黔南州贵定县促进农民增收对策研究

陈士先 李国相

摘要：黔南布依族苗族自治州（以下简称“黔南州”）贵定县农民收入主要来源是土地收入，但农民对土地收入并不满意。文章以黔南州贵定县为例，从黔南州贵定县农村的基本情况、农民收入主要来源、农村生产力情况及农村集体经济情况四个方面出发，分析农民收入较低的原因，并从生产力、集体经济、政府引导三个方面为切入点提出对策，以有效提高农民收入，增加农民人均GDP，缩短与全国人均GDP的差距。

关键词：黔南州；农民；增收

文章编号：1674-7437（2023）04-0076-03      中国图书分类号：F323.8       文章标识码：A

在我国2022年各省份GDP排名中，贵州排名第22位[1]，全国人均GDP为8.569 8万元[2]。黔南州在贵州省GDP排名中，名列第四位，但黔南州人均GDP为5.1万元，与全国人均GDP相比有一定差距[3]。鉴于此，如何增加黔南州人民收入是提高人均GDP的关键因素。由贵定县2022年主要经济指标完成情况可知，2022年，贵定县城镇常住居民人均可支配收入39 160元，同比增长5.2%；农村常住居民人均可支配收入

15 233元，同比增长6.8%[4]。从以上数据可看出，城乡收入差距仍较为明显。如何帮助农民增收，对提升人均GDP以及可支配收入及提高农民的生活水平有着重要的影响。

1   研究对象与方法

1.1   研究对象

黔南州贵定县10个村（新巴镇乐邦村、谷兵村、德新镇光明村、喇哑村、盘江镇长江村、马场河村，沿山镇森山村、石板村、昌明镇摆耳村、云雾镇营上村）；100名农民。

1.2   研究方法

一是文献资料法。通过国家图书馆、贵州省图书馆、中国知网等查阅相关资料，以农民增收为关键词查阅国内外相关文献资料，为本研究提供理论基础。二是问卷调查法。通过问卷调查的方式，了解当地主要收入来源及其关注的主要问题。三是访谈法。通过访问当地农民，了解家庭经济收入及人均收入情况。四是数理统计法。对所收集到的相关信息进行整理、分类、分析。

2   结果与分析

2.1   农村基本情况

经过走访贵定县6个镇、10个村，访问100名农民，对访谈和调查内容进行整理得出：一是农民对生活条件基本满意，房屋居住较舒心，交通比较便利，医疗条件基本能够满足需求，学校及教育机构能够保证学生上学需求，体育基础设施能够满足日常锻炼。二是在农村土地使用方面，对于农村外出打工人口来说，一部分将土地外租，一部分让给亲朋好友耕种，一部分闲置，并未耕种；对于留守人口来说，以自耕自种、自给自足为主，从整体来看，农村土地使用效率较低。三是人员结构方面，老年人、少年儿童人数最多，其次是中、青年人；其中，在中、青年当中，还有一部分人员身患疾病或残疾等，失去外出打工能力，但是在家基本上都可以做一些简单的家务劳作。

2.2   农民主要收入来源

对贵定县6个镇中的10个村发放调查问卷50份，有效回收48份，经过资料整理得出农民的主要收入来源为：一是土地收入，包括土地出租，粮食种植、经济作物种植及蔬菜种植等得到的收入；二是养殖收入，包括家禽、猪、牛、羊等动物养殖；三是工资收入，包括在家外出找零活的收入及外出打工的收入；四是其它收入，除以上三种收入以外的所有收入。但是，农民对自己收入情况并不满意，认为还有增加收入的可能性。农民认为在土地收入低方面的原因：一是自己年纪比较大，劳动能力差；二是收成不太好，受天气影响比较大；三是赶不上市场好价格；四是其它原因。养殖收入低的原因：一是养殖经验少，生产成本高；二是投资少，养殖规模小；三是市场价格波动大；四是劳动力成本高；五是其它原因。工资收入低的原因：一是外出打工工资低；二是工作不稳定；三是体力跟不上。四是其它原因。

2.3   贵定县农村生产力情况

经过走访调查得知，在农村长期生活居住的老年人、儿童、青少年，中青年较少，这使得家庭劳动者减少，同时，每家每户的劳动力参差不齐，有些劳动力不能被充分地利用，有些劳动者又因为过度劳动造成身体不适或损伤，致使劳动生产效率较低。农民主要使用半机械化的农具或以牛、马等动物作为劳动工具种地、耕地，需要花费大量的时间，投入更多的人力，消耗更多的成本，与农业现代化建设相比，生产工具较落后。劳动对象较为丰富，主要体现为土地类型较多，有田地、林地，池塘等，但是土地较分散，成块土地面积小，且坡度较大；农作物较为丰富，有玉米、大豆、水稻等粮食作物，但大部分粮食作物是自给自足；有油菜、蔬菜、瓜果、花卉等经济作物，但是种植面积较少，有时受市场行情影响；有家禽、家畜等畜牧业养殖，但养殖规模有限。总之，贵定县农村生产力情况为劳动力不能充分利用，生产工具较落后，生产对象比较丰富，但生产规模小，受市场行情影响较大。

2.4   贵定县农村集体经济情况

农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。经过走访调查得知，贵定县农村集体经济产生的经济价值较低或无。农村集体经济发展受阻主要存在以下三个方面的原因：一是农民自身原因。村民对集体生产资料认识不清晰，不知如何利用；农民自身组织能力不够，缺少领头人；农民对外界经济发展现状了解不清楚以及接受新鲜事物能力较低等。二是客观原因。农村生产生活受天气、气候影响很大，农民担心因天气等原因造成的集体经济损失大于个体经济损失，因此，不愿开展集体经济；农村地理位置较偏僻，农民担心集体劳动成果销售困难，由此造成经济损失，这在一定程度上阻碍了集体经濟发展；三是村委会原因。村委会成员外出学习、增长见识的机会少，缺少先进的管理理念；获取外界信息渠道少，对当前社会经济发展趋势预判弱；在宣传集体经济的价值时，缺乏信服力；在劝说农民合理分配劳动力、整合生产资料、调整农业结构等方面说服力不够，进而导致在引领并带动集体经济发展时能力不足，一定程度上阻碍、削弱和抑制了集体经济的发展[5]。

3   黔南州贵定县促进农民增收对策

3.1   优化人力，提高生产能力

一是加强思想教育学习，提升凝聚力。通过对10个村的100名农民的调查得知，大部分农民读书少，知识储备少，属于文盲或者半文盲的状态，对事物发展认识停留于表面，不能认清事物发展的本质。因此，可利用村委会党建宣传栏、村民代表大会、党员宣传以及其它各种途径，认真贯彻党和政府的方针政策，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，帮助农民坚定理想信念，提高政治站位，提升政治素养；培养农民的大局意识、核心意识、看齐意识，培养村民能够独立判断、理解、分析和解决问题的能力，发挥农民主人翁地位，培养农民集体主义精神和集体荣誉感，使其改变传统生产、生活观念，建立新的、高效的生产模式，为集体经济奉献自己的力量。

二是充分利用劳动力。通过调查得知，农村面临劳动力少且劳动力分布不均衡等现象。因此，需要将农村劳动力积极调动起来，对于具有体力劳动能力的中青年，需要充分发挥其体力劳动能力；对于具有一定学识和见识的人员，充分发挥其脑力劳动能力，指导体力活动，使体力活动发挥最大效率，既省时又省力，做到又快又好；对于有丧失部门劳动能力的人员，可以保障完全失去劳动、生活能力的人员生活，解决体力劳动者和脑力劳动者后顾之忧，切实做好后勤保障和服务工作，最终实现人人有事做、人人能干事的局面，真正做到人尽其力、人尽其才、人尽其心。

三是合理利用生产工具，优化劳动对象。整合自然资源，对山地、林地等自然资源进行合理开发利用，如对险要、陡峭、土壤成分少的土地进行保护或退耕还林；对于洼地、水资源丰富等地，可以进行畜牧养殖；整合土地资源，便于开展机械化生产种植，提高生产效率，降低成本，实现农业现代化生产。

3.2   大力发展集体经济，实现优势互补

一是体现农民主人翁地位，推动集体经济发展。首先，要调动农民的积极性，使农民积极参与到本村的集体经济管理中来，为集体经济的发展建言献策，只有让村民感受到自己是集体的一部分，对集体有着重要影响，村民才能为集体经济做出贡献[6]；其次，要公开村集体资产，使村民认识到村集体资产是全体村民共同所有、村集体资产产生的经济效益是村民共同所得、村集体资产可以带来经济价值；最后，农民要积极参与外界活动，学习先进理念并及时掌握最新经济动态，判断经济发展趋势，并为后续集体经济发展提供理论支撑[7]。

二是完善分配制度。集体资产产生的经济效益必须进行合理地分配。完善分配制度是既要保障能者多劳、多劳多得，又要保障无劳动能力的老年人、残疾人、未成年人或因病、因伤、因灾等造成劳动能力受限的人员，促进收入分配公平，切实保障农民的权益。

3.3   政府支持，保障地方经济发展

政府是国家权力机关的执行机关，代表着社会公共权利，作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，具有很好的公信力。因此，政府的决策对人民有着重要的影响。只有政府对农村管理和发展进行调控和干预，农村才能形成凝聚力，集体资产才能充分地发挥经济价值。一是政府可为农村管理人员提供学习条件，为其提供学习平台，学习专业知识理论水平有待提高。二是可引进专业技术人才，为农村经济的发展提供保障。三是农民与外界联系较少，不能及时了解经济信息动态，政府可以通过多种渠道及时提供相关信息，以指导农村经济发展。四是政府可以及时提供天气信息和防御措施，以使农民及时掌握天气变化情况，进而提升对洪涝、干旱、土地滑坡、泥石流等自然灾害的防御能力。

4   結束语

黔南州贵定县农村劳动者主要是中老年人，每家每户劳动力参差不齐，且人员分布较分散，致使劳动生产力分布不均，生产效率低；农民收入来源主要是使用土地收入，但是土地分布分散，山地、林地较多，主要使用半机械化的农具或以牛、马等为主要工具劳作，生产效率低，土地利用率低，导致农民收入低。同时，农村集体资产未被充分利用，集体经济产生的经济价值较低或无。因此，要提高农民收入，需要通过有效的方法、手段对农村人员进行管理，调动农民积极性，要提高村民对集体经济的认识，宣传集体经济价值，整合农村资源，发展集体经济，实现利益共同体；同时，政府要给予相关扶持，保证集体经济发展。

参考文献：

[1]新浪财经.最新！中国31省份2022年GDP排行榜[EB/OL].（2023-01-27）[2023-01-27].https：//finance.sina.cn/2023-01-27/detail-imycrfmq0538194.d.html.

[2]央广网.国家统计局：2022年人均GDP为85698元 同比增长3%[EB/OL].（2023-02-28）[2023-02-28].https：//news.cnr.cn/native/gd/20230228/t20230228_526166884.shtml.

[3]腾讯网.2022年贵州各市州GDP排名出炉——贵阳和遵义双雄争霸，遵义增速最快，白酒贡献最大[EB/OL].（2023-02-13）[2023-02-13].https：//new.qq.com/rain/a/20230213A009O500.

[4]贵定县人民政府.贵定县2022年主要经济指标完成情况[EB/OL].（2023-02-08）[2023-02-08].http：//www.guiding.gov.cn/zwgk/xxg-kml/sjfb_5944672/tjsj/202302/t20230208_78164276.html.

[5]王镜淳，穆月英.新型农村集体经济的韧性建构及其治理逻辑——来自晋南蒲县的经验[J].农业经济问题，2023（08）：99-112.

[6]龚燕玲，高静，刘畅.新型农村集体经济发展的逻辑进路与案例剖析[J].农林经济管理学报，2023，22（04）：478-486.

[7]程宇.乡村振兴战略背景下农村集体经济发展路径思考[J].现代农业研究，2023，29（06）：23-26.