建设全国一流法治城市 展现司法行政使命担当

周新楣

习近平总书记高度重视四川及成都发展，今年7月来川视察并出席成都大运会开幕式，对四川及成都推进中国式现代化建设作出新擘画新指示，为成都推进各项工作提供了根本遵循和行动指南。全市司法行政系统将深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，把传达好、学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记来川视察重要指示精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，全力以赴服务保障成都现代化建设，努力以“五个走在前列”的使命担当和务实成效诠释对“两个确立”的忠诚拥护、对“两个维护”的坚定践行。

深学细悟提站位，坚定用习近平总书记来川视察重要指示精神武装头脑、指导实践

抓好原原本本专题学。市司法局党组第一时间召开党组（扩大）会议，原原本本传达学习习近平总书记来川视察重要指示精神，以及省委、市委常委会（扩大）会议，省委、市委工作会议等会议精神，深刻领会习近平总书记来川视察重要指示精神的丰富内涵和核心要义，研究制定全市司法行政系统贯彻落实措施，示范带动党员干部牢记嘱托、感恩奋进，切实把思想和行动统一到习近平总书记来川视察重要指示精神上来。

坚持融会贯通集中学。全市司法行政系统坚持把学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神与学习贯彻党的二十大精神相结合，召开局党组理论学习中心组专题学习会，理论学习中心组成员交流学习领会习近平总书记来川视察重要指示精神的认识体会，32个党支部通过“三会一课”“微党课”“主题党日”等形式进行集中学习，教育引导广大党员干部将习近平总书记来川视察重要指示精神内化于心、外化于行。

注重系统联动跟进学。学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，是全市司法行政系统当前和今后一个时期的首要政治任务。研究制定深入学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神具体措施，对深入学习研讨、重点宣传宣讲等工作提出明确要求，深化拓展“三级书记讲党课”，推动习近平总书记来川视察重要指示精神学习宣传在全系统落细落实。印发《政治理论学习读本》，汇编习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，引导全系统始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚定把习近平总书记的殷殷嘱托和深切关怀转化为做好本职工作的实际行动。

紧扣要求严落实，全力推动习近平总书记来川视察重要指示精神落地落实、见行见效

聚焦加强成渝区域协同发展重要要求，加快推进成渝法治协作。习近平总书记强调，要坚持“川渝一盘棋”，加强成渝区域协同发展，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。8月26日，市司法局联合重庆市司法局举办成渝公共法律服务一体化暨成德眉资公共法律服务同城化建设活动，共同研究成渝公共法律服务联盟组建事宜，发布《2023年成德眉资公共法律服务同城化建设十项重点工作项目》，推行公共法律服务“全域通办”，深化天府中央法务区合作，加强毗邻地区交界地带矛盾纠纷化解，努力服务保障“两地两中心”建设。

聚焦“四个发力”重要要求，全力提供优质高效法治保障和法律服务。市司法局坚决落实习近平总书记关于“在推进科技创新和科技成果转化上同时发力”的重要要求，用法治助力科技创新和科技成果转化，加快研究起草《成都市专利保护和促进条例（草案）》，提档升级成都公证区块链智慧平台和知识产权保护中心。坚决落实习近平总书记关于“在建设现代化产业体系上精准发力”的重要要求，用法治服务现代化产业体系建设，指导起草《成都市郫县豆瓣产业发展促进办法（草案）》《成都市邛酒产业发展促进办法（草案）》，建立民营经济公共法律服务工作站，涉外商事纠纷“诉调融合、仲调对接”工作机制被中央政法委评选为全国优秀案例。坚决落实习近平总书记关于“在推进乡村振兴上全面发力”的重要要求，用法治护航乡村振兴，深入开展“乡村振兴·法治同行”活动，积极创建第四批省级“枫桥式司法所”。坚决落实习近平总书记关于“在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力”的重要要求，用法治保护生态环境，推动出台《成都市河长制规定》，加快推进《成都市水污染防治条例（草案）》起草、调研论证和送审工作，组织开展生态文明建设普法宣传教育23场次。

聚焦高度重视安全生产问题重要要求，法治护航成都大运会。习近平总书记指出，要秉持简约、安全、精彩的办赛理念。市司法局努力为成都大运会顺利举办提供优质高效法律服务，主动牵头起草并推动出台《四川省人民代表大会常务委员会关于授权四川省人民政府、成都市人民政府为保障成都大运会筹备和举办工作规定临时性行政措施的决定》，就涉成都大运会重要文件、合同协议提供合法性审查750余件次。牵头成立成都大运会安全工作法律事务工作专班，组建成都大运会赛时涉外律师、公证和司法鉴定服务团队，抽调63名同志参与各类工作专班、志愿服务、下沉督导等工作。

聚焦主题教育重要要求，慎终如始推进主题教育。习近平总书记强调，要准确把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，持续高质量抓好主题教育，推动主题教育走深走实见行见效。市司法局成立主题教育领导小组，组建工作专班，研究制定工作方案，细化5大类30项重点任务清单。坚持把理论学习贯穿主题教育全过程，组织召开党组会、党组理论学习中心组专题学习研讨会22次，班子成员聚焦学习主题开展研讨交流7次，创新开展“法治微課堂”先锋活动7期、1200余人次参与。聚焦制约司法行政发展的堵点难点问题，深入82个点位采取“清单式”调研破解14项基层法治建设难题，形成预防调处化解行政争议等7篇调研成果。认真做好12个问题检视整改工作，整改销号率100%。

实干笃行建新功，持续推动习近平总书记来川视察重要指示精神在司法行政系统走深走实

坚持党对全面依法治市的领导。坚持党的领导，既是中国特色社会主义法治的根本保证，也是现代化建设的政治前提。全市司法行政系统将聚焦建设全国一流法治城市目标，持续加强习近平法治思想学习宣传贯彻，推动健全完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度机制，全力推动法治成都建设“一规划两方案”落地落实，深入开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，以更强担当服务中心大局，以更实举措深化法治为民，以更高标准推进工作创新，切实把党的领导贯彻落实到依法治市的全过程、各方面。

大力推进科学民主依法立法。立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作，是一项政治性、法律性、业务性很强的工作，任务艰巨、责任重大。全市司法行政系统将始终坚持以良法促进发展、保障善治，发挥立法的引领作用和推动作用，严格落实市政府年度立法工作计划，加快推进成都东部新区条例、成都市智慧蓉城建设条例等41件年度立法项目，积极开展成德眉资政府协同立法，出台市政府立法基层立法联系点工作规则，努力以“小切口、接地气、立得住、真管用”的法规规章，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

持续优化法治化营商环境。法治是最好的营商环境。全市司法行政系统将大力推进法治化营商环境迭代升级，全力落实成都市法治政府建设实施方案及年度目标任务，做好第三批全国法治政府建设示范创建；扎实推进依法行政，健全完善合法性审查工作机制，推进成都市重点领域合法性审查要点指南编制试点工作；推进严格规范公正文明执法，全面推行包容审慎监管“3+2”清单制度，积极推进“互联网+”监管执法，全面推广市、区（市）县、镇（街道）三级行政执法协调监督工作体系试点经验，持续开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动，全力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

加快建设现代公共法律服务体系。建设更高水平的公共法律服务体系，是构建新发展格局的保障条件，是贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然要求。全市司法行政系统将坚持把促进社会公平正义、增进群众福祉作为出发点和落脚点，落实成渝法治建设协作“1+3”协议，加快推动成渝公共法律服务一体化发展；积极参与天府中央法务区建设，加快建设“成都国际仲裁中心”，优化涉外商事纠纷“诉调融合、仲调对接”工作机制，实施高端法律服务资源迁、引、培、聚行动计划；加快建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，实施法律援助暖心行动，升级“村（社区）法律之家”；深入实施“八五”普法规划，扎实开展公民法治素养提升行动全国试点，不断提升人民群众法治获得感满意度。

服务更高水平的平安成都建设。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。全市司法行政系统将进一步强化风险意识、坚持底线思维，坚决守住司法行政系统安全底线，持续深化行政复议体制改革，制定行政复议与行政应诉管理办法，在市县两级公共法律服务中心设立“行政复议咨询服务点”，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动人民调解融入“微网实格”，深化司法所参与基层法治建设试点，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解于萌芽状态；深入推进刑罚执行一体化建设，健全完善社区矫正制度体系，持续推进部级“智慧矫正中心”创建，严防社区矫正对象脱管失控，全力维护社会大局和谐稳定。

持续高质量抓好主题教育。全市司法行政系统将坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育引向深入，一以贯之抓好政治理论学习，用党的创新理论武裝头脑、指导实践、推动工作；持之以恒做实调查研究，聚焦制约新时代司法行政事业发展的突出问题，切实抓好调研成果转化运用和解决问题跟踪问效；做好第一批与第二批主题教育统筹衔接，上下联动、合力解决“表现在基层、根子在上面”的问题；持续巩固干事创业、风清气正的政治生态，锻造“五个走在前列”的司法行政干部队伍，努力把主题教育成果转化为推动成都现代化建设的强大力量。

（作者系中共成都市委政法委副书记，成都市司法局党组书记、局长）