基于价值工程理念的公路预算成本控制研究

牛 占

（中国公路工程咨询集团有限公司,北京 100195）

0 引言

公路工程预算成本控制是保障工程项目顺利进行和成本控制的重要环节，而价值工程作为一种有效的管理方法，具有广泛的应用前景。价值工程的核心理念是通过深入剖析工程项目各个环节，对设计方案和施工流程进行优化，达到成本控制和价值最大化的目标[1]。该文旨在探讨价值工程在公路工程预算成本控制中的应用条件和范围，并分析其在技术、经济和社会影响等方面带来的重要效益，通过具体实例分析可知，将价值工程应用于公路工程预算成本控制切实有效，为公路建设项目的成本控制提供了强有力的支持和保障。

1 价值工程的原理及适用条件

1.1 价值工程的原理

价值工程（Value Engineering，简称VE）是在通过最大程度地满足功能需求的前提下，以最经济的方式实现工程目标[2]。

（1）最大化功能：将项目的功能需求放在首要位置，确保项目满足所需功能，但并不追求过度设计或过度投资。通过深入理解功能需求，可以避免不必要的成本开支。

（2）最经济的方式：在满足功能需求的前提下，采用最经济、最有效的方法和材料，对各种替代方案的全面评估，以找出最优解。

（3）创新与优化：鼓励创新思维和跨学科合作，以发现项目中的潜在改进点，通过不断追求更好的解决方案，可以提高项目的性能和效益。

（4）系统性方法：采用系统性的方法，主要包括明确定义问题、数据分析、创意生成、方案评估和实施，确保了决策的科学性和全面性。

根据价值工程的原理，价值、功能和成本三要素之间的关系如下[3]：

式中，V——价值；F——功能；C——成本。

1.2 价值工程的适用条件

价值工程适用于各类工程项目，在公路工程中的应用也有其特定的条件和范围。首先，价值工程适用于工程项目的不同阶段，包括前期规划、设计、施工等阶段，可以全面提升工程项目的综合效益[4]。其次，价值工程适用于需要进行成本控制的工程项目，特别是在成本压力较大的情况下，通过对设计和施工流程进行优化，可以有效降低成本。

2 工程概况

依托某高速公路路基工程，该项目路线总长36.525 km，沿线工程地质情况复杂多变，区域地处剥蚀溶蚀丘陵及丘陵间谷地带，海拔为210~340 m，相对高差为18~52 m，地貌以浑圆土包为主，偶有峻峭孤峰，在K21+100~K26+300 段主要为剥蚀侵蚀明显的低山丘陵，海拔为180~420 m，相对高差为25~85 m，地表裸露河流侵蚀的三叠系页岩、粉砂岩等岩层，为典型的低山丘陵地貌。路基工程内容包括了填方、挖方以及特殊路基处理工程等。其中填方约7.26×106m3，挖方约8.02×106m3，特殊路基处理数量共计6 处。合同施工工期为35个月，工期较长，施工影响因素较多，成本控制难度较大，施工企业需要采用合理的成本目标和控制方法做好成本控制。

3 价值工程在公路预算成本控制中的应用

3.1 目标成本参照对象确定

选取路基防护工程、土石方工程、排水工程等三项分项工程作为研究对象，成立价值分析评价小组，对上述三项分项工程的人工费、材料费、机械台班费及其他费用进行评分，采用5 分制，根据费用与分项工程的工作内容匹配程度逐一进行打分，评分结果见表1。

表1 价值分析评价结果

由表1 可知，路基防护分项工程的价值评价得分16.3，分值最高，其次为土石方工程、排水工程，这表明路基防护分项工程的费用与其工作内容匹配程度最高，因此，选取路基防护分项工程的成本作为路基工程的目标成本参照对象。

3.2 成本指数修正

将评价小组的总得分10 分作为基准，根据成本指数及偏差大小采取扣分或加分。当成本指数偏高时扣分，偏低时则加分，偏差值越大，扣分或加分越多。在路基工程上述分项工程中，成本指数受材料价格波动、施工工艺的影响较为显著，评分结果见表2。

表2 成本指数评价结果

3.3 理论成本计算

理论成本计算采用基点推算法，由3.1 节，目标成本参照对象为路基防护工程，对其预算成本修正后，路基防护工程预算成本为10 213 万元。基于该参照成本，采用基点计算公式得到基点参数a值为20 426 万元。a值计算公式如下[5]：

式中，a——基点参数；I——成本指数。

根据上述公式（2），分别计算路基各分项工程的理论目标成本及预算成本差额，计算结果见表3、图1所示。

图1 预算成本与理论成本计算结果

表3 理论成本计算结果

由表3、图1 可知，路基排水工程额预算成本较低，对其进行修正后，该分部分项工程的投入需要增加；而路基土石方工程和防护工程的预算成本偏高，经过修正后，成本有所降低，为后续成本控制工作提供了更为合理的依据，有助于整个工程项目的成本保持在合理范围内，确保了工程的顺利推进。

3.4 公路预算成本动态控制

在公路工程的实施过程中，预算成本的动态控制非常重要。由于项目的复杂性和不确定性，预算成本常常会出现变化，受到设计变更、施工进度延误、物资价格波动等多种因素的影响。因此，需要通过动态控制方法及时对预算成本进行调整，建立完善的成本动态控制体系，包括施工项目成本控制计划责任落实、施工项目成本跟踪、成本偏差分析及纠偏、成本考核等[6]，以保证项目的顺利进行和预算的准确性。

3.4.1 施工项目成本控制计划责任落实

在制定成本控制计划时，首先应明确各环节责任人，并将责任层层分解，将控制目标具体明确到每个相关部门和岗位。成本管理小组在其中扮演着核心角色，其成员需明确自身的职责与任务，以保证各环节的紧密衔接。成本管理小组的任务包括对成本的跟踪、比较和分析，以及寻找成本控制的有效办法。同时，需要对关键岗位和责任人员建立明确的责任追踪机制，明确成本控制计划，并确保各项计划的执行，形成责任约束机制，保障成本管理工作有条不紊地进行。

3.4.2 施工项目成本跟踪

通过对项目的实际成本情况进行定期监测与记录，及时了解和掌控成本情况。成本跟踪的关键是及时准确地记录成本数据，包括材料、劳动力、设备、管理等各个方面的成本，同时，还要充分利用现代化的成本管理工具和软件来支持数据的录入和分析，及时发现成本波动的趋势和原因，有助于及早采取措施进行成本控制，确保项目成本在合理范围内。此外，成本跟踪也为项目管理提供了可靠的数据支持，有助于及时调整项目的实施策略，确保项目能够按计划推进，实现成本和进度的双赢。

3.4.3 成本偏差分析及纠偏

项目实施过程中一旦发现成本出现偏差，需立即进行偏差分析，并找出其原因。成本偏差可能由多种因素引起，如材料价格波动、施工工艺变动等。通过对成本偏差的分析，能够识别问题的来源，明确成本超支或不足的原因。根据该项目的特点，在实施过程中，运用如下成本纠偏措施：

（1）组织措施。加强对项目的组织与管理，明确各岗位责任，保证施工过程的有序进行。合理分配人力、物力、财力等资源，确保资源的最大化利用，降低成本浪费。通过建立科学的绩效考核体系，激励各部门和员工共同降低成本，提高效率。建立成本管理机制，明确成本控制奖惩机制，对成本进行及时跟踪、比较和分析，通过奖励在成本控制方面表现出色的团队成员，提高了成本管理的积极性，同时对于不合理的成本支出，采取相应的处罚措施，确保成本责任人对其行为负有相应的责任。

（2）技术措施。引进先进的施工技术和工艺，提高工程施工效率，降低施工成本。通过精确的测量手段，减少因测量误差而导致的成本偏差，提高成本控制的准确性。在设计阶段就考虑成本控制，选用经济合理的材料和施工方法，降低工程成本。建立成本信息系统，在系统中记录和更新与预算成本相关的数据，包括成本预算数据、成本实际情况、成本核算和分析报告等，以帮助管理者实时了解项目的成本情况，并及时进行预算成本的调整。建立成本控制指标体系，对预算成本进行评估和监控。常见的成本控制指标包括成本偏差指标、成本效率指标、成本变化指标等，及时发现成本问题，并采取相应的措施进行调整。

（3）经济措施。通过谈判、招标等方式，获取合理的采购价格，降低采购成本。建立严格的成本审批制度，确保各项支出符合预算，避免超支情况的发生。采用灵活的财务手段，如合理融资、资金投资等方式，降低融资成本。对项目中存在的成本风险进行分析和评估，预测潜在的成本变化，并制定相应的应对策略。例如，如果发现某个环节存在较大的成本风险，可以提前采取措施来降低风险，从而避免成本的不可控增加。

3.5 实施效果评价

基于价值工程对路基工程的成本进行动态控制，从技术和经济效益两个层面对其实施效果进行评价，评价指标采用成本降低率和成本净节约额，其计算公式如下：

式中，σC——成本降低率；C′——理论目标成本；ΔC——成本节约净额；C′′——实际成本。

由表3 计算结果，根据上式计算可得：σC=1.14%，ΔC=311 万元。这表明：基于价值工程对成本进行动态控制后，路基工程总成本相对目标成本降低了1.14%，虽然降幅相对较小，但对本项目而言，对成本控制产生了积极影响，所产生的经济效益仍较为可观。路基工程总成本净节约了311 万元，价值工程的实施对项目投资状况产生了积极影响。

4 结语

综上，该文基于价值工程理念，结合具体工程实例，对公路预算成本控制进行了研究，结果表明：公路预算成本动态控制的关键在于实时监测和调整预算成本，通过采取施工项目成本控制计划责任落实、施工项目成本跟踪、成本偏差分析及纠偏、成本考核等成本控制措施，路基工程项目成本降低率为1.14%，成本节约净额311 万元，成本控制效果较显著，经济效益较可观，成本控制对项目投资状况产生了积极影响，为公路预算成本管理方面的研究提供了实践经验，具有一定的参考价值。