高质量发展视角下新疆经济活力的测度与评价

■ 刘慧慧 王爱银 贾润蕾

（新疆财经大学 新疆乌鲁木齐 830012）

引 言

在生物学领域，“活力”往往是描述具有旺盛、朝气的生命力。将“活力”的概念引入经济学领域，指把某个城市、地区等的经济运行比喻成一个整体系统，那么衡量该区域的经济活力就可转换成该区域经济能否健康、稳定、持久运行。构建科学、合理的区域经济活力综合评价指标体系是明确分析区域经济活力的关键，学者对衡量经济活力的指标以及相应的评价做出了大量的研究，从不同的研究视角构建了各种指标体系，并采用不同的模型结合经济活力的相关理论进行分析。

中央和各地政府有关部门一直积极致力于解决西部地区的经济发展问题，但随着改革的不断深入，在复杂的经济环境大背景下，协调西部地区经济发展的任务仍然十分艰巨。以新疆为例，如何在新发展格局下，发挥优势，补齐短板，促进自身经济蓬勃发展，值得深入研究与思考。

一、文献综述

经济活力是一个抽象概念，从宏观角度来讲，姚朝乾和张骏（2020）指出经济活力是指在一定时期内国内经济总供给与总需求的增长速度及其潜力。从微观视角来看，可将其细分至区域经济活力。周天豹和杨安勤（1985）最早提出城市活力，认为城市是以人作为主体，结合了当地的经济、社会、科技及文化的能动体，并且主要表现在四个方面：一是对生产关系的自我改进、发展的能力；二是对宏观经济的调控能力；三是整个城市的经济系统运行能力；四是对外部的吸引力及辐射程度。

对经济活力的测度研究中，孟二帅等（2020）研究发现经济活力主要体现在经济增长、引进资本以及吸引优秀劳动力的能力方面。徐硕嵘等（2021）的研究表明，经济活力主要表现在两个方面：一是经济自身的成长性；二是该区域对资本、劳动力及科技创新等促进经济发展的吸引力以及利用这些要素的效率。杨寒石等（2022）指出区域经济活力一定程度上可代表一个地区或一个城市目前的经济发展水平以及将来的发展趋势。有些学者提出国家的经济竞争力由区域经济竞争力来体现，并且认为区域经济活力具有聚合力、创新力、市场活力、辐射以及韧性五个特征，如王小广和刘莹（2022）。

不少学者进一步对经济活力进行评价，汪胜兰等（2013）主要从经济活力基础和经济活跃度两个方面对经济活力进行评价，并采用模糊评价法对湖北省主要城市的活力进行相关综合性评价研究；周泽烔和宋钰怡（2020）在研究“一带一路”沿线省、市的区域经济活力时，从经济效益、对外开放程度、人力资源把控、居民生活水平等7个方面构建“一带一路”沿线地区省份城市的区域经济活力评价指标体系；胡联沈和鹏程（2020）在东部地区的经济活力评价研究中，从经济增长、居民生活质量水平、财政增长、外资与外贸、科技教育以及环境6个方面构建评价指标体系，并给出合理的经济活力评价及建议；李会等（2020）通过基于经济活力的定性化理论构建经济活力影响因素组合模型，从国民经济核算、人口、财政、金融、城乡人民生活水平、教育、科技、卫生以及社会服务、公共管理9个方面综合分析经济活力。

综上所述，现有研究中，大多数学者从区域发展差异或以经济带展开研究，在指标选取上很少有人从高质量发展角度构建区域经济活力综合评价指标体系。本文从高质量发展视角出发，基于新疆维吾尔自治区12年的相关数据，对新疆整体及各地、州经济发展情况进行概述，从经济创新发展、经济协调发展、经济绿色发展、经济开放发展、经济共享发展5个方面构建经济活力评价指标体系，并对新疆区域经济活力进行测度和评价。

二、理论基础和技术路线

（一）理论基础

1.熵权法。在信息论领域中，熵值的大小能很好地反映信息的无序化程度，信息的效用值越大，其相应的权重也越大；而信息的效用值越小，其权重也越小。根据信息熵的定义，对于某一项指标的离散程度可通过计算熵值的大小来判断，熵值越小说明指标的离散程度越大，即该指标在综合评价中起到的作用就越大，同时其权重也应当越大。若某一项指标的值全部相等，说明这个指标在综合评价中不起任何作用。基于熵权法得到的权重计算结果具有较强的说服力。

第一步，根据m年的n个指标，建立评价指标矩阵：

第二步，计算第j个指标下第i年的指标比重：

第三步，计算第j项指标的熵值：

第四步，计算权重：

2.层次分析法。层次分析法（AHP,Analytic Hierarchy Process）通过不同指标的两两对比，构建指标体系的递阶层次结构与判断矩阵，从而得到各个指标的权重。AHP方法是定性分析和定量分析的结合，主要用于解决多目标、多准则问题。

第一步，构建指标体系递阶层次结构模型。

第二步，构建判断矩阵。

第三步，计算各层的相对权重。

第四步，层次总排序及其一致性检验：

其中，RI表示平均随机一致性，CR＜0.1当时，可判断矩阵具有一贯性，即说明指标具有较理想的一致性。

3.熵权-层次分析法。熵权法从客观的角度出发，主要针对客观数据，不包含主观因素，基于熵权法的研究结果更具有说服力。本文将客观赋值的熵值法和主观赋权的层次分析法相结合，避免单一方法的主观性，以增加研究结果的准确性。

熵权——层次分析法是将基于熵权法计算得到的权重aj和基于层次分析法计算得到的权重Wj进行组合，得到熵权-层次分析法的组合权重βj：

进一步计算新疆2009～2020年各年份的综合得分，计算公式如下：

根据熵权法和层次分析法的计算结果，从而求出基于熵权-层次分析法的各项指标权重。

（二）技术路线

图1 高质量发展视角下新疆经济活力研究技术路线图

三、构建新疆经济活力评价指标体系

（一）构建指标体系

本文在梳理国内外研究者所选取的指标及研究结果的基础之上，依据科学性、完整性、实用性、可量化性、灵活性和综合性的原则，基于《中国城市高质量发展指标体系》和新疆经济发展实际，从经济创新、协调、绿色、开放、共享5个维度构建高质量发展视角下新疆经济活力评价指标体系。

2020年12月在上海召开的中国数字经济论坛上，发布了中国城市高质量发展指标体系，指标体系以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为逻辑主线，旨在识别影响中国城市高质量发展的因素，从宏观经济增长、新发展理念等多个维度构建中国城市高质量发展的评估体系。本文将中国城市高质量发展指标体系与“十四五”规划中提出的高质量发展目标相结合，尽可能地遵循指标体系构建原则，进一步结合新疆经济发展现状，构建包括经济创新发展、经济协调发展、经济绿色发展、经济开放发展以及经济共享发展5个一级指标和32个二级指标的新疆经济活力评价指标体系，如表1所示。

表1 高质量发展视角下新疆经济活力指标体系

经济创新发展方面,具体包括R&D经费投入力度、科学技术支出占比、人均教育支出、高等学校数、每万人专利授权数、技术市场成交合同金额、技术市场成交额占GDP比重5个二级指标。经济协调发展方面，包括城乡居民人均可支配收入比、人均可支配收入与人均 GDP 之比、失业率、CPI、城镇单位就业人员、第一产业比较劳动生产率、第二产业比较劳动生产率、第三产业比较劳动生产率8个二级指标。经济绿色发展方面，包括工业污染治理投入、城市环境基础设施建设投入、城市绿化覆盖率、单位GDP电耗4个二级指标。经济开放发展方面，包括利用外资金额率、入境旅游人数、外商投资总额、外商直接投资合同项目数、外贸依存度5个二级指标。经济共享性发展方面，包括居民人均可支配收入、人均GDP、每万人普通高等学校在校生数、每万人拥有病床数、城乡居民基本医保参保覆盖率、人均社会保障支出、每万人拥有厕所数、每万人公共汽（电）车营运车辆数8个二级指标。

（二）数据来源及预处理

1.数据来源。本文所使用的数据来源于2009～2020年的《中国统计年鉴》、新疆维吾尔自治区发布的《新疆维吾尔自治区统计年鉴》及《统计公报》，以及RESSES数据库中的宏观经济系列数据库、区域经济数据库、区县经济数据库以及城市经济数据库。当某一评价指标在国家级统计数据资料与省、市统计数据资料出现不一致的情况时，以国家级统计数据资料为准。

图2 缺失值处理方法

2.缺失值处理。将所获取到的原始数据指标进行逐一筛查，并根据实际缺失值的情况进行初步填补，通过手动逐一查询具体省、市的统计年鉴与统计公报，将缺失数据补齐。对于无法查询到的个别年份缺失数据，采取均值与线性插值相结合的方法进行填补。并对需要参与计算的指标进行单位换算，使得参与计算的指标数据单位统一。

3.标准化处理。已获取到的原始数据各个指标计量单位不一致，并且在熵权的计算过程中会涉及到对数计算的情况时，若原始数据中包含负值，会使计算出错，因此需要进行数据标准化处理。高质量发展视角下新疆经济活力评价指标体系中包含32个指标数据，评价指标分为正向指标和负向指标，对于正向指标数据，该数据值越大越好；对于负向指标数据，该数据值越小越好。本文使用的数据标准化处理为最大值最小值标准化处理，步骤如下：

正向指标数据使用下式进行标准化处理：

负向指标数据使用下式进行标准化处理：

其中Xij为第i个评价对象的第j个指标经过预处理后的标准数据值，Xij为第i个评价对象的第j个指标的对象的原始数据值，max ［Xj］为第j个指标中的最大值，而min［Xj］为第j个指标中的最小值。

4.非负平移处理。利用熵权法计算指标权重时，由于标准化后的数据可能会出现0值，导致计算各个指标熵值取对数时，会出现错误现象，既要解决这一问题，又要尽量不能对结果产生影响，对标准化处理后的结果进行非负平移处理，即在标准化后取对数前的数据基础上对所有数据加上一个很小的值0.0001，这样既可以避免出现log0的错误，又不会对最终熵值的计算产生影响。

四、实证分析

（一）各项指标权重的计算

根据熵权法计算步骤，先采用最大最小值标准化方法对2009～2020年的数据进行标准化处理，接着建立评价指标矩阵，之后计算第j个指标下第i年的指标比重，利用指标比重进一步计算各个指标的熵值，从而计算出基于熵权法的各指标的权重。基于熵权法的指标权重计算结果如表2所示：

表2 无量纲化数据及各指标权重

构建指标体系递阶层次结构模型，将5个一级指标作为准则层，二级指标作为执行层。计算各个判断矩阵的权重向量，并进行一致性检验，结果如下表3所示：

表3 判断矩阵的权重计算及一致性检验结果

结果表明，层次总排序以及各个矩阵的一致性比例均小于0.1，说明各指标通过一致性检验。基于层次分析法的各指标权重计算结果和组合权重结果如表4所示。

表4 熵权-层次分析法组合权重

（二）经济活力综合得分结果

根据得到的熵权-层次分析法的组合权重，计算新疆各年份高质量发展视角下经济活力综合得分情况，结果如下图3所示。

图3 高质量发展视角下新疆经济活力综合得分

从熵权-层次分析法计算得到的组合权重来看，技术市场成交额占GDP的比重指标所占的权重最大，达到0.0999，位居其后的是技术市场成交合同金额，其权重占比为0.0659。由此可见，高质量发展视角下技术市场成交额占GDP的比重及技术市场成交合同金额对于新疆经济活力影响较大。除此之外，R&D经费投入力度、单位GDP电耗、每万人专利授权数、城乡居民基本医保参保覆盖率也占有较大的比重。说明科技投入、能源消费情况、医疗保障事业投入对新疆的经济活力具有较大影响。提升科技创新能力，加大科研投入力度，合理调整能源消费结构，提高医疗保障能够有效地提高高质量发展视角下新疆的经济活力。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。新疆政府大力发展当地教育事业，为创新发展培养建设型人才，并且R&D经费投入力度逐年加强。逐年增高的创新型发展在较大程度上提高了新疆地区的经济活力。

从新疆2009～2020年的经济活力综合评价结果来看，高质量发展视角下新疆经济活力综合得分呈现逐年上升的趋势，尤其是2017～2020年，新疆经济活力出现较大的增幅，增幅最大的是2019年到2020年，2020年新疆经济活力综合得分比2009年增长了将近0.3个百分点。由此可见，党的十九大以来经济高质量发展的提出对新疆经济活力产生了促进作用。高质量发展视角下新疆的经济创新发展、经济协调发展对提升经济活力影响较大，同时，经济绿色发展也对新疆经济活力具有重要影响。其具体指标主要体现在单位GDP电耗上，近年来，新疆政府大力发展清洁能源，凭借自身地理优势积极扩大风能、太阳能等能源的利用，为经济社会发展提供了可持续的新能源，有效地提升了新疆经济活力。

五、研究结论及对策建议

（一）研究结论

本文基于《中国城市高质量发展指标体系》和新疆经济发展实际，从经济创新、协调、绿色、开放、共享5个维度建立高质量发展视角下新疆经济活力评价指标体系。通过熵权-层次分析法对各指标赋权，计算新疆2009～2020年经济活力综合得分情况，得出以下结论：

在新疆经济活力评价指标体系中，经济创新发展、经济协调发展是影响新疆经济活力的重要因素，新疆经济活力的提升要以科技创新、能源消费调整、社会协调为主要发展方向，居民生活质量与社会共享水平是新疆经济活力的基础。

从子准则层来看，“十三五”期间新疆经济活力的发展水平总体上呈现稳步上升的趋势，并且波动较为平缓，其中，2020年、2019年、2018年这三个年份的新疆经济活力综合得分位居前三，2020年的经济活力综合得分排名第一。自高质量发展理念提出以来，新疆经济活力综合得分情况整体出现稳步上升趋势，2018～2020年新疆经济活力的上升趋势表现突出。

从准则层来看，自高质量发展理念提出之后，新疆经济活力综合得分与以往年份相比较增长速度更快。

（二）新疆经济活力提升对策

1.加大科技创新项目投入力度，不断优化产业结构。合理调整能源消费水平，加强对外合作力度等方面来进一步提高新疆经济活力，促进新疆经济高质量发展，同时提高新疆整体的竞争力和影响力。重视创新人才引进，营造良好创新生态环境。目前，新疆引才用才的方式和政策创新不足，人力资本外流严重。为此需要完善创新引才方式，充分发挥新疆地区特色，吸引一批科学家和领军性产业创新人才；发展教育事业，着力选拔和培养创新型科技人才，打造一支高端科技创新人才队伍；坚持创新思想，切实有效留住人才，用好人才，从而提升新疆地区的经济活力。

2.坚持协调、共享理念，逐步缩小城乡差距。合理配置社会资源，在教育、社会管理水平、医疗等方面增加公共服务供给，不断缩小城乡收入差距，完善以税收、社会保障、转移支付等为手段的再分配调节机制，解决好城乡收入不均衡问题。

3.坚持绿色发展助推对外开放，打造绿色经济带。在符合新疆地区的特色发展下，建立绿色经济体系，促进产业优化升级，大力推行清洁生产，鼓励节能降耗。倡导辖区内居民环境友好的消费方式，实行上至企业下至消费者全要素的绿色发展，助力对外开放经济的可持续性发展。推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变。加快建设国际物流枢纽，加快“丝路电商”建设，积极推进外贸转型升级，线上线下发展会展经济。