见证波澜壮阔的湖北城市发展浪潮——评《新中国城市发展·湖北卷》

敖荣军

为全景式反映中华人民共和国成立以来城市发展的历程，中国城市经济学会组织撰写《新中国城市发展》丛书，并由社会科学文献出版社出版。由中国城市经济学会副会长秦尊文、理事田艳平两位教授牵头撰写的《新中国城市发展·湖北卷》是丛书首批推出五卷中的第一卷，是国家社会科学基金社科学术社团主题学术活动项目“中国共产党百年城市经济发展思想：理论与实践总结”（项目批准号：21STB079）的阶段性成果。该书全面描绘了荆楚大地70 年波澜壮阔的城市发展浪潮。

首先，该书准确刻画了湖北城市发展的轨迹。该书将中华人民共和国成立70 年来湖北城市发展划分为三个阶段：一是湖北城市发展曲折阶段（1949—1978 年）。从1949 年到1978 年底，全省有省辖市3 个、县级市3 个。二是湖北城市快速发展阶段（1979—1997 年）。中国迎来改革开放的浪潮，经济得到快速发展。城市作为经济发展的立足点之一也得到迅速扩张，一座座城市如久旱逢甘露的春笋般在中国大地上崛起，到1997 年底湖北省有省辖市10 个、县级市26 个（包括3 个省直管市）。三是湖北城市稳定发展阶段（1998—2019 年）。国务院作出了“暂停审批县改市”的决定之后，民政部对撤县设市进行了严格管理与控制，从1998 年起湖北设市步伐大幅放缓，城市进入稳定发展阶段，到2019 年底湖北省有省辖市12 个、县级市25 个。

其次，该书重点介绍了湖北“一主两副”城市的发展状况。“一主”指武汉市。1954 年，武汉市由中央直辖改为湖北省辖，湖北省人民政府陆续将武昌县、汉阳县部分乡镇划入武汉市管辖。1979年，湖北省人民政府将武昌县和汉阳县划归武汉市，1983 年又将黄陂县和新洲县划归武汉市，为武汉市发展打开了广阔空间。目前，武汉市已成为全国9 个国家中心城市之一、长江经济带三大核心城市之一、长江中游城市群龙头城市、中部六省唯一的副省级城市，被称为全国“新一线城市”。“两副”指两个省域副中心城市——襄阳市、宜昌市。2003年，湖北省明确了襄阳市、宜昌市的省域副中心城市地位，开全国之先河。2011 年4 月，湖北省委、省政府先后在襄阳市、宜昌市召开专题办公会，同年6 月出台了加快两市跨越式发展的决定，两市发展进入快车道。到2019 年，襄阳、宜昌两市GDP均进入全国前50 名。

最后，该书强调了中心城市和城市群功能。当前我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。要巩固提升武汉国家中心城市地位，加快建成全国经济中心、高水平科技创新中心、商贸物流中心和国际交往中心。要发挥和提升湖北城市群功能。进一步做大做强武汉城市圈，尽快做实宜荆荆恩、襄十随神城市群。另外，要积极发展一些新型中小型城市群（城镇带）。

该书论证严谨，资料详实，所有数据均有出处，既具史料性，又具思想性，值得捧读！