基于生态城市理念的城市规划设计策略探寻

安 琪

西安建大城市规划设计研究院有限公司 陕西 西安 710055

随着社会经济的发展，城市规模的不断扩大，土地、水源、矿产等资源越来越紧张，生态环境在人类长期粗放型开发、建设中受到巨大破坏进而污染，并带来了一系列的负面影响，形成恶性循环。城市规划设计的本意是为居民提供舒适、温馨的居住环境，便捷的生活服务等，规划设计时需要引入生态城市理念，综合考虑人的实际需求和生态承载力，尽可能地维持多方平衡，打造生态宜居宜业的现代化城市环境。当前我国的生态城市规划设计仍面临一些挑战，但也有一些成功的应用案例，为我们的生态城市建设与发展提供了重要思路。笔者在此结合自身经验，对相关内容进行分析与探讨，以供参考、交流。

1 生态城市概念及其理念内涵

1.1 生态城市概念

生态城市(ecologicalcity)，该概念于上世纪70年代在联合国教科文组织发起的“人与生物圈（MAB）”计划研究中首次提出。“生态城市”是一个包括社会、经济和生态系统的可持续发展模式，目标是打造成为节能环保、文化艺术和人文活动相融合的宜居城市，基于对自然环境和生态系统的理解，在建设城市时考虑生态平衡，整个城市应该按照生态原则来规划和设计[1]。

1.2 生态城市理念内涵

生态城市理念是基于生态学原理，建立在生态可持续发展框架下的一种思想，旨在实现人与自然的和谐发展。其内涵主要包括以下几点：

1.环境保护：注重大气、水质保护和垃圾分类处理，合理开发和科学使用能源资源，采用新型低碳技术，减少污染排放。

2.生态建设：保护生态环境和生物多样性，利用现代技术手段实现自然生态系统的延续和重建，包括增加城市绿地和公园，鼓励居民种植绿化植物，推广城市小型花园等。

3.人文和谐：社会人文是塑造城市特色和形象的重要依托，通过挖掘利用和发展实现城市人文价值的多样性。例如，创造丰富的文化生态景观，升华湿地自然资源，提高公共艺术品的溢出效应。

4.可持续发展：在建立经济发展模式的同时，注重环境保护和可持续发展，通过各种措施来减少资源消耗和杜绝浪费，提高城市的创新能力、竞争力、发展潜能。

2 我国生态城市规划设计的挑战

近年来，在“可持续发展”要求下，我国各地政府都高度重视生态环保与生态建设，城市规划设计也朝着绿色方面发展。但在实施与推进过程中仍面临着诸多的困境和挑战，主要体现如下：

2.1 生态城市理念未真正贯彻落实

随着“绿水青山就是金山银山”理念的深入人心，我国城市建设逐渐向绿色化方向迈进。尽管各地重视并贯彻落实生态环保政策，然而实际上，由于我国各地区的资源条件存在较大差异，一些资源富集地区仍然以资源开采为主导产业，使得经济发展的向好形势与生态问题形成巨大反差，由此可见生态理念并没有有效渗透和落实。在城市规划设计方面，生态城市理念要求经济发展与社会生活、人文要素、自然环境的全面协调，要实现可持续。然而实际的城市功能规划设计上多优先考虑城市产业经济发展需求，其次是人居便捷性，而生态环保则作为城市规划设计中一种附属品，大多数城市存在牺牲环境换经济的错误观念，导致生态城市理念无法真正落到实处。

2.2 生态城市规划设计思维较陈旧

生态城市理念是一种具有前瞻性的科学思想，与传统的城市规划设计相比，生态城市规划设计具有复杂性和全局性等特点，需要运用到更加先进的技术和方法。但是现阶段我国不少城市的规划设计思维与方法仍比较传统，不能满足生态城市规划设计的要求。首先生态城市规划强调绿色建设、均衡发展，兼顾经济与环保，充分整合利用各种自然资源，同时大力发展并运用智能化建筑技术，实现城市功能多元化。但当前的城市规划设计却更多地注重城市经济和基础功能，较少考虑到节能环保和智能化技术的应用。其次，生态城市规划设计，重视建立便捷的信息系统架构，以便于综合分析和利用数据资源，以期使城市规划设计更加科学、高效、具有前瞻性。而现有的城市规划设计往往对信息流的关注不足，使得整体规划设计效果不理想。

2.3 城市规划设计未兼顾资源保护

城市规划是一项综合性、长期性的工程，旨在为城市的发展提供有计划、有组织、有预见性的指导，而资源保护则是城市规划的重要内容之一。然而，有些城市规划设计并未兼顾资源保护，表现主要包括以下几个方面：1.城市规划与治理相分离，部分城市在规划设计时未结合资源环境的实际情况，忽视了资源的有效利用和环境治理问题，也未采用节能、减排等技术手段，容易导致城市过度依赖传统能源，使环境污染加剧。2.过度开发、破坏生态环境。部分城市规划设计缺乏生态、环保考虑，通过大量开垦山地、大肆侵占耕地和砍伐林木等方式来扩展城市发展空间，对土地和水资源造成不可逆转的破坏和浪费。同时在城市建设中缺乏环保设计，对原有的自然生态系统造成破坏，影响了当地的生态可持续性。3.历史文物破坏严重。在对旧城进行改造性建设中不重视对历史文物的保护和管理，采取“一刀切”模式，将旧城彻底推倒重建，造成城市文化底蕴的缺失和文化生态的严重破坏。

3 基于生态城市理念的城市规划设计策略

3.1 合理布设城市功能区域

城市功能区是城市内部按照不同功能划分的空间区域，合理布设城市功能区域是有效管理和提高城市运行效率的重要手段。生态城市理念下应明确城市的各个功能分区，按照生态与生产、生活相适应的基本原则进行合理规划设计，以此实现整体协调，资源充分利用。

一是结合城市自然条件进行功能分区，需要综合考虑城市自然环境、地形、气候等因素，合理布设居住区、商业区、工业区、休闲区等（如图1所示“榆林市局部片区概念性修建性详细规划评选城市功能结构图”），规划时应避开灾害隐患区域，以减轻城市风险损失。各功能区内应设计和配置与之相适宜的景观和设施，以满足居民的实际所需[2]。如工业区应考虑到工业企业的用地需求，在规划时应结合产业类型和发展趋势，预留厂房及配套设施的建设和发展空间；同时要考虑到环境问题，对于化工类存在污染排放的企业应处于城市常年盛行风向的下风向、水源的下流区域等。居住区需要考虑到舒适度和生活便捷性，合理规划布设自然与人文景观，以及集贸市场、学校、车站等公共配套；商业区应位于城市中心地带，选择具有较好经济基础、人流较大或物资集散条件较好的区域进行布设，与周边的生活与产业环境形成紧密联系。休闲区域应位于自然资源条件较丰富，风光优美、气候适宜的区域，规划建设旅游景点、康养中心、城市公园等。

图1 榆林市部分片区的城市功能结构图

二是充分考虑区位之间的交通联系，交通网络是城市各个功能区之间的分割与连接纽带，应合理布设城市中各种功能区之间的交通，促进城市内外有机联系，应在城市整体规划的基础上进行合理的交通规划设计，最大限度提高城市居民的生活和工作便利。如工业区内应有进出主要交通贯穿，便于工业原材料及产品的物流运输；生活区应尽量避开主干道，减少噪声污染，但应规划设计其他路网；商业区则应位于城市交通枢纽，便于人流与物流集散；休闲区可以规划在城内和城郊位置，也应规划便捷的交通路网。同时，基于自然本底条件，依托主要道路构建“生态桥梁”，实现城市内外不同生态要素的空间联系；并结合道路交通开展绿色道路体系规划，构建城市绿道系统。

3.2 建立城市完整生态系统

生态城市规划设计，需要尽可能地构建完善的城市生态体系，既要保证城市的生产生活不受影响，也要注意城市美化和健康。城市规划设计者需要对整个城市区域进行调研勘察，全面掌握区域内的地形、地质、动植物、水体、气候等资源信息，然后结合城市功能分区，坚持因地制宜的原则对这些资源进行科学规划和充分利用[3]。对于处于河湖流经区域的城市，应在城市规划设计时考虑防洪和蓄水问题，规划设计中应有防洪工程和水利水电工程等，同时做好预防城市内涝灾害的考虑，需要科学规划布设城市水网系统。此外还应利用河湖水域、湿地、森林具有调控气候、水源供给、发展水产养殖等作用，应将其纳入城市生态规划和绿化建设中，规划建设湿地景观、城市公园、水产养殖基地、饮用水保护区等，既有助于雨季泄洪，也有助于保证城市生活与生产供水安全，还有助于生态资源保护和美化城市环境，提升城市的宜居性和居民的生活质量。图2中榆林市将多种景观融合到生活系统中，构建出一个包含景观游憩、生态修复、教育与健康在内的完整国土生态系统，提升了城市生态层次。

图2 融合景观与生活系统的国土生态系统构建示意图

3.3 注意对历史文化的保护

每一个城市都有自身的历史故事和文化遗迹，这是城市的宝贵财富，也是城市的一张名片[4]。生态城市理念下，城市规划设计要注意对这些文化遗产的挖掘、保护和充分利用，让其发挥出重要的功能价值，而不是粗暴地全部摧毁，舍弃。城市规划设计中，可以采用古今融合的思路，对历史建筑进行修复并设计一些配套建筑或设施，这些建筑可以是仿古建筑也可以是具有现代感的新式古风建筑，同时挖掘整合与之相关的城市传说和典故、文化名人、历史背景、艺术等方面的资源，将这些建筑规划为商业步行街、美食街、旅游景点、文化与历史博物馆等，成为城市的一道亮丽风景线，加大对城市历史文化的宣传，塑造城市的良好形象，扩大城市知名度，从而带动旅游，促进招商引资，为城市带来新的经济增长，从而让老旧建筑重获新生。比如延川文安驿为延续传统建筑、民俗的传统语汇，在城市规划设计中，保留了文安驿老街的原始面貌，并对其进行重新打造装扮。如今的文安驿已经成为历史与现代对话、传统文化宣传的重要场地（见图3），既有深厚的文安驿历史人文底蕴，又赋予鲜明的现代城市气息，低矮古朴的脚楼与周边的高楼大厦和“车水马龙”不仅不会突兀，反而产生一种反差美感。

图3 文安驿镇商业老街风貌改造效果图

4 结束语

城市规划设计是城市建设的重要内容，生态环保下应以生态城市理念为指导，立足城市实际情况，充分开发、整合利用优势资源，对城市功能区进行科学规划，建立符合可持续发展的城市生态系统，同时要在城市规划设计中兼顾新能源开发利用和历史人文保护等，由此方可使城市焕发出无限生机。