高校廉洁文化案例库系统建构路径探析

高校廉洁文化案例库具有整合性、界定性和引领性特征。提取高校管理、服务及育人领域的廉洁性知识元素，遵循架构设计、案例收集、案例编写以及案例评价的建构路径，设计开发融合案例展示、信息检索、文档记录等多种功能的数字化案例集合，可以有效发挥廉洁文化培根铸魂、洗心养正的作用，督促管理者廉洁从政、教师廉洁执教、学生廉洁修身。

新时代以来，党和国家高度重视廉洁文化建设。2022年2月，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，提出“全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。必须站在勇于自我革命、保持党的先进性和纯洁性的高度，把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。”[1]

党的十八大以来，高校党风廉政建设取得了显著成效，“不敢腐”的震慑持续强化，“不能腐”的笼子越扎越牢，“不想腐”的堤坝不断构筑，高校廉洁风险防控治理得到持续巩固完善。然而，近年来高校各类涉腐案件、学术不端等现象仍屡屡发生，营造风清气正的大学政治生态和育人环境依然面临严峻的挑战。因此，如何让管理者廉洁从政、教师廉洁执教、学生廉洁修身，有效发挥廉洁文化培根铸魂、洗心养正的作用，是新时代高校必须要解决的课题。

系统理论是路德维希·冯·贝塔朗菲在1968年出版的《一般系统论：基础、发展和应用》中以“系统哲学”术语提出的，“力图运用整体、有机、动态、有序等系统科学的观点来回答系统的边界如何划分、系统内部诸要素之间及系统与环境之间的关系如何形成系统整体、系统通过什么方式进行有序演化等问题，使人类能够认识和把握复杂的事物和问题。”[2]这种理论作为一种研究分析事物的科学方法，不仅广泛应用于自然科学领域，在社会科学领域也被视作认识事物表象、分析现象本质、揭示发展规律的重要研究方法。大学作为党和国家赋予特殊使命的事业性组织机构，其内部行政权力与学术权力的运行、分配，涉及高校内部各组成部分之间协调配合、有序联动，用系统性的观点和方法参与大学组织建设，是提升高校治理能力和治理体系的重要保证。本文通过提取高校管理、服务及育人领域的廉洁性知识元素，围绕架构设计、案例收集、案例编写以及案例评价的建构路径，设计开发融合案例展示、信息检索、文档记录等多种功能的数字化案例集合，进而发挥高校廉洁文化“以文化人”之功效。

高校廉洁文化案例库的基本特征

1、整合性

高校廉潔文化案例库的整合性是由文化自身多意性决定的。广义上文化泛指人类创造的一切物质财富和精神财富之和，狭义上文化一般则指社会意识形态，诸如理想信念、价值观念、制度规范以及组织架构，等等。具言之，某种事象如果要上升为文化，除了自身所必需具备的核心理念、价值导向、知识规范以及行为方式以外，还须具有相应的内涵与外延、功能与特征、路径与方法。从文化分层上看，高校廉洁文化是对高校范围内具有廉洁形态的政治文化、组织文化、制度文化、行为文化的统称；从学科类别上看，廉政学可以横跨政治学、历史性、社会学、伦理学、教育学等多种学科，并将相关廉洁知识融于一体。因此，高校廉洁文化案例库是廉洁相关知识单元的组合，在案例选编、质性分类、文本呈现、体系设计上既服务于廉洁教育的整体性目的，又突显了案例元素之间的协调性、互补性以及关联性。

2、界定性

对于个体而言，在一些具体实务操作层面，公与私、廉与贪、正义与非正义很难做到区分清楚，尤其是处理那些难以用二分法判定的“灰色地带”问题，例如，如何精准把握上下级之间的人情往来尺度等问题。廉洁文化案例的出现，可以很好地解决此类问题。案例是对已经发生的案件或事件的起因、过程以及后续影响所作的详细描述与简要评价，可以是叙述式案例，也可以是夹叙夹议型案例。案例最直接的作用就是指导实践。尽管大众面临的实际问题不尽相同，但在善与恶、美与丑、先进与落后上具有鲜明辨识度，并且在贪与廉、公与私上能够作出准确定性的典型性案例，可以有效发挥案例指导作用。例如，通过展示师生普遍关注或是在道德、纪法红线上容易越界的典型性案例，配合相关党纪党规、法律法规、规章制度、惯例做法等信息检索功能，可以有效辅助高校纪检监察工作决策，堵塞校园廉洁风险漏洞。

3、引领性

习近平总书记2014年考察江苏时指出，“做好各项工作，必须有强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力的支撑，加强文化建设要有主心骨，社会主义核心价值观要广泛宣传教育、广泛探索实践，使社会主义核心价值观成为引导人们前进的强大精神动力。”[3]新时代高校围绕落实立德树人根本任务和践行“四个服务”使命要求，需要充分思考，党和国家最需要什么、人民群众最期待什么、老百姓最痛恨什么这些根本性的问题。廉洁文化案例作为鲜活的教材，通过价值引领、案例阐释，可以释放全面从严治党“越往后越严”的鲜明信号，教育干部职工树立规则意识、带头遵纪守法；推动师生坚持学术诚信，培育契约精神；从正反两面总结经验教训，表明主流价值观提倡什么、谴责什么、反对什么，引导师生员工弘扬社会主义核心价值观，增强政治认同，坚定理想信念。

高校廉洁文化案例元素的系统性分析

1、高校廉洁文化案例的知识构成

知识元是信息技术领域对知识最小构成单位的形象化描述。其中，“对象知识元表示的是客观事物实体，属性知识元对客观事物实体的特征进行描述，属性映射关系知识元是对对象知识元内部属性状态相互作用关系的展开描述。”[4]高校廉洁文化案例知识构成中，对象性知识元大致可分为精神性知识元、行为性知识元和制度性知识元。具体来说，廉洁精神知识元，指那些人类社会实践中凝练出来的“公平正义、廉洁奉公、诚实守信、勤俭节约”等基本价值理念；廉洁行为知识元，比如关于个体廉洁从政、廉洁服务、廉洁自律、廉洁齐家的行为方式与举止范式；廉洁制度知识元，主要包括党纪法规、校纪校规、管理制度以及预防腐败的监督手段等。

高校廉洁文化案例属性知识元，主要指从中国传统廉洁文化、马克思主义廉政文化以及西方廉政制度等实践中提取的，基于廉洁公共属性所形成的知识性元素，例如，清正廉洁的思想观、廉洁奉公的政治观、廉洁自律的修身观等。属性映射关系知识元，则主要指基于廉洁精神追求、廉洁行为规范以及廉洁制度约束的共同作用，高校管理者、教师、学生等行为主体所作出的价值选择与行为预判，以及需要承担的相应后果。

2、高校廉洁文化案例的信息表示

高校廉洁文化案例的信息表示，可以分为三个步骤。首先，高校与一般的社会组织不同，高校是培养人才的地方，廉洁教育对象涉及管理者、教师和学生，因此案例选择需要体现出“分层分类”性，要让师生员工能够各自从传统经典、具体实例和规则要求中汲取先进文化养分和得失经验。其次，高校廉洁文化案例库建设需要强调案例的普遍性意义及适用价值，案例选择既要有利于职能部门对易发多发的廉洁风险进行针对性的预防，又要易与思政课程、课程思政相结合，发挥高校育人育廉的主观能动性。最后，教育效果要凸显一定的政策导向性，案例集合不能是各种案例的“大杂烩”，尤其是涉及党风廉政建设的具体案例，往往政策性强、保密要求高，一些案件的通报必须遵循“官方”口径。

具体来说，高校廉洁文化案例的信息表示，分为横向责任主体、纵向廉洁内容。责任主体信息表示中，针对管理者，要体现党委抓全面从严治党主体责任落实、纪检监察部门落实监督责任以及党员领导干部落实“一岗双责”的情况，推进高质量发展中坚持的发展观、权力观与利益观，工作中体现的党风、政风、行风以及决策程序执行、表率作用发挥等情况；针对教师，要体现对人才培养、师德师风、治学态度、学术诚信的态度和履职履责情况，辅导员则要体现在学生管理、评奖评先、推优保送、入党入团等方面公正履职情况；针对学生，要集中体现执行学风考风、诚实守信表现以及职业道德养成等情况。

廉洁内容的信息表示，主要体现对高校对党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育，例如，习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、马克思主义廉政文化观、党的自我革命理论、社会主义核心价值观、党和国家各个时期反腐倡廉的经验教训与现实做法以及相关的廉洁知识、廉政理念；党风廉政建设的路线方针政策、党纪党规、法律法规、监督体系，包括高校将上级规章制度转化为内部管理运行的规章制度、政策依据；校园廉政基础设施，包括“两微一端”、广播台、电视台、校报等校园廉政传播平台，宣传栏、灯箱、横幅等校园廉洁文化景观，以及廉政文艺创作、廉政征文比赛等校园廉政文化活动。

高校廉洁文化案例库的建构路径

“根据系统观的系统总体概念和关联性原理，任何事物作为一种系统，在总体上都应是由特定的成分按非线性为主的结构构成的有机整体，受特定的环境制约并在环境中执行特定的功能，体现为包含若干阶段的运作和演化过程。”[5]按照对应逻辑顺序，高校廉洁文化案例库的建构路径主要体现在案例数据库的架构设计、案例收集、案例编写以及评价更新上。

1、系统架构

根据用户需求不同，高校廉洁文化案例数据库可以采用B/S或者C/S架构模式，总体而言，这二者系统各有利弊。B/S架构模式主要是通过WEB浏览器来实现，中心服务器承担了大部分任务，对用户端分配的任务较少，这对于广域网而言，可以大大地减轻用户使用压力，基本能达到所见即所得，但是该模式交互性较差。而對于高校局域网而言，高校廉洁文化案例数据库采用C/S架构模式，更具有技术上的优势，也更符合案例库的工具性目的。首先，高校管理环境相对封闭，网络用户群比较固定，C/S架构模式采用PC客户端、数据库服务器两层结构即可完成数据传输，具有很好的网络稳定性。其次，PC客户端亦可嵌入校园办公系统集群中，安装升级方便，尤其对高校管理人员而言，日常工作中就可以完成对数据库的实时调用。第三，随着案例库数据扩容，原有C/S两层架构可以扩展为更多层的结构，案例数据库可以升级为管理、教学服务平台。最后，也是最重要的，C/S架构模式下用户掌握数据库使用的主动权，只需发送简单的需求指令，即可实时回传结果，实现所想即所得。

2、案例收集

高校廉洁文化案例收集渠道分线下和线上两种。线下收集主要是文献资料整理，包括对古代廉洁思想、廉洁措施、廉洁事迹、惩戒措施、廉政格言、廉洁对联及廉洁成语，高校内部案件、突出问题线索或者师生开展的廉政文化建设活动的收集整理。线上收集渠道则更加多元，既可以收集网络平台发布的官方通报，例如，中央纪委国家监委公布的执纪执法指导性案例，教育部公开曝光的十二批违反教师职业行为十项准则典型案例，或是中国裁判文书网历年公布的涉及高教领域的典型性判例；也可以收集权威媒体发布的有关党风廉政建设要求、上级重大决策部署、巡视巡察开展情况、中央八项规定精神、“四风”问题表象、形式主义官僚主义等信息，或是涉及高校干部选拔任用、人事招聘、职称晋升、基建维修、物资采购、财务管理、科研经费、资产管理、招生录取、成绩管理、学术诚信、评奖评优、推免保送、师德师风、安全稳定等实用信息。

3、案例编写

高校廉洁文化案例分层分类编写中，需要兼顾个案的独特性和类案的共通性，围绕党风廉政建设和育人育廉目的做到重点突出、详略得当。例如，廉洁从政型案例要突出惩戒、警示、评价的作用，廉洁从教型案例要突出引导、处事、示范的作用，廉洁服务型案例要突出保障、指导、辅助的作用，廉洁从学型案例要突出激励、浸润、教育的作用。案例编写涉及对事件情况的描述和评价，描述应力求真实客观，不随意拔高和扩大涉事范围，尽量保持事件的原汁原味；对事例的评价包含着编者的主观认识，在编写中不宜做过多先入为主的假设。针对刑事类案件，应避免过多暴露犯罪行的为细节和侦查手段，该省略的要坚决省略。案例编写要加强学校职能部门之间协调联动，对涉及反腐倡廉领域专业性较强的问题，多听取各界专家学者、纪检监察从业者的意见建议。案例编写环节，也可以运用丰富的视听手段，全景式地还原事件现场情形。

4、案例评价

高校廉洁文化案例库作为典型案例的警示教育窗口，在校园廉洁文化传播中掌握着一定的“话语权”，亦对高校反腐倡廉事业起着决策参考作用。可以说，保持良好的运转效率、案例质量和警示效果的案例库，可以辅助师生有效应对各种廉洁风险隐患。当然，这需要案例库建立常态化的评价反馈机制。例如，案例库开发建设时科学地设计案例库评价指标，通过设置固定的评价反馈菜单栏，或者通过弹窗开展集中评价，并结合读者页面停留时长来评估阅读兴趣，可以真实掌握使用对象的实际需求。此外，案例维持一定的更新率也是案例库评价的重要考量因素。因为师生对廉洁文化案列的使用需求并非一成不变，对典型性案例的“新鲜感”会随着时间推移逐渐消退。因此，在保持一定数量的典型性案例基础上，要及时更换那些不符合时代发展要求的陈旧案例，尽可能地拓展案例的涉及领域和问题表现。另外，在关注腐败的潜在规律之余，也需要关注党和国家反腐倡廉的最新动向，将党风廉政建设的新成果、新要求及时转化为案例库建设的新知识、新元素，让案例教育达到常学常新、常思常悟的效果。

注释

[1]窦克林：《一体推进“三不”的基础性工程——学习贯彻〈关于加强新时代廉洁文化建设的意见〉》，载《中国纪检监察》，2022（05）：21-23页。

[2]范冬萍：《探索复杂性的系统哲学与系统思维》，载《现代哲学》，2020（04）：97-102页。

[3]赵嘉宾、胡蕊：《打造林业文化品牌 提升森工软实力——关于绥棱林业局文化建设的调查》，载《奋斗》，2017（16）：16-19页。

[4]郭少友、常桢、窦畅：《国内知识元研究综述》，载《图书馆理论与实践》，2014（11）：38-41+79页。

[5]贾正传、贾玉嘉：《MTI专业课程案例库建设和应用系统模式探讨》，载《鲁东大学学报（哲学社会科学版）》，2014，31（06）：80-85页。

作者简介

吴跃赛 南京艺术学院纪委机关助理研究员，主要研究方向为高等艺术教育管理、大学廉政文化建设