好地去匹配新兴产业发展。孝义会存在这种情况吗？

薛志强：孝义正在实施的转型和人们常规理解中的情况不太一样。常规的转型，指的是砍掉一部分、增加一部分，但孝义目前只是在做加法，我们没有砍掉任何一个传统工业企业，我们的高质量发展不是抛弃传统产业。

我们的高质量发展，是对传统产业进行智能化改造、技术升级。比如，在煤矿企业实现智能化开采，在焦化产业中应用干熄焦技术，然后把焦化产业下游排放的焦炉煤气利用起来、将原有的产业链延长，去发展氢能产业。所以孝义的转型发展不存在原来工人下岗的问题。

不过新产业确实面临着一定程度的人才紧缺。目前，我们与太原理工大学、上海交通大学、天津大学开展合作，像一些孝义的企业也已经给技术人才开出了非常丰厚的薪资待遇，人才问题还是可以解决的。

当下的使命

南风窗：听你谈下来，孝义在产业转型上的布局确实需要强大的魄力和决心。对于孝义、对于这一届市政府领导班子而言，动力从何而来？

薛志强：我们的初心，肯定是基于孝义高质量发展的需求。经过近20年的发展，孝义已经成为全国百强县市，但无论是煤炭、焦炭还是氧化铝，已经达到了量的极致，必须提质，进一步延伸产业链条。这也是我们这届政府的职责所在。

孝义必须坚持两条腿走路。一是提升改造传统产业，维持孝义现有的地位和经济总量，这是我们的家底和根本，是我们之所以发展到现在的基础，不能丢；二是培育壮大新兴产业，去寻找新的动能。

常规的转型，指的是砍掉一部分、增加一部分，但孝义目前只是在做加法，我们没有砍掉任何一个传统工业企业，我们的高质量发展不是抛弃传统产业。

南风窗：除了氢能产业之外，孝义在新兴产业上还有哪些布局？

薛志强：实际上，围绕转型发展，市委、市政府已经提出了“两先四高”发展战略，明确了“一区一镇一链”“一城一河一湖”两大发展路径。从产业链上看，主要包括氢能、碳基新材料、铝镁新材料、白酒、固废、文旅康养六大产业链。

碳基新材料和氢能源一样是基于我们的煤化工产业基础；铝镁新材料，孝义希望统筹发展氧化铝、镁合金、耐材三大产业链条，让孝义的铝矾土资源不再只是生产氧化铝，而是变成更高端、价值更高的产品。

白酒方面，孝义拥有传统名酒羊羔酒，而且汾青酒厂在孝义的生产基地已经开工。再一个就是固废，煤炭、氧化铝生产中产生了大量固废，完全能够变废为宝。

还有就是文旅康养。包括文化旅游和农产品加工。文化旅游方面，具体来讲就是“一城一河一湖”，也就是古城保护开发、曹溪河文旅康养示范区、胜溪湖生态创新示范区三大引领性项目。农产品加工方面，我们围绕养殖、核桃等产业，培育引进了山西一果、铭信禽业、叁个苹果等农业龙头企业，还拥有全国一流的核桃生产加工流水线。

南风窗： 听了你的讲述我有一种感受，孝义之所以会有今天的成绩，好像与孝义人永远向上走的那股劲儿有些关系。你怎么觉得？

薛志强：孝义这股精气神的确和其他地方有些区别。实际上，最终决定一个地方发展的，是这个地方的文化。

习近平总书记说过，文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。孝义是中国孝文化的发祥地，是山西历史上置县最早的地方之一，蕴含着千年古城的文化底蕴。

我个人觉得，孝义人普遍有一种进取精神，这是很重要的。从历史传统的角度看，孝义处于山西晋商的核心区，受晋商文化影響比较深刻。厚重的历史传承和优秀传统文化的水乳交融，孕育形成了独特的“孝·义”文化，是引领孝义不断发展的力量源泉。