“十四五”时期长沙公共图书馆高质量发展的思考与对策

李诗语　谭李圆

摘要：“十四五”是我国公共图书馆事业发展的關键时期，推动图书馆高质量发展是适应新时期公共文化建设的必然要求。本文以有着悠久历史文化底蕴的长沙市为例，从多个角度分析了当前长沙市公共图书馆的发展现状以及存在的问题，并从开放时间安排、馆藏资源建设、个性化服务模式和深化管理改革等角度为推动公共图书馆事业的高质量发展提出了可行性对策，以彰显公共图书馆对公共文化与社会发展的价值与担当。

关键词：“十四五”时期；长沙市；公共图书馆

2021年6月，文化和旅游部印发的 《“十四五”公共文化服务体系建设规划》 （以下简称 《规划》）对 “十四五”时期公共文化服务体系建设进行了全面系统的部署和安排，明确提出要试点推进建设一批管理先进、特色鲜明、与社区融合共生的主体性阅读场所。“十四五”是我国公共图书馆事业发展的一个重要时机，图书馆的发展趋势和目标也成为图书馆管理人员关注的热点问题。湖南长沙的历史文化源远流长，长沙市公共图书馆是湖湘文化在发展中的重要产物。在新的机遇和挑战并存的情况下，长沙市公共图书馆该怎样实现长久的高质量发展，是一个值得进一步研究的问题。

一、长沙市公共图书馆的发展现状

（一）数字建设蓬勃开展，推进全面物联

在如今信息化大背景的网络时代，长沙市各级公共图书馆的大数据服务也颇有建树，通过微博、微信公众号等互联网渠道，让民众能不受时空限制体验图书馆的服务。长沙市各公共图书馆广泛运用图书馆自动化管理系统，把区域内的图书馆通过网络联系在一起，形成一个区域虚拟图书馆群，充分提高了长沙市各区图书馆群的业务处理能力和效率。长沙市公共图书馆还充分利用移动网络，开通线上服务，实现总分馆之间 “一卡通”通借通还的模式。同时，“图书馆+”模式也是一种让社会力量更好地参与到公众文化中来的有效手段，如岳麓区图书馆的 “岳麓云借书”为读者准备了新的强大服务功能，凡是读者借阅的图书都可以在 “岳麓云借书”通过 “快递还书”的功能进行快递还书。数字化建设使群众有更多的渠道去了解和利用公共文化资源，真正做到资源共享。[1]

（二）积极推动特色活动，打造文化新名片

长沙市公共图书馆积极推出各具特色的读者活动，重点树立阅读品牌，常态推进全民阅读。如长沙市图书馆将流动图书车开进各个小学的校园，为孩子们送去了 “阅读大礼包”，营造浓厚的读书氛围；以特殊群体为重点，积极组织 “雷锋义工”系列活动，包括 “扶贫先扶智—阅读伙伴·共同成长”“农民工子弟辅导—阳光周末公益课”“未成年社会实践平台—图书馆家社会实践”等品牌活动；[2]积极适应老龄化发展趋势，对他们进行数字技能和文化艺术培训，切实解决老年群体运用智能技术困难等问题；建立以残疾人为主体的无障碍服务系统，扶持有关残疾人的公共文化事业。湖南省图书馆还打造了 “难得湖图”品牌文创产品，让文化创意落地，讲述湘图故事，吸引更多群体走进图书馆。

（三）地方文献资源丰富，文旅深度融合

地方文献记载着当地的政治、经济、文化教育、历史地理等方面的情况，是一个地区社会发展的缩影。近些年来湖南图书馆定期开展古籍保护专家交流会，设有专藏湘籍名士著书的湖南名人文库，珍藏了种类庞杂的名人文籍。“长沙人文馆”也是长沙市图书馆的一个具有湖湘特色的馆中馆，保存和展示了很多传统文化典籍和地方文献资源。长沙市图书馆还是全国首家走进夜市摆摊的图书馆，把 “书香气”和 “烟火气”创造性地融合在一起，在火宫殿前设置游戏和挑战，定制知识盲盒，让游客们通过体验诗词挑战、乡音读诗和雕版印刷等活动，感受长沙四季之美，[3]不仅体现了鲜明的地域性和独特的历史人文，还吸引了本地市民和外地游客去了解当地的历史文化，为推动当地旅游的发展提供支持。长沙市图书馆还在2017年担任中日韩三国联合举办的 “东亚文化之都”项目的中方代表，给日本、韩国甚至全世界带来一份独具湖湘特色的文化盛宴，促进了湖湘文化与世界接轨。[4]

二、长沙市公共图书馆面临的挑战

（一）时间规划方面

开放时间短且开放时间不统一。调查显示，除24小时自助图书馆外，长沙市大部分公共图书馆的开馆时间是上午9点，闭馆时间为17点到18点之间。因为公共图书馆的开馆、闭馆时间绝大多数是按照机关、事业单位的上下班时间，有双休日和节假日，给读者在馆内阅览、借阅书籍和自习带来了极大的不便。公共图书馆的主要服务对象是学生和在机关、企事业单位上班及离退休干部职工读者。在大多数情况下，图书馆开馆时间点恰好是上学、上班的工作时间。双休日、节假日大部分图书馆也同样放假休息，读者很难有机会进入图书馆阅览和借书，这样的时间安排有明显的不合理之处。

（二）资源方面

第一，图书馆藏书种类更新慢，藏书数量有限。随着社会经济发展水平的不断提高，在公共图书馆建设的诸多矛盾当中，馆藏资源建设与读者需求的矛盾是最常见也是最基础的矛盾。据了解，目前，长沙市较大一部分读者认为各图书馆藏书存在图书种类单一、新书畅销书太少、专业书籍更新太慢等问题，这严重制约了长沙市公共图书馆作用的发挥。第二，信息资源组织不够优化，检索耗时耗力。虽然图书馆有丰富的信息资源，但各类信息资源智慧服务间的关联性不强，信息资源质量也良莠不齐，给用户检索信息资源时造成了一定障碍。从服务方面看公共图书馆个性化服务质量亟待提高。近几年，虽然长沙市的各个公共图书馆不断发展新业态，积极开展各种阅读推广活动，强化公共文化基础设施建设，但是却没有充分重视读者个性化需求，与读者互动交流较少。加之长沙市的公共图书馆许多仍然采用传统管理模式，与群众线下互动性较少，缺乏深入的联系，这样的服务模式无法及时获取每位读者的阅读需求，容易造成读者对图书馆的黏性不够。

（三）管理方面

首先，在书籍管理方面，读者反映目前遇到过不会使用图书馆借书系统、系统显示有书但在书库找不到等问题；其次，在读者管理上，有的读者无视图书馆规章制度，在阅览室、借书处、电子阅览室内大声接打手机、嬉戏打闹、随地吐痰、吃零食，部分儿童读者缺乏管教和约束，满屋乱跑，乱拿乱放，攀爬书架等；最后，在图书管理员自身管理上，很多内部管理人员并没有受过专业的技能培训，他们的整体服务意识比较薄弱，这样不仅很难满足广大读者的阅读需求，反而会影响读者的整体体验效果。

三、长沙市公共图书馆高质量发展的策略

（一）开放时间规范化、制度化

遵循图书馆充分性发展要求，地方性标准内容应体现平等、包容、开放和高质量发展的思想和理念。[5]长沙市公共图书馆开闭馆时间安排要坚持 “以读者为中心”的服务思想，最大限度地满足全市广大读者对图书馆服务的需求。公共图书馆应结合本馆实际贯彻错时、延时的原则。所谓错时，是指开闭馆时间应尽量避免与读者一般的工作时间完全相同，确保读者在闲暇时间有利用图书馆的机会。所谓延时，是指在工作日之外，尽可能延长公共图书馆开放时间，打造更多的24小时自助图书馆以及 “城市书屋”，让图书馆的服务时间更符合市民的实际需求，让公众更方便地利用图书馆。鉴于延长的图书馆管理员的工作时长问题，图书馆可以实行早班和晚班换班制，或者加强建设 “无人图书馆”，为读者提供相应的服务。

（二）加快推进图书馆馆藏资源建设

长沙市公共图书馆可以从三个方面创新性推进图书馆馆藏资源建设。第一，长沙市公共图书馆在 “十四五”规划时期争取加大对于图书馆的财政投入，逐步加大纸质文献资源的采购力度，弥补馆藏资源不足的问题；第二，搭建图书馆与读者阅读清单平台，如微信公众号、调查信箱等，深入了解读者阅读意愿与需求，紧跟最新的文化阅读趋势，尽可能在经费允许的范围之内满足广大读者的阅读需求；第三，在财政资源有限的前提下，应加快推进各图书馆之间的图书借阅流动，互为补充，以提升图书的借阅率。在信息数字资源方面，长沙市公共图书馆应推动平台互联互通，打造各类公共数字文化融合式平台，以积极推进公共数字文化工程，提高数字化服务能力。除此之外，政府设立的公共图书馆还应当系统收集地方文献信息，保存和传承地方文化。[6]

（三）开启智能个性化服务模式

新时代的公共图书馆必须紧随时代发展的步伐，并且根据现代人的阅读习惯和阅读特性做出相应调整。公共图书馆需要转变，要在保留原有文化底蕴的基础上向现代化、个性化服务管理转型。公共图书馆应从读者自身利益出发，打造借还图书、自习室环境建设、储物柜存放、热水供应等一条龙服务。同时，为了满足不同读者的需求，在制度、形式上应给予弱势群体和特殊群体保障，以提高图书馆的个性化服务水平。除此之外，公共图书馆还可以利用微信公众号、官网等平台加强与读者之间的联系，及时、有效地将公共图书馆的相关信息传递给读者以及广泛收集民意，推进双向互动。

（四）深化公共图书馆管理改革

在 “十四五”规划的指导之下，公共图书馆也应该不断创新公共图书馆的管理手段及模式，制定并严格执行相应的管理制度，并重视管理员的专业化水平，以最大限度地满足读者的利益需求，从而确保公共图书馆服务质量得到有效提升。在管理手段层面，长沙市公共图书馆应加强新技术应用，提升数字化服务能力，开启现代化智能服务模式。在管理制度层面，长沙市公共图书馆应在综合协调多方诉求的前提下，制定公共图书馆制度并且严格执行，使之成为 “人人公约”。在管理人才层面，长沙市公共图书馆应重视管理员队伍的专业化，培训全覆盖，开展多元化的服务，真正落实图书馆创新的服务理念和人性化的服务举措，让读者进入图书馆就能真正感受到图书馆在服务育人中传递的人文关怀。

四、结束语

“十四五”时期是长沙公共图书馆大有可为的重要战略机遇期。长沙公共图书馆要充分发挥主体作用，着力实现高质量发展，把握机遇，勇于担当，创新工作，推动图书馆设施设备大幅改善，文献资源日益完备，数字化、智能化水平大幅提升，管理效能显著。长此以往，公共图书馆吸引力、影响力日益扩大，服务人民群众、引领社会风尚的重要作用日益显现，为长沙社会营造良好文化氛围。

参考文獻：

[1] 澎湃新闻.岳麓区图书馆正式开通网借服务啦，快来体验一下吧！[EB/OL].[2021-2-8].https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_11277079？ivk_sa=1024320u.

[2] 长沙晚报网.长沙图书馆里的志愿者，隔代不隔爱[EB/OL].

[2021-3-5].https：//www.icswb.com/h/153/20210305/701709.html.

[3] 全国首创书香夜市，长沙图书馆走进火宫殿摆摊：长沙的夜晚不止有烟火气，更有书香[EB/OL].[2022-02-19].http：//whhlyt.hunan.gov.cn/whhlyt/news/sxxw/202008/t20200828_13677502.html.

[4] 陈一诗.文旅融合背景下图书馆创新发展研究：以长沙市图书馆“东亚文化之都”文献资源中心为例[J].宜春学院学报，2021， 43（10）：96-99.

[5] 赵媛，任运月，张小凡.美国州公共图书馆标准及对我国地方性公共图书馆标准制定的启示[J].图书馆杂志，2023，42（02）：22-35.

[6] 中华人民共和国图书馆法[EB/OL].[2021-03-20].https：//baike.so.com/doc/25597498-26645310.html.

基金项目： 本文系国家级大学生创新创业训练计划国家级创新项目“‘十四五公共文化服务体系建设背景下公共图书馆的发展现状及对策思考—以长沙市136家公共图书馆为例”，项目编号：202110055010。

作者简介： 李诗语，女，汉族，湖南郴州人，本科在读，研究方向：思想政治教育；

谭李圆，女，汉族，湖南株洲人，本科在读，研究方向：思想政治教育。