新城旧街街景更新“公共场所空间”设计初探——以沣西新城统一西路道路街景提升为例

何 欣

商洛学院 陕西 商洛 725000

随着历史的发展，城市化的不断推进，街道曾经作为承载交易、沿街售卖、街头卖艺、公共活动的场所属性正在逐渐减弱。现今街道是从城市规划的角度构建交通脉络形成一个相对独立的交通系统，将交通和街道的场所属性分离，过于强调交通属性，使得“交通网络”、“公共场所空间”、以及“建筑临街区域”分裂。这种分裂带来的是城市特点及活力的缺乏，也使得城市广场、街头广场、街角绿地，这些本应富有吸引力的场所空间在街道设计中被忽略，无法形成适合人们休闲和使用的空间[1]。那么，面对城市基本交通运输功能不能妥协的基础前提下，利用“公共场所空间”充分结合“临街建筑”、“交通网络”营造的富有活力的“街景空间”。让街道作为城市各类功能的载体、具备城市公共生活客厅、城市形象窗口、多元的城市的特性将极大的活化街道空间形成富有活力的城市界面。

本文通过对沣西新城统一西路道路街景提升的综合分析，探讨新城旧街在更新设计中“公共场所空间”的营造方法。分析对比现状街道只考虑交通网络忽视场所空间所带来的问题。结合现状及规划合理分析公共“公共场所空间”的分布及特点，并结合未开发区域进行适当留白给后续开发留下空间；在上述“场所空间”布局的基础上构建连续和舒适的慢性系统串联“公共场所空间”，以点线面的空间形式塑造富有活力的街道公共“场所空间”。

1 研究背景

1.1 新城旧街

2014年国家正式批复陕西设立西咸新区，也是首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，原归属咸阳的统一西路也随着新区的成立纳入西咸新区五大新城之一沣西新城的规划版图，成为新城中的一条街道。沣西新城位于西安与咸阳两市之间，东至沣河，南至大王街道及马王街办南端，西至规划中的西咸环线，北至渭河，主体功能是建设西安国际化大都市的新兴产业基地和综合服务副中心。重点发展信息技术、物联网、新材料、生物医药等战略性新兴产业，以及行政商务、都市农业等产业。根据西安国际化大都市综合服务副中心和战略性新兴产业基地”发展定位，沣西新城精心规划了“三区十园”产业布局，统一路在规划中横跨在信息产业园区及科教示范园区之间，东起沣柳路西至钓鱼台路，全长4.7公里。

1.2 道路等级及街道类型

过去数十年中，为了解决街道建设过于片面注重机动车通行，使得市民出行步行空间被忽视，从而导致街区活力缺失、出行安全也因此面临层层挑战。街道设计也逐渐向“人性化”转变，近年来成为中央与地方规划建设领域的重点工作任务之一。在此背景下，上海市规划和国土资源管理局自2015年年初开始推进《上海市街道设计导则》的编制工作，并于2016年10月同济大学出版社正式出版《上海市街道设计导则》，作为全国第一个街道设计导则，旨在 使街道设计要求和概念界定在全社会达成共识，实现从“重速度”到“以人为本” 观念的转变，使街道设计有“规”可依。导则中将城市街道做了更明确的划分 ①以道路系统分级：快速路、主干道、次干道、支路；② 结合道路两侧沿街建筑及地块使用功能和活动方式不同，同一条道路在经过不同功能片区时其两侧街景应该与建筑底层功能使用高度正相关，因此将街道类型分为：“商业街道、生活服务街道、景观休闲街道、交通性街道、综合性街道”五大类；的统一西路全长4.7公里，横跨8个街区，用地性质、长度跨度大，参考《上海市街道设计导则》[2]分类方式将统一路归类为综合性城市主干道，如表1所示。

表1 上海市街道设计导则

表格来源：上海市规划和国土资源管理局、上海市交通委员会、上海市城市规划设计研究院.《上海市街道设计导则》[M].出版地：上海，同济大学出版社∶32。

1.3 现状问题分析

（1）临街建筑界面复杂：统一西路两侧用地性质为教育、居住、商业、一类工业用地四大类。两侧用地现状为已开发、待开发、待拆迁及正在建设四种情况并存，因此设计边界情况较为复杂，绝不可将街景以模块化的标准段的设计方法进行全段统一。

（2）慢行系统缺失，功能组织混乱：全段人行道缺失、缺少自行车停车位、机动车停放缺少规划，与非机动车流线组织存在一定冲突，与道路两侧地块内用地没有任何场所空间进行缓冲，缺乏对周边地块生活需求的承载，使得道路缺少生活气息。道路南北两侧现状已有沣西中学、咸阳职业技术学院、镐京学院、陕西服装工程学院、陕西国际商贸学院五所院校在道路南北分布，且居住区及大型商业也正在建设，而现状街道无法满足现有需求，更无法承担因远期周边地块进一步建设而产生的需求。它的公共服务及公共空间交往价值就显急需在有序的规划中发挥作用。

（3）道路设施缺失：全段缺少标识系统、缺少垃圾箱、休息设施、步行庭院灯等。没根据周边使用需求合理规划街边必要的临时设施带，比如街道应当为各类型的运营与服务活动提供合适的空间，其中包括快递临时停放点、早餐点以及货运车辆的运输和卸货空间。

（4）现有绿化品质偏低：随着街道两侧地块不断开发，过去以车行为主，忽视人行道路空间，粗放的植物配置，已经无法满足周边使用者的需求，现场种植杂乱、单纯强调绿量，种植过密视线郁闭、对植物的四季变化、种植层次、色彩的搭配、行人出行的停阴不足等问题尤为凸显，如图1所示。

图1 道路现状断面

2 沣西新城统一西路道路街景提升

2.1 街景空间分时提升——基于场地现状及近远期规划需求

两侧用地性质为教育、居住、商业、一类工业用地四大类，其中教育用地均已建成、正在建的为居住及商业用地，部分一类工业用地还未有具体设计资料，一些区块因建设时间早与现状规划边界冲突涉及拆迁，因此道路两侧界面情况非常复杂不确定性强，但周边学生居民对于人行道的需求非常迫切，因此设计上需要分段，结合不同用地情况按需设计，分时提升。设计上在打通全段步行系统的基础上，在待开发区域适当留白，以植物为主，为后续建设留下余地，制定街景建设时序，在发展中根据界面变化逐步更新，增强街道景观的美感、艺术性、可识别性和独特性。整合完善街道基础设施。

2.2 内层慢行界面——基于步行人群的安全需求

所有交通方式的开端都是以步行开始的，如交通工具间的转换、交通工具与目的地之间的链接等等，都需要步行进行转接，与此同时，步行人群也是所有交通参与者中的相对弱势的群体，因此，在道路街景规划设计中，行人的安全通行原则应该是放在设计首位的。而行人作为街道的核心使用者，其活动形式也是最为多样化的。将行人安全通行放在首位，为行人设计意味着各个年龄段的行人，在街道空间都能能够享受安全便捷的通行、停留、休息，能够在街角的绿地小憩攀谈、能在街边的商铺放心的购物。那么作为串联起各个节点空间的链条，步行慢行系统的构建就是道路设计首先要考虑的事情。

首先，是步行通道的连续性，连续性作为衡量这条步行道合格与否的决定性因素，因为步行空间作为一个线性空间它连接着各个节点空间、十字路口、会与车行流线交会，因此全程的连续性至关重要。可以通过优化道路型态、打通断头路、将与建筑底层商业冲突的路线局部加宽或做适当分离来保证步行通廊的连续性。再来，考虑的是步行网络的安全性，将步行空间动态流线中的快速通过空间与缓速通过空间进行一定的划分，比如利用铺地材料或颜色来区分空间或者利用绿化局部划分，让二者有着明确空间区域又巧妙相连；在十字路口等人行流线与机动车流线产生交叉的区域做好警示标识及提示；设置安全岛在行人过街时提供等候区，以便缩短行人单次过街的距离；结合情况考虑立体交通化解人车流线交会的矛盾。

在解决内层界面步行系统的连续性及安全性问题后，再将内层慢行界面的“公共场所空间”围绕步行人群动线路径展开，优化与提供商业外摆的临街建筑与步行流线的衔接，利用底层商铺的开放性、吸引力将内部空间向外延申，营造一个更为精美的步行化空间尺度、将色彩、造型、材质等能提升街景活力及氛围感的元素，运用到具备展示互动空间的商业广场、街角绿地、交叉路口、休息节点等空间来营造一个富有活力的城市街景空间。步行流线与“公共场所空间”的结合能够很好的起到人流疏导、引导的功能，能够充分引流行人动态参与城市休闲活动，从商业、街角绿地、转交空间，都能利用型态各异的空间形成收放自如却又具有序列感的开放空间，将街道空间活化。为不同年龄段的行人提供优美且又充满活力的街景空间。

2.3 外层车行街景界面（如图2）——基于公共空间活动需求与人流

图2 设计断面

首先考虑的是空间的划分，空间充足的情况下需要实现非机动车道与机动车道的物理隔离，且结合标识系统设置非机动车优先等候区、在路沿石一侧也需要考虑非机动车停车区域，从而在安全性及使用便捷性上形成一个连续的骑行网络。再者公共交通都会有各个年龄层的行人乘车及下车的需求，因此公交车可以利用公交专用车道以及隔离带再结合专有等车区域等设施来完成这一需求。

而私家车或者出租车相对于公交来说它的机动性强，运行方式相对自由便捷，因此需要根据场地情况结合乘客使用频率需求设置路侧停车带或落客区，并且不可以占用非机动车道通行空间。

再次，考虑视觉景观层面，外侧景观界面看似以机动车驾驶员的视线为主，实则驾驶人员，对周边景物的注意力一般集中在车道上，线较为集中，不容易对某一特定景观产生及时的反应，而且一旦错过就会失去辨认的机会，只有在车速较慢、行车路况平稳、的情况下才有可能观察与道路行进无关的景物，因此外层街景界面的景观层次还是要以交通安全为主，行道树及侧分带尽量以简洁、大气的块面种植来统一道路整体界面，给司机留下完整明确的印象，而不是使用繁复复杂的植物配置给给驾驶员带来视觉负担。在近人行道一侧则多考虑以遮荫及与周围环境相结合四季有色的植物搭配为主，使得街道结合四季呈现出不一样多变的风格，让季节不仅改变温度，也让街景在植物四季的变化中体现出不一样的景色，丰富步行出行体验，在赏街景的同时能够获得舒缓身心的效果[3]。

3 结束语

综上所述，街景是一个高度复合性的工作，它涉及街道沿线的交通活动和非交通活动以及周边临街建筑。在明确了街道定位的基础上，根据街道分类的不同，其所面向的使用者不同，结合具体情况对街景空间及基础设施进行规划，同时周边用地及商业办公建筑也为街道提供了丰厚的内容，使街道得以形成舒适的步行空间与骑行路径。这些都需要从空间维度进行总体考虑、与沿街设施和周边环境相协调、结合参与者（行人、公共交通、非机动车、机动车）整体设计统筹“公共空间场所”进一步活化城市界面，营造充满活动的街道空间。