环保视域下的水污染治理难点及措施探讨

李 敏

（乌鲁木齐市城市废弃物处置监测中心，新疆 乌鲁木齐 830000）

引言

水污染主要是指有害化学物质进入到可食用水资源中，导致水的使用价值下降或丧失。水污染不仅影响饮用水源的安全性，更对与水资源相关的其他资源，如土壤资源等造成不可挽回的破坏。为此，政府相关部门应重视从环保视域下分析水污染治理的难点及采取相应的解决措施，从根本上解决水污染问题，既保护环境安全，提高环境质量，又可以确保人们的生活质量，一举多得。

1 环保视域下水污染治理的难点

1.1 污染源种类繁杂

通过分析当前的水污染源可以发现，污染源种类虽繁杂多样，但整理总结后可以分为三类：农业污染、工业污染和生活污染。

1.1.1 农业污染

我国是农业大国，畜牧业与种植业是最为重要的两大产业。在畜牧业发展过程中，散养、放养成为农民主要采取的蓄养方式，这就导致牲畜会随意进入干净水源中喝水、冲洗，久而久之，牲畜身上的细菌及粪便中的微生物会进入水源中，导致水质变差。在种植业发展过程中，大量的农作物秸秆被粉碎焚烧，不仅对大气环境造成污染，焚烧后产生的各种有害物质以及种植过程中使用的农药、化肥等化学物质也会随着土壤翻耕而进入地下水系中，导致近地表地下水被污染。

1.1.2 工业污染

虽然我国针对工业水污染处理有明确的管理办法，并有相应的法律法规约束工业企业排放污水的行为，但由于部分企业盲目追求经济利益，钻法律空子，导致工业废水不经排污处理而违规排放的情况屡禁不止，且污水排放量也在逐年上升，导致水污染情况日益加剧。

1.1.3 生活污染

我国人口基数大，每日生活污水量不可小窥。尤其是随着人们生活水平的提高，每日生活用水量倍增，导致自来水厂污水处理技术与能力跟不上生活污水的处理需求，使得生活污水处理不能完全达到污水排放标准，生活污染导致的水污染问题日益加重。

1.2 水污染防治任务艰巨

通过对目前水污染治理的难点问题进行分析，可以发现水污染防治任务之所以艰巨，主要受以下几方面因素影响。

1.2.1 我国产业布局与结构不合理

我国产业布局与结构不合理，导致结构性水污染状况依然存在。部分行业如酿造行业、废旧塑料加工行业等，多数企业属于小本经营，企业不重视污水处理问题，导致污水排放简单粗暴，有些直接排放到附近水源中。同时也有部分企业为了节省经营成本，对污水处理设施“只建不用”，将污水直接排放以致污染附近水源。

1.2.2 农业污染问题日益加重

农民环保意识薄弱，并没有意识到随意焚烧秸秆、放养牲畜及任意排放生活污水会对环境造成不可逆的伤害。

1.2.3 对河道整体治理缺乏系统性认知

“哪里有问题就处理哪里”的治理行为，并不能从根本上解决水污染问题，尤其是当前国家倡导的“五全”治理理念并未得到全面贯彻执行。

1.2.4 相关部门对水污染重视度不足

拖延整改、表面整改、敷衍整改等现象始终存在，同时对水污染治理技术及治理工艺的研究支持力度不足，导致水污染治理不彻底的问题一直存在。

1.2.5 存在环境风险隐患

水污染并不是独立存在的，同时还伴有土壤污染、大气污染与生态污染等，这就导致环境资源可利用率及可再生率受限。

1.3 环境保护意识不足

从上述分析可以发现，之所以水污染问题日益严重，且防治任务艰巨，究其根本原因，是社会各界环境保护意识不强，并没有意识到环境保护的重要性与必要性，没有意识到水污染并不是单一存在的，其与大气污染、土壤污染、化学污染、生物污染、环境污染等都是相互依存，同步存在的。部分利益至上的生产企业将污水排放看作是节省经营成本的重要手段，擅自将未经处理的污水排放到附近水源中，不仅导致附近水源受到污染，更对当地土壤、空气、生态环境等造成严重危害。部分农村地区农民的环境保护意识薄弱，缺乏水资源保护意识，经常将生活污水随意倾倒在附近小河或沟渠中，导致生活污水随着雨水进入附近水源中，并渗透进土壤，对生态环境造成破坏。发生以上水污染问题的主要原因还与目前我国环境保护宣传教育不到位有一定关系，无法从根本上提升民众的环境保护意识。

1.4 相关部门重视度不足

从整体角度分析水污染问题可以发现，水污染并不是固定存在于某个区域内的，随着水资源的不断流动，水污染问题会由一个地区扩散到另一个地区。水污染破坏面积逐步扩大，已经达到必须处理的标准后，却容易因为水资源分布在多个行政管理区域内，导致各行政区域相关部门出现相互推诿的情况。即使各行政区域想要处理自己辖区内的水污染问题，也经常由于各自采取的水污染治理方案不统一，导致水污染治理效果一般。此外，部分地区为了大力发展经济，满足各项发展指标，对部分企业的污水处理措施监管不力，不但使得自己辖区内出现水污染情况，还会对邻近行政辖区内的水资源造成危害。因此，相关部门对水污染防治的重视度不足，是导致水污染治理效果不佳的原因之一。

1.5 缺乏顶层设计

通过对目前相关部门制定的污水治理措施进行分析，可以发现缺乏顶层设计，是导致水污染处理效果不明显的根本原因。我国产业布局与结构还不够科学合理，从而导致结构性水污染状况依然存在，经常是哪里出现水污染问题，就处理哪里，采取的主要治理措施为“堵”，此处的“堵”导致水污染问题看似得到解决，但实际上被污染治理表象覆盖，问题反而日益加重。若在水污染治理过程中没有切实可行的一套系统的污水治理机制，则上不能做好水污染治理领导工作，下不能执行水污染处理方案，导致治理形式大于实质，水污染问题依然存在。目前，我国为有效解决水污染问题，已经成立专门的管理部门，但因为同样缺乏系统处理意识，使得管理部门内部并没有细化各职能岗位的工作任务，导致相互推诿情况时有发生，水污染治理工作无法顺利开展并取得实效。

2 环保视域下的水污染治理措施分析

2.1 加强污染源污水处理工作

在水污染治理中，加强污染源污水处理工作至关重要，只有从水污染源头做好根治工作，才能从根本上减少水污染问题。工业污染、农业污染与生活污染是目前最为常见的水污染源，因此我们需要针对不同的水污染源制定针对性和系统性的污染源污水治理措施。

2.1.1 针对工业污水的治理措施

我国重工业主要分布在北方地区，相关部门应重视在重工业发达地区针对水污染防治制定相应的污水治理管理机制，同时在此地区范围内建立排水管网，加强污水排放工程建设，强化对污水处理排放的监督管理，确保工业污水可以按照国家污水治理排放标准，有序排放到指定区域[1]。

2.1.2 针对农业污水的治理措施

相关部门应对不同的农业污染产生原因进行具体分析，如对放养、散养牲畜导致的水污染问题，应加强环保教育，增加水源巡视频次；对焚烧秸秆导致的水污染问题，应倡导农民不要盲目焚烧农作物秸秆，并组织研究农作物秸秆再利用方案。

2.1.3 针对生活污水的治理措施

相关部门应通过网络、电视、报纸等渠道开展环境保护宣讲教育工作，确保社会大众形成正确的环境保护意识，不乱倒生活垃圾与生活污水，不将含有化学药剂的废旧瓶子随意扔到附近水源或沟渠中，而是按照相关规定合理处理。

2.2 实行全面控制治理措施

“无规矩不成方圆”，“无制度不开展工作”，只有针对水污染防治工作制定科学、完善、系统的治理制度，并在制度的指导约束下实施全面控制治理措施，才能有效解决水污染问题[2]。因此，相关部门应从全局角度分析水污染问题，而不是片面地将水污染问题当作一个地区、一部分企业亟需解决的工作任务。与此同时，相关部门还应从污水治理的技术及工艺角度分析治理措施，水污染问题日益严重的原因是污水治理技术与工艺满足不了污水处理需求，那么就需要聘请专业的污水处理技术专家，针对不同类型的污水污染源问题，研究更具针对性的污水处理技术与处理工艺。部分行业如酿造行业、废旧塑料加工行业等，因为企业生产规模小，并不具备污水处理能力，相关部门应针对企业生存发展提出可行的污水处理措施，而不是放任这部分企业将污水不经处理任意排放。

2.3 强化环境保护意识

若想充分且高效地做好水污染治理工作，不仅要重视在水污染源头做好政府监督与把关工作，更要强化社会各界的环境保护意识，使其加强自身的环保认知，明确水污染防治工作的重要性与必要性，树立正确的环境保护责任心[3]。为此，政府相关部门应做好环境保护宣讲教育工作，利用互联网技术、融媒体信息发布渠道，将环境保护的相关法律法规、环境保护的重要性与必要性、环境保护的具体行为规范等内容全面而系统地广而告之。此外，政府相关部门还应将当前的水污染防治工作计划与工作进度公之于众，接受广大民众监督，鼓励大众举报社会上违规排放污水的行为，从而进一步强化民众的环境保护意识。

2.4 健全相关法律法规

若想达到理想的水污染治理效果，我们必须重视健全相关的法律法规，形成规范化的水环境保护法律体系。在实际的水污染治理措施实施过程中，相关部门需要对污水处理质量进行系统性监督，尤其要有效落实对工业废水与生活污水的监督工作，这主要是因为工业污废水和生活污水量在水污染中占比最大。分析近年我国废水排放结构数据可以发现，城镇生活污水排放量占比为71.3%，工业废水排放量占比为28.7%。基于此，相关部门应强化对工业污废水排放及自来水厂污水排放的监督，若发现任何企业或单位有不符合国家相关法律法规规定的污水排放现象，应及时给予制止与相应的处罚惩治[4]。国家相关部门还应加强对污水排污口污染源的检测工作，定期检验污水排放质量，以促使水污染问题得到有效治理。北方地区重工业企业较多，且北方地区的水资源相较于南方地区要少得多，所以对于水资源的保护更要重视，不仅要重视对地下水资源的保护与监督工作，同时也要加强对重工业企业污水治理设备、治理技术及治理工艺的巡检工作，若发现有违规情况存在，应及时依据相关法律法规做好治理及管理工作。此外，相关部门还应健全完善现行的水污染治理相关法律法规，以更好地强化污水治理及管理效果。

2.5 加大污水治理力度

随着城市化建设速度的加快，城镇污水排放量明显增加，这也导致水污染防治工作难度加大。因此，相关部门必须加大污水治理力度，并严格按照国家规定的污水排放标准执行污水处理及监督工作。分析水污染治理的主要措施，可以发现排水系统建设的重要性与必要性日益凸显。生活污水与工业污废水在我国废水排放结构中占比最高，但二者之间存在明显差异，其污水处理技术与工艺也有很大差别，所以应将生活污水与工业污水分开处理，这样既可以提高污水处理的质量和效率，还可以避免水资源的二次污染与浪费。此外，在加大污水治理力度的过程中，针对不同的污水处理有不同的标准，无论是国家、地方还是行业制定的污水排放标准，都应被严格执行，不可模糊污水排放标准的定义，不可随意改变污水排放技术与工艺流程。

3 总结

综上，环保视域下的水污染治理难点主要体现在以下几方面：一是污染源种类繁杂；二是水污染防治任务艰巨；三是社会大众环保意识不足；四是相关部门重视度不足；五是水污染治理缺乏顶层设计。因此，若想有效解决水污染问题，相关部门必须针对水污染治理难点研究具体可行的治理措施，如加强污染源污水处理工作、实行全面控制治理措施、强化环境保护意识、健全相关法律法规以及加大污水治理力度。通过设计与实施一系列有效的污水处理措施，水污染问题终将得到有效解决，从而使环境质量及人们的生活质量都得到显著提高。