公路工程建设项目成本管理

何勤学,胡胜荣,彭志云

（1.新余市综合交通运输事业发展中心,江西 新余 338000; 2.江西交院工程技术有限公司,江西 南昌 330013）

0 引言

公路建设对国民经济发展有着不可取代的重要作用，随着我国经济的不断发展，市场开放程度不断加大，公路建设行业市场竞争越来越激烈，特别是在“十二五”之后国家“一带一路”战略提出并不断推进实施，在国家相关政策的支持下，公路建设迎来了新的春天，同时也面临着艰难的挑战。施工企业要想在激烈的竞争市场环境下保证自身的利润空间获得可持续发展的动力，必须抛弃过去落后的生产经营模式，秉承先进的经营管理模式，采用科学有效的成本管控方法提高项目成本管理水平，不断吸收国内外行业先进的管理经验和模式，从而降低项目成本，提高市场竞争力和企业利润。

该文在现有研究的基础上[1-4]，为研究公路工程建设项目成本管理，结合理论知识，运用动态赢得值法和层次分析法对公路工程建设项目成本管理进行研究。研究结果表明：层次分析法能够帮助管理层对前期项目成本方案做出择优选择，为整个项目成本管理提供保障；公路工程建设项目成本管理是工程质量、施工安全、施工进度和项目经济性综合管理的一个动态变化过程，需要对其进行科学有效的探索和创新，根据实际项目施工方案和特点找到几种重要因素的最佳平衡点，不断提高项目成本的管理水平，才能提高企业的市场竞争力及为企业创收增益。

1 常见的项目成本管理方法

1.1 层次分析法

层次分析法（AHP）是把定量分析和定性判断相结合，用其本身固有的支配关系将一个复杂问题分解成若干具有层次结构的组成因素，整个分析过程是基于决策分析者和决策制定人的思维特征来进行分解、判断和综合的一个规范化过程，使人与人之间的沟通更加方便。

1.2 赢得值法

赢得值法是将项目工程通过货币量化最终用成本指标的形式来描述，从而对整个工程的费用成本和工程进展情况进行全面分析的一种方法。通常项目管理者会在施工前期对成本和任务计划进行提前预算，然后结合施工过程中的实际成本和实际任务计划进行比较分析，科学准确地掌握项目成本和进展情况，以便调控和预测剩下的成本，为完成项目最终的效益提供保障。

赢得值法主要由三个变量组成：计划工作量的预算费用（BCWS）、已完成工作量的预算费用（BCWP）、已完成工作量的实际成本（ACWP）[5]。三个变量可以用如下公式来体现：

计划工作量的预算费用（BCWS）=计划工作量×预算成本 （1）

已完成工作量的预算费用（BCWP）=已完成工作量×预算成本 （2）

已完成工作量的实际成本（ACWP）=已完成工作量×实际成本 （3）

在坐标系中，如果时间用横坐标表示，成本用纵坐标表示，可以得到计划工作量的预算费用（BCWS）、已完成工作量的预算费用（BCWP）、已完成工作量的实际成本（ACWP）关于时间的函数，如图1 所示。

图1 赢得值法基本曲线形态示意图

图1中成本和时间是呈正相关关系，理论上，这三条函数曲线应当都平缓上升直到最后无限接近，如果是这样就可以认定这个工程计划完成的情况比较理想，是按照事先制定的项目计划有条不紊地进行。往往现实施工情况中，这三条函数曲线或多或少都会存在一些差异。如果每两条曲线之间出现较大的偏差，比如ACWP 在BCWP 下面，说明工程进度已经领先，成本控制有问题，需要核实成本和工程质量，严格审核。

2 公路工程项目施工成本管理

2.1 前期阶段成本的控制

前期阶段的成的控制要从项目自身的实际情况出发，以科学发展观和经济高效性为指导思想，结合施工图纸和技术方案，拟定符合项目的具体施工方案，科学有序地对施工成本进行管理。为完成施工准备阶段成本控制的工作，需要对以下几个步骤工作进行严格把控：

（1）组织相关人员对工程清单和施工图纸进行细分，落实每一个小项目的工作量和每一个施工人员的职责。

（2）对主要材料采取招标形式来选取适合的合作商，收集当地劳动工资和机械租用等基础费用资料。

（3）由项目经济组织对项目技术人员进行细化分工，每个班组的主要负责人需落实清楚自己的工作，同时根据施工图纸上报该工段的工程量。

（4）采取统一标准的核算方法，如果工程数量和原清单有异议，则按照投标清单进行核算。

（5）按照计量规则，仔细划分每个工程项目的分项内容和数量。

（6）成本单价的核算应该根据实际情况和当地相关指导价，核算综合成本。

2.2 层次分析法在公路工程建设项目中的运用

采用层次分析法（AHP）对公路工程施工项目成本因素进行科学有效的模型模拟分析，能够从复杂繁琐的工程内容中得到各种施工成本因素的权重及权重的比例，进而为决策者对工程项目评估提供有用的决策依据，实现项目利益最大化[6]。通常层次分析法需要通过以下几个步骤进行建模。

（1）分层次，将一个复杂的问题结构按照目标层A（解决这个问题的终极目标）、准则层B（为第二个层别，起到承上启下的作用，是解决问题的中间环节）、方案层C（解决问题的具体措施和方案）来划分，遵循化大为小、化整为零的思想，把复杂问题分解成许多元素。

（2）运用数学中的矩阵知识，构造准则层A中n个元素之间两两重要性的比较得到对应的比较判断矩阵A=(αij)a×a，准则层中元素Bi和Bj相对于A的重要性标度用αij表示。

（3）层次单排序和一致性检验，根据AW＝λmaxW，利用矩阵A先求出其最大特征值λmax，再得到特征向量W，W表示同一层次中相应元素对于上一层次某个因素重要性的排序权值。一致性指标CI是用来表示判断矩阵不一致程度的数量指标，一般可用公式（4）表示：

CI的值越小，说明判断矩阵A不一致的程度越低。为了让一致性程度能够适用层次分析法，需要构造随机一致性指标：

表1 随机性一致性指标RI 值表

如果要接受其一致性，需满足一致性比率CR≤0.1，不然就得重新调整判断矩阵。

2.3 目标成本的预算

2.3.1 目标成本的制定原则

项目负责人牵头组织财务部、工程部和预算合约部等专业人员详细预算每个分项工程的预算费用。目标成本的预算制定虽然过程很繁琐，工作量很大，但是它是管理公路工程项目成本必不可少的一个环节。通常目标成本的预算制定需要遵循以下原则和注意事项。

（1）准确性。参考合同文件及相关合同的内容结合自身的管理水平和施工技术，准确合理地确定项目所用到的临建场地、设备以及机械、材料消耗等费用。只有准确计算，才能对项目成本过程的控制起到作用。

（2）时效性。整个项目处于一个动态变化的过程，对应的项目成本计划应该结合类似项目的过往经验成本和工程项目实际设计组织，采用的机械配置、工位定岗、实际材料以采购单据为基础，及时进行项目成本计划的编制。

目标成本制定的意义在于对实际施工过程动态变化的各项费用进行对比、监督、指引、调控进而能够有效地控制施工成本，达到降低成本、提高经济效益的目的。

2.3.2 目标成本的控制步骤

（1）确定目标成本。中标之后，项目部经理要组织相关人员结合当地用人成本、当下材料的实际价格尽快根据施工合同、施工图纸、施工组织结构等综合情况对目标成本进行科学预算，特别是对重要的施工项目和施工工序预算要相当精细，尽最大可能合理配置资源，降低项目成本，编制出最优的目标成本计划。

（2）责任落实制度。成本控制并不是某个部门、某道工序的成本控制，而是贯穿整个项目的每个过程、每道工序，具体到每一个岗位每一个人，采取责任包干制度[7]，谁的岗位谁负责，认真做到岗位成本控制，只要每个岗位上的人把成本目标落实到位，才能为整个项目成本控制提供保障。同时，要结合实际的施工成本对比目标成本，每个时间段对应地分析调整，为下一个时间段的成本控制提供调控依据，最终通过每道工序中的每个人将责任落实到位，使得整个项目的成本控制得以较好地实现。

（3）目标成本的组成。确定具体的目标成本之后，通常按照以下从“大到小”的三种模式进行具体划分，使目标成本的分解更加具体、明确，从而更容易执行和实现：

①按照不同项目成本划分为机械费用、材料费用、人工费用、管理费用、租赁费用等目标成本费用，各个费用项目相互独立组合起来就是整个项目的目标费用成本。

②按照责任落实制度将目标分散到各部门、各工序、各班组、各岗位等具体的层次上。

③按照项目施工时间要求，可以把费用按照时间来划分为年度费用、半年费用、季度费用、月费用、周费用的成本目标。

（4）目标成本的核算。对实际项目施工成本进行准确核算，然后和目标成本进行比较，找出两者存在的差距，做好数据统计和资料管理，不同的差距采取不同的应对方法，科学合理地将总成本控制在目标成本的范围内，从而实现成本目标[8]。目标成本的核算过程应当遵守成本配比性原则，对计划成本和实际成本的每一项费用进行对比，核算它们之间的完成情况，同时分析产生差异的原因，提出相对应的处理方案，从而提高整个工程项目的效益。

（5）动态成本分析。整个项目的施工都处于一个成本动态发生的过程，动态成本分析就是要针对这个成本发生的原因进行动态分析，通过实际核算得到实际成本并且和目标成本进行对比，以便管理者实时掌握项目成本的动态情况，能够采取相对应的措施解决问题，为下一个施工阶段的成本控制提供保障，争取更大的经济利益[9-10]。但是成本的核算一定要科学准确、及时有效，只有这样才能提供数据支持。

（6）完成成本的考核。实际完成的成本指标和目标计划指标进行对比分析，以此来评估某个阶段或者整个工期成本管理工作的效益，要采取相对应的奖罚激励制度对相关责任人进行监督和激励，更重要的是促使项目更高效的完成[11]。

一言以概之，公路工程项目施工成本管理过程中，前期阶段成本的控制从项目自身实际情况出发，以科学发展观和经济高效性为指导思想，结合施工图纸和技术方案，拟定出符合项目的具体施工方案，科学有序地对施工成本进行管理，以完成施工准备阶段成本控制的工作；目标成本的预算制定虽然过程很繁琐，工作量很大，但是目标成本的制定需要兼顾准确性和时效性，目标成本的控制步骤主要分为确定目标成本、责任落实制度、目标成本的组成、目标成本的核算、动态成本分析和完成成本的考核。

3 竣工阶段的管理

施工进入收尾阶段，要严格把控按照事先制定的竣工阶段成本管理方案，统筹兼顾，合理有序地撤离工地，及时回收可利用的材料，减少资源浪费，确保人员和设备安全转移[12]。结算项目工程款，对该次成本管理工作认真做出检讨和总结，相关文件资料封档保存，同时对成本管理的工作效果做一个综合性评价，为往后积累经验和提供参考价值。

4 结论

该文为研究公路工程建设项目成本管理，结合理论知识运用动态赢得值法和层次分析法对公路工程建设项目成本管理进行研究，研究结果表明：层次分析法能够帮助管理层对前期项目成本方案做出择优选择，为整个项目成本管理提供保障；公路工程建设项目成本管理是工程质量、施工安全、施工进度和项目经济性综合管理的一个动态变化过程，只有不断进行科学有效的探索和创新，才能提高项目成本的管理水平和企业的市场竞争力，为企业创收增益。