环境管理中问卷调查方法的研究

王红光，任世军，顾海刚，张 立

（浙江省海洋生态环境监测中心，浙江 舟山 316021）

引言

进入工业文明时代以来，科学技术水平突飞猛进，人口数量膨胀，经济实力空前提高。在创造出丰富的物质财富的同时，也引起了严重的环境污染。资源过度开发、环境污染和生态破坏的形势愈演愈烈，区域环境质量的下降、温室效应引发的全球气候变暖、南北极上空臭氧层的破坏、酸雨区、淡水和森林等资源的耗竭、全球生物多样性的减少、有害废弃物的大量产生和堆弃等一系列的环境问题。

解决环境问题必须首先依靠人类整体的环境自觉意识，依赖于人们对环境问题产生根源的深入认识和自身行为的反思。因此，必须运用有效的环境管理手段，控制损害环境质量的行为，同时利用辩证准确的调查方法，对广普大众的环境意识和环境行为进行跟踪研究，客观地反映人们对环境认识的水平。

1 环境管理

1.1 环境管理概述

环境管理是运用法律、行政、经济、技术和教育等管理措施，限制人类破坏生态环境的生产生活活动，维护生态平衡，防止环境污染，达到人与生态环境和谐共生的目的[1]。

1.2 环境管理的任务

环境管理的基本任务是改变人们对生态环境的错误观念，树立正确的生态文明理念，转变人类社会对生态环境的作用方式和方法，处理好经济增长和生态环境保护的辩证统一关系，进而创建和谐共生的生态环境。

转变传统的环境观念是环境管理的根本任务。自工业文明时代以来，逐渐形成了以生态环境为征服对象的环境观念[2]。只有摒弃这种错误的环境观念，塑造新的环境观念，才能从根本上去解决环境问题。

1.3 环境管理的主体与对象

环境管理的基本问题是厘清环境管理的主体与对象。环境管理的主体与对象包括环境管理活动的参与者和相关方。生态环境问题是源于人类生产生活对生态环境的改造，而人类生产生活主体包括政府、企业和公众。因此，环境管理的主体不是局限于狭义的有行政权力的管理者，而是包括政府、企业和公众三个主体。

在三大环境管理主体中，企业主体要符合生态环境的法律法规和普罗大众的环境需求下进行生产经营。此外，企业主体要积极承担社会赋予给企业的环境责任，在创造生产经营价值的同时保护环境。鼓励引导企业直接或间接进入环境保护行业，充分发挥企业主体的企业价值和社会功能。

公众主体既要检查公众的环境行为，还要监督企业的社会行为和政府的环境管理政策，以充分发挥其主体作用。公众个体通过自己的行为可以起到监督政府和企业行为的作用。但在更多的情况下，公众通过自愿组建的各种社会团体或社会组织来与环境管理工作。

1.4 环境管理的实证方法

环境管理的对象是人类社会作用于生态环境的行为，以及作为这些行为物质载体和实质内容的物质流。与其它人类社会内部管理活动不同，环境管理需要一系列的科技成果作为知识和技术基础。环境管理和应用了包括实验、实地调查、问卷调查、案例研究、无干扰研究等实证方法。

实验是现代科技的方法学基础。环境管理实验方法具有双重特性。一方面，它与工商管理等学科中的管理实验有相似相通之处。另一方面它还与环境化学、环境生物学、环境物理学、环境地学中的环境实验方法有着密切的联系。因此，环境管理可以从这两类实验方法中吸取知识和经验。环境管理实验可分为两种类型，一种是实验室实验，是在人为建造的特定环境下进行，另一种是现场实验，是在日常工作环境下进行。两者均包括实验设计、实验实施和实验结果分析。

实地调查方法是以无结构访谈和参与观察的方式直接与调查对象进行交流，收集调查数据和资料信息，并通过资料数据的分析来解答问题和阐释现象。实地调查方法的首要特征是“实地”，通过长时间与调查对象共同生活生产，并用观察、询问、感受和领悟，来理解研究阐释特定的现象。这种方法保证了调查者可以对研究对象进行直接观察，从而获取第一手的数据、资料等信息供定性、定量分析和直觉判断。

无干扰研究方法是指研究者不直接观察研究对象的行为，也不直接沟通，不引起研究对象的反应，更不干扰其行为的一种方法。根据研究对象的不同，无干扰研究方法可分为现有统计数据分析方法、文本分析方法和历史比较分析方法。无干扰研究不一定需要实验室或工程装置，而可以广泛利用图书馆各种新闻媒体和网络进行研究，这是管理学实证方法的一个优势所在。无于扰研究方法的缺点主要有研究调查的资料收集难度大、收集的信息准确度和可信度低、对研究者的研究能力和时间经费有严格的要求、部分研究结果难于比较等，这些都需要在应用该方法时充分考虑。

案例研究方法是对已有的相似案例进行调查研究，分析其中规律，概括相同点，总结知识点，最后发现新知识的一种方法。通过对一个或多个具体案例，如个人、公司、社会组织等的深入、全面、详细和聚焦式的研究，从中可以获得丰富、具体、生动、详实的案例资料，能够较完整地反映出调查对象的变化过程，为后来较大的总体研究提供重要的实证支持和理论假设。案例研究方法的研究重点不在于单一方法的严谨性，而更注意以案例分析为中心，突出方法的有效性和适用性。

上述四种实证方法各有所长，能应用于环境管理中行业领域，但也存在部分问题。实验方法通常建立在限定或特定的环境框架内，与实际状况往往有较大出入，局限了实验方法的应用推广。实地调查法虽拥有全面的调查方案，但需要的调查时间长、精力耗费大、开支大，普适性较差。无干扰研究方法资料收集困难、收集信息难核实、对研究者的能力要求较高、且研究结果难于比较，导致应用范围很有限。案例研究法需要现成的案例资料，但不同的案例所涉及的环境因素往往是多样多变的，无法简单参考类比，且无法应用于新行业领域。

因此，本文重点介绍问卷调查方法及其在环境管理中的研究。

2 问卷调查方法

2.1 问卷调查方法概述

问卷调查方法是通过统一设计具有结果针对性和目的导向性的问卷，让参与的调查对象就问卷内容进行答复，了解调查的基本情况，收集答复信息，分析总结问卷结果，是社会调查研究中的常用方法。通常以问题的形式系统的记录调查内容，收集调查对象对于某个特定问题的态度观点、价值理念、行为特征等信息[3]。问卷调查方法广泛应用于社会问题调查、市场调查、社会生活状况调查、学术性调查和民意调查等[4]。

2.2 问卷调查方法的基本特征和步骤

问卷调查方法作为广泛应用的实证方法，有三个基本特征。首先，问卷调查通常需要从调查对象的总体中随机抽取一定规模的调查样本。其次，有基于调查对象的问卷发放和回收机制，且该机制不能影响其样本的随机性。第三，对问卷结果进行定性定量分析，以区分不同调查对象的答复水平和实际内容的差异性，辅以统计学方法，分析得到调查结论。

在问卷调查工作中，通常涉及以下三个步骤。（1）依据对调查内容和调查对象的系统认识与分析，正确设计调查问卷。（2）运用高效的调查方式获取合乎逻辑的调查数据，做好问卷调查工作。（3）合理使用与数据匹配度高适用性强的统计分析方法，正确处理问卷调查数据。

2.3 问卷调查方法的内容

问卷调查方法的内容涵盖面非常广泛。各种社会现象、社会行为，都可以成为问卷调查的问题，也就产生了相应的调查内容。调查内容根据分析结果的差异性可归为三大类。（1）某被调查群体的社会背景，包括调查样本群体的基本特征问题，如性别、年龄、职业、婚姻状况和文化程度等；经济方面的问题，如工资收人、家庭消费和各项支出等；社会生活方面的问题，如家庭构成、居住形式和社区特点等。总体而言，这一类调查问题客观性很强，资料收集也相对容易，绝大多数问卷调查都包括社会背景类的问题。（2）某被调查群体的社会行为和活动，指被调查样本群体“做了什么”“不做什么”“怎么做”等行为活动类问题。如人们每天几点钟上班、每周去几次超市、每月锻炼几次身体等。这类问题也是客观的，通常构成很多问卷调查的主要内容。（3）某被调查群体的意见和态度，指被调查样本群体“想些什么”“有什么想法” “持什么态度”“具体的意见建议”等问题。如人们如何看待节约用水对于垃圾收费有什么意见、是否愿意为改善周围环境质量支付一定费用等。这类问题的性质是观念性、价值性的，便于了解人们的主观意愿和要求，在很多问卷调查中也十分重要。

2.4 问卷调查的设计原则

（1）问卷调查设计要围绕研究的具体问题和被调查对象的具体特征进行，问题数量要控制，问题要简练，减少不必要的困难和麻烦，便于被调查对象的理解和答复。（2）问卷调查设计要避开被调查对象可能出现的不良反应，如问题过多、过难、涉及隐私等引起的反感；也要防止超出被调查对象的自身能力、条件方面的范围，如文字表达能力、阅读能力等。（3）问卷调查设计应了解调查目的、调查对象、调查内容、调查样本的特征等因素对问卷设计的影响，并采取相关的应对措施。（4）问题措辞要简短、明确、通俗、易懂。具体包括语言尽量简单、陈述尽量简短、避免双重或多重含义、不能带有倾向性、不要有否定形式提问、不要问被调查者不知道的问题、不要直接询问感性问题等[5]。（5）问卷调查设计要把握问卷内容篇幅、注意问题数量、关注调查完成所需时长，问题难易程度的设置情况、主观客观设置比例、以及问卷的整体排版。

2.5 问卷调查的实施

由于问卷调研以一定规模的调查样本为前提，整个问卷调查的过程需按实施方案有序组织。问卷调查工作通常采用结构访问法和自填问卷法。

结构访问法是指调查者根据预先设置的结构式，向被调查对象逐一提出结构式的调查问题，并根据被调查对象的回答质量和内容，在问卷上选择合适的答案。结构访问法的优点是被调查对象的回答质量好、回答率高；缺点是被调查对象受互动行为的影响较大，匿名性差，随机性低，调查费用偏高且调查时间偏长。

自填问卷法是指将调查问卷发送给被调查对象，由被调查对象自行阅读和填写回答，再由调查者收回问卷，包括集中填答法、邮寄填答法和个别发送法。自填问卷法优点是节省经费、人力和时间，匿名性好，随机性高，可以避免人为互动带来的干扰；缺点是问卷回收低、回答率较低、回答质量不高。

2.6 问卷调查结果的处理分析

通过问卷调查会得到大量的包括研究对象的行为、活动、态度等方面信息的数据资料。数据处理和分析的任务，就是对这些大量的数据进行后期的整理和分析，以总结和发现包含在这些数据里的结论和规律。

数据处理是将原始问卷调查得来的杂乱、无序、模糊观测数据转换成规范、清晰的数字，以便后续数据的定量分析，通常包括编码、分类、数据输入三个步骤。数据分析是基于统计学方法，运用统计分析软件，从数据处理后的信息中发现原始变量的变化特征、新变量的变化规律、及不同变量之间的内在关联的分析过程。

3 问卷调查方法在环境管理中的应用

问卷调查方法简便高效的特点，使其广泛应用于社会学和科技领域，成为当前国际上通用的管理学规范的研究方法之一[6-8]，也是环境管理领域中强有力的实证方法。目前，环境管理领域应用问卷调查方法主要包括以下几个方面。

3.1 环境现状调查

在环境评价、环境规划工作中，常常需要通过问卷调查了解当地的生态环境和社会经济状况，分析主要环境问题和特征等。

3.2 环境问题调查

如针对某些特定的环境污染问题(如电池污染、生活垃圾污染、水污染等)进行系统的调查、了解和分析，找出问题的症结。

3.3 环境意见调查

目前主要是环境影响评价中的公众参与，它主要以问卷调查的方式进行，以了解公众对建设项目的意见。

3.4 环境民意调查

对社会公众的环境意识和态度等主观意向进行调查如在国家环境保护模范城市评价中的公众环境满意率调查等。

3.5 环境价值评估

通过问卷调查的方式，解被调查者对改善生态环境的态度和支付意愿，并结合被调查者的经济收入等资料，应用环境经济价值评估方法来评估特定生态环境的经济价值。有关环境管理的问卷调查类型，还包括环境产品调查、环境市场调查、环境政策调查等，几乎所有的环境管理工作中，都可以使用问卷调查方法来获得对管理对象的总体性初步认识和系统数据，并可以用来分析管理对象所处的状况、存在的问题，从而得出环境管理工作的对策方案。

4 结语

调查是解决环境问题的基础，研究是认识环境问题的关键。正确的环境决策离不开调查研究，正确的环境管理同样也离不开调查研究。问卷调查方法是环境管理调查研究工作的首选方法，通过收集调查对象的反馈数据，有效地反映环境存在问题和大众环境观念，为环境管理提供技术支撑。环境管理的问卷调查工作，要从环境状况和环境问题出发，以环境管理为导向，多角度、多维度设计问卷内容，用简短通俗的方式表述调查内容，科学分析调查结果，落实环境管理决策。