工程竣工验收与结算审核管理研究

文／王菲 中审华国际工程咨询（北京）有限公司华鲁分公司 山东济南 250000

1.工程竣工验收和结算审核的基本概念和流程

1.1 工程竣工验收的定义及其流程

工程竣工验收是指在建筑、基础设施等工程项目完成后，对其进行全面检查、测试和评估的过程。该过程旨在确保工程符合设计标准和要求，并达到预期效果[1]。

具体来说，工程竣工验收包括以下步骤：首先，由业主或委托方向监理单位提出验收申请；然后，监理单位组织相关专业人员对工程进行检查、测试和评估；最后，根据检查结果，形成验收报告并提交给业主或委托方，以决定是否通过验收。

需要注意的是，在工程竣工验收中，应重点关注工程质量、安全性、环境保护等方面的问题，并采取相应的措施加以解决。同时，还需严格按照相关法律法规和标准要求进行验收，确保验收结果具有权威性和可靠性。

1.2 结算审核的定义及其流程

结算审核是指在建筑工程完成后，由业主或其代表对施工单位提交的工程结算申请进行审查核实的过程。该流程旨在确保工程结算金额的准确性和合法性，并防止虚报、浪费等情况的发生。

结算审核的流程分为四个步骤：申请、初审、复审和终审。首先，施工单位需向业主或其代表提交工程结算申请并提供相关资料。然后，业主或其代表会进行初审，检查申请材料是否完备、准确，并与实际情况相符。如果初审通过，就进入下一步复审，即对申请材料进行更加详细的核查。最后，经过复审合格后，进行终审，确定工程结算金额，并签署结算协议。在整个结算审核过程中，业主或其代表应当遵循公正、透明、严谨的原则，保证所有操作都符合相关法律法规和标准要求。同时，施工单位也应当积极配合，提供真实、准确的信息和数据，以便顺利通过审核。总体来说，结算审核是建筑工程管理中不可或缺的环节，它有助于促进建筑行业的规范化、健康发展，保障投资者和社会公众的利益。

1.3 工程竣工验收和结算审核的意义

1.3.1 保障施工质量

工程竣工验收和结算审核对项目施工质量的影响是非常大的，在施工过程中，有很多因素会影响工程项目的施工质量，因此要想提高工程施工质量，必须要重视工程竣工验收和结算审核工作。竣工验收和结算审核工作是对工程项目进行的一次全面检查，该工作完成之后可以保证工程项目的整体质量得到提高，同时在竣工验收和结算审核工作中对各项数据进行分析总结，可以使整个工程项目的施工质量得到有效保证。具体而言，通过对项目竣工验收和结算审核工作的开展可以对建筑施工质量进行全面了解，尤其是在工程项目竣工验收和结算审核过程中对各个环节出现的问题进行有效总结分析。

1.3.2 节约工程造价

工程结算审核可以有效节约工程造价，在项目竣工验收之后，项目的实际情况就会得到相关部门的审核，从而进行造价的结算，然后对施工单位在进行结算过程中出现的问题进行处理。

（1）对于工程造价的审核可以对施工单位进行合理有效地监督，并且可以有效避免工程造价出现异常情况，从而有效节约工程造价。

（2）如果在竣工验收时没有对施工单位的结算情况进行审核，就会出现施工单位为了降低成本而减少工程量的情况。

（3）如果施工单位在项目竣工验收后不对项目进行结算，就会导致相关部门无法准确了解整个项目的实际情况。

1.3.3 提高经济效益

工程竣工验收和结算审核工作的开展能够有效提升经济效益，其主要体现在：

工程竣工验收与结算审核工作开展能够有效提升工程质量，通过严格按照施工设计图纸施工，可以有效避免因为设计变更而出现的返工问题，有效减少了损失。

工程竣工验收与结算审核工作开展能够有效提升工程施工效率，在保障安全的基础上加快施工进度，避免了浪费资源和资金现象的发生。

2.目前存在的问题及其原因

2.1 验收标准不统一

目前，在建筑工程的程竣工验收中，存在着验收标准不统一的问题。由于缺乏行业标准和规范化管理，各个地区、企业之间的验收标准存在差异，导致同样的施工质量在不同的地方可能会有不同的评价结果[2]。这种情况主要是由于以下原因造成的：首先，当前建筑行业缺乏完善的标准体系和规范制度，使得不同单位对于同一问题的认识和处理方式存在较大差异；其次，监管部门对于验收标准的具体要求和执行力度不够，导致相关法律法规难以有效落实；最后，施工单位为了追求利润最大化，可能会采取不当手段来达到验收标准，从而影响验收结果的公正性和客观性。总体来说，验收标准不统一的问题给建筑工程的合理验收带来了困难，也增加了业主和投资者的风险和不确定性。因此，需要进一步加强标准化管理和监管力度，确保验收标准的科学性和公正性。

2.2 资料不全面

在程竣工验收和结算审核过程中，资料不全面也是一个普遍存在的问题。由于建筑施工涉及到多个环节、多个部门，信息流通难度较大，导致有些必要的信息被遗漏或者未能及时提供。这会给验收人员的判断造成困难，影响验收结果的准确性。同时，在一些情况下，施工单位为了追求效率，可能会忽略掉某些细节，例如对于工程质量的记录、监测数据等方面的资料整理不够完备。这种行为不仅会影响后期的验收和结算，还可能会对工程质量产生潜在的安全风险，应引起重视。因此，加强资料的收集、整理和共享，可以有效地解决这一问题。

2.3 审批程序繁琐

审批程序繁琐是目前建筑行业中一个普遍存在的问题，它不仅会延误工期，还可能导致重要结论和业务错误。审批程序繁琐主要表现在审批流程复杂和耗时长等方面，造成的原因不仅是审批部门和审批人员能力和素质的提升还需要政府部门的更加有力的引导和管理。首先，审批程序繁琐与当前建筑行业管理体系不完善有关。在审批过程中，各个部门之间缺乏有效的协调机制，导致审批过程中出现重复劳动、信息交叉等问题。因此，政府部门可以通过建立高效的协调机制，加强部门之间的信息共享和协作，为审批程序提供更加通畅和高效的环境。其次，一些单位或个人利用审批程序漏洞进行非法操作，加重了审批工作的难度和负担。建议政府部门对审批程序进行规范化和标准化，完善和优化审批制度，提高审批的准确性和效率。总之，建议加强政府部门的管理和监管，建立透明公开、高效快捷、权责分明的审批机制，同时，纠正建筑行业中一些不合法利益的行为，促进建设单位、设计单位、施工单位和业主等参与方之间的协作和协调。这样可以避免建设工程中的资金浪费和技术错误，为行业的发展提供更好的保障。

3.改进措施和建议

3.1 加强监管

在建筑工程的程竣工验收和结算审核过程中，加强监管是确保公正透明的关键。建筑行业涉及多个利益相关方，而监管机制可以检测和平衡这些不同方面的利益，提高程竣工验收和结算审核的公正性和可靠性[3]。

加强监管主要需要从以下几个方面入手。首先，政府部门应当对建筑施工企业加强监管。政府部门应该将建设单位的资质证书、实际经验、施工工艺等重要信息的审查作为必要的步骤之一。同时，实施严格的现场检查，强化对各相关方的违法行为的查处，制定与实施民事和法律惩罚措施，从而提高企业的合规性和规范化水平。其次，建议设立专门的验收和审核机构，由专业人员进行评估和判断，避免出现主观因素干扰结果。该机构应该有充足的人员和财务资源，来确保判断的公正性和透明性。也可以利用现有的行业协会或口碑良好的第三方机构进行评估，以获得专业的建议和判定。此外，我们可以采取第三方验证和审核的方式，让更多的独立机构参与审核过程。这将增加程竣工验收和结算审核的公正性和客观性，减少可能存在的诚信问题和潜在利益冲突。通过多方面的参与和验证，可以更加完善地保障验收和审核工作的合理性和准确性。加强监管是实施程竣工验收和结算审核的必要手段之一，可以保证建筑行业的质量和安全标准，提高行业发展水平和可持续发展的能力。从政府监管、独立审核机构和第三方验证等多个方面入手，可以建立一个更加权威、公正和透明的监管机制，为建筑行业的发展提供坚实的保障基础。

3.2 完善制度

除了加强监管，完善制度也是提高程竣工验收和结算审核管理效率的关键。当前建筑行业在这方面还存在一些不足之处，需要进一步改进。首先，应该建立起科学、合理的验收标准和审核规范。这样可以避免因为标准不明确而导致的争议和纠纷，同时也可以提高验收和审核的效率。其次，应该完善相关法律法规，对于违反验收和审核规定的行为进行严肃打击。这样可以有效地维护建筑市场秩序，保证市场健康发展。此外，应该鼓励企业引入现代化信息技术，在程竣工验收和结算审核管理中实现数字化转型。通过建立电子档案、智能审批等方式，可以大大提高管理效率，降低成本，同时也可以更好地满足用户需求。完善制度是提高程竣工验收和结算审核管理效率的重要途径。只有在政策、法规、技术等多个方面都得到全面升级的情况下，我们才能够真正实现建筑行业管理水平的跨越式提升。

3.3 优化流程

除了加强监管和完善制度，优化流程也是提高程竣工验收和结算审核管理效率的重要手段。当前建筑行业在这方面还存在一些问题，需要进一步改进。首先，可以采用信息技术手段来优化流程。例如，建立一个统一的电子平台，将各个环节的数据集中管理起来，实现信息共享和协同作业，从而提高审批效率。其次，可以通过简化审批程序、减少不必要的环节等方式，缩短审核周期，提高办事效率。最后，可以加强对人员培训和专业知识普及，提高工作人员的素质和能力水平，从而更好地适应建筑行业发展的需求。综上所述，加强监管、完善制度和优化流程三者缺一不可，在实践中需要相互配合、相互促进，以达到提高程竣工验收和结算审核管理效率的目的。

4.实际案例分析

4.1 案例背景介绍

案例背景：某地区一家建筑公司承接了一项大型工程项目，该项目涉及多个施工阶段和多个分包单位。在工程竣工验收与结算审核过程中，出现了多起纠纷和矛盾，导致工程的结算时间拖延，并且给相关方带来了不必要的损失。为了解决这些问题，该建筑公司对其工程竣工验收与结算审核管理进行了深入研究，并提出了一系列改进措施和建议。下面是其中几个重点内容：

4.1.1 完善合同条款

该建筑公司认为，在工程项目签订合同时，应当明确约定各方的权利和义务、标准和规范、质量和安全等方面的具体要求和细节。特别是在工程竣工验收和结算审核环节，应当明确验收标准、付款方式、索赔条件等方面的具体条款，以避免产生歧义和争议。

4.1.2 加强监管和沟通

该建筑公司认为，在工程竣工验收和结算审核过程中，需要加强监管和沟通，及时发现和解决问题。特别是在分包单位之间存在协调难题时，应当及时介入调解，协助各方达成共识。

4.1.3 优化流程和提高效率

该建筑企业认为，在工程竣工验收和结算审核过程中，需要优化流程和提高效率。特别是在数据处理和信息传递方面，应当采用先进的技术手段和管理工具，实现自动化处理和快速传递，以提高工作效率和减少错误率。

下面是一个针对该案例的表格分析：

通过表1 案例分析可以看出，在工程竣工验收与结算审核过程中，完善合同条款、加强监管和沟通、优化流程和提高效率等方面的改进措施都是非常必要的。只有全面推进这些改进措施，才能够有效解决纠纷和矛盾，提高工作效率和质量，并为相关方带来更多的利益。

表1 案例分析

4.2 案例分析与解决方案

4.2.1 加强监管，确保验收结果公正合理

加强监管是解决工程竣工验收与结算审核管理问题的重要手段。建筑公司可以通过多种方式来实现监管，例如设立专门的监管部门或聘请第三方机构进行监督和检查。同时，还可以制定完善的监管制度和流程，并明确责任分工和监管标准。在具体操作中，建筑公司可以采取以下措施：首先，在验收过程中应当严格按照相关规定和标准进行操作，并对验收结果进行公正合理的评估和判定；其次，建筑公司需要建立健全的档案记录系统，以便于后续的追溯和核查；最后，建筑公司应当加强与各个分包单位之间的沟通和协调，及时发现并解决可能存在的问题[4]。加强监管，建筑公司能够有效提高工程竣工验收与结算审核的质量和效率，避免出现纠纷和矛盾，保证相关方的利益得到最大化的保障。

4.2.2 完善制度，规范验收程序

完善制度是解决工程竣工验收与结算审核管理问题的重要途径。建筑公司可以通过以下措施来规范验收程序：（1）建立标准化的验收流程和操作规范，确保每一项验收都按照规定的步骤进行，并严格执行相关标准和规范。（2）设立专门的验收小组或委员会，由具备相关专业知识和经验的人员组成，负责对工程项目进行全面、细致的验收工作。（3）制定明确的验收标准和指导意见，包括各项技术指标、质量标准、安全要求等内容，以便于验收人员在实际操作中能够有据可依。（4）加强验收记录和档案管理，做到数据真实、详尽、清晰，为后续的结算审核提供有效的依据。通过以上措施，建筑公司可以使验收程序更加规范化、科学化，从而提升整个工程项目的质量水平和效益。

4.2.3 优化流程，缩短审批时间

优化流程可以有效缩短审批时间，提高工程竣工验收与结算审核管理的效率。建筑公司可以通过以下措施来实现：

（1）采用信息化手段，如建立电子档案系统、使用在线审批平台等，加快数据传递和处理速度；（2）简化审批流程，减少中间环节和不必要的复核，避免重复劳动和浪费时间；（3）加强沟通协调，建立良好的合作关系，及时解决问题和纠正错误，确保整个流程的顺畅进行。通过以上措施，建筑公司可以大幅度优化工程竣工验收与结算审核管理的流程，提高效率，降低成本，为企业发展创造更有利的条件。随着我国经济发展水平的不断提高，人们的生活水平也不断提高，人们对住房需求越来越高，我国房地产行业也得到了快速发展。我国房地产行业属于朝阳产业，它为我国经济增长做出了巨大贡献。工程竣工验收与结算审核管理是建筑企业发展的重要内容，它在很大程度上决定了企业的经济利益，甚至会影响到整个企业的发展。建筑公司要想保证工程竣工验收与结算审核管理质量，提高工作效率，降低成本，就必须做好工程竣工验收与结算审核管理工作。为此，建筑公司需要加强对工程竣工验收与结算审核管理的研究，在实践中不断探索新方法和新途径，确保企业持续健康发展。

结语：

通过本文的研究和案例分析，我们可以看到，在建筑项目中，程竣工验收和结算审核是非常重要的环节。然而，在实际操作中，由于各种原因，这两个环节往往存在一些问题。为了保证工程质量和安全，避免合同纠纷和经济损失，我们需要加强监管、完善制度、优化流程等方面来解决这些问题。同时，本文还通过表格分析了建设项目中常见的质量问题及其处理方式，为相关人员提供了参考和借鉴。