嘉善：聚力一体化 激发创新力打造开放协同创新县域新模式

■ 周轶

嘉善县城区风貌图 沈雪华 摄

嘉善县积极抢抓长三角一体化发展战略机遇，围绕创新深化和“315”科技创新体系建设工程，全力构建开放协同创新体系，全面提升县域科技创新水平。

近年来，嘉善县积极抢抓“双示范”建设战略机遇，依托紧靠上海、杭州等大都市的区位优势，汇集创新资源，打通创新链产业链资金链人才链深度融合的快车道，努力以科技创新“关键变量”催生高质量发展“最大增量”，全力打造长三角开放协同创新高地。成功列入第二批国家创新型县（市）建设名单，获评国家知识产权强县工程试点县、国家科技成果转移转化示范区首批示范单位、全国第三批双创示范基地等，连续三年荣获省“科技创新鼎”。

抓科创平台一体化，积极构建“1+4+N”创新平台体系

建设“1”个科创湖区。规划面积43 平方千米的祥符荡科创绿谷，环湖布局浙大绿洲、研发总部、国际服务、未来数字、生态低碳、医械智研、沉香共富七大创新组团，形成“七星伴月”格局，打造面向世界的绿色创新主引擎，重点集聚全球有影响力的高水平新型研发组织、创新企业总部，吸引国内外知名高校院所落地。目前集聚了浙江大学长三角智慧绿洲创新中心、嘉善复旦研究院、祥符实验室等一批高能级创新载体，汇聚院士专家9 名，研发人员500 余名，形成了38 项科研成果，为嘉善高质量发展带来强大新动力。

打造“4”个科创资源承载区。重点建设嘉善国家级经济技术开发区、嘉善通信电子高新技术产业园区、中新嘉善现代产业园、嘉善高铁新城等四大创新产业平台，作为长三角科创资源重要承载区。嘉善高新技术产业园区，是全省唯一拥有综合保税区的高新区，目前已集聚全县三分之一的高新技术企业，并于今年成功被认定为省级高新区。积极探索跨区域创新链产业链一体化体制机制创新，联动上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区建设全国首个跨省域高新区并成功揭牌，重点发展数字产业、智能制造、绿色新材料三大战略性新兴产业。中新嘉善现代产业园由嘉善县人民政府与中新苏州工业园区开发集团有限公司合作共建，是浙江省首批“万亩千亿”新产业平台，重点发展智能传感器产业。高铁新城依托高铁优势，集聚上海人才，重点发展创意设计产业。

布局“N”个科创节点。围绕国家发改委《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》提出的“科技成果转化孵化中试基地”要求，积极探索“异地筑巢”创新方法，在中国上海、荷兰分别建设域外孵化器，联动嘉善科技创业服务中心等域内孵化器，形成“基础研发在域外、中试产业化在嘉善”的跨区域协同创新模式。嘉善国际创新中心（上海）累计引进国内项目超80 个，引培国家级高端人才6 人，签约落地项目17个。嘉善国际创新中心（欧洲）已入驻荷兰企业15 家，被认定为省级海外创新孵化中心，并在开发区建成中荷（嘉善）产业合作园，承接荷兰项目落地。

抓科创产业一体化，聚焦产业科创与科创产业双向发力

壮大科技企业队伍。以企业创新为导向，通过科技政策精准培育、“三色评价”精准管理（高新技术企业“蓝绿黄三色评价”管理机制）、“浙里加计扣除”（“浙里加计扣除”数字化平台系统）精准服务，构建“育、管、服”的科技企业全流程管理服务模式，进一步壮大科技企业队伍，为产业创新发展提供科创动力。全县新认定高新技术企业数连续五年列嘉兴市第一，总量突破700 家。2023 年上半年，全县高新技术产业增加值占规上工业比重达85.35%，列全省第四、全市第一。

建强企业研发机构。充分利用上海等地创新资源，围绕产业创新需求，按照分类指导、分层推进的原则，推动龙头企业联合上海交通大学等高校院所共建新型企业研究院，围绕产业化过程中关键核心技术瓶颈开展联合技术攻关。鼓励科技型中小企业建立企业内部研发机构，联合高校院所、创新载体等共建研究院和省技术创新中心，推动科创赋能产业。全县累计认定各级企业研发平台679 家次，其中省级及以上124 家次，2023 年上半年，全县企业研发机构设置率达87.5%，列全市第一。推动浙大智慧绿洲与日善电脑配件（嘉善）有限公司共建数字孪生联合研究中心，致力于打造行业领先的智能制造系统。

打造公共服务平台。网罗一体化创新资源，建设产业联盟、行业协会、产业创新综合体等公共服务平台，推动嘉善产业向集群化、规模化、智能化转型发展。成功推动嘉善复旦研究院牵头联合36 家本地企业组建嘉善集成电路行业协会，整合产业链上下游各类优势资源，共同攻克行业关键共性技术难题。

抓科创生态一体化，营造“如鸟归林、如鱼得水”创新生态

强化人才智力支撑。瞄准“战略人才集聚”这一目标，深入实施“祥符英才”等重大人才计划，引进一流科技领军人才和创新团队，打造长三角创新人才高地。做优外专人才服务改革，建成全省首个“涉外事务综合体”，实现外专人才全业务“一窗式受理”、全流程“一站式审批”。同时，率先在一体化示范区实现外国高层次人才统一互认，推动外国高层次人才跨区域流动，营造有利于外国人才合理流动的环境氛围。

做好协同创新改革。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，形成支持开放协同创新的制度体系，重点在创新资源流动、科技成果转移转化等方面深化改革，增添创新动能。率先开展长三角创新券通用通兑试点等制度改革，上线长三角创新券通用通兑系统，推动长三角区域的科创资源自由流动、大型科研仪器共用共享，提升区域协同创新能力。2019 至2022 年，累计兑付科技创新券2900余万元，4 万余台大型科研仪器向企业开放，为企业节省创新成本3500余万元。

深化科技金融改革。完善银行、保险、基金为一体的科技金融发展体系，设立科技金融专业机构13 家，推出天使贷、创业贷、人才贷等覆盖企业全生命周期的科技金融产品，今年以来已累计对360 余家科技企业发放贷款3.9 亿元。同时，与太平科技保险签订合作协议，开设产品研发责任险等险种，并为嘉善企业提供260亿元保障额度，降低创新失败损失。推动引入省创新引领基金在嘉善成立科创基金，专项支持科创项目落地，累计对19 个项目投资近5 亿元。