企业预算管理的困境及对策探讨

郑凤月

摘要：企业预算管理是指企业在其日常经营活动中，对未来一定时期内各项经济活动所进行的计划性安排，是企业管理的一种工具。预算管理以企业战略为导向，对企业的财务、运营等进行统一规划，有效地控制经营成本，提高经营效率，促进战略目标的实现。预算管理是一种战略化、系统化、组织化和程序化的管理方法，它与企业的发展战略紧密结合，并随着企业战略的调整而不断地改进。但目前我国部分企业预算管理尚存在不少问题，致使预算管理在实际工作中并未发挥其应有作用。

关键词：企业预算管理；困境；对策探讨

作为企业财务工作中的一项基础内容，预算管理在当前的各个大企业中越来越受到重视，它会对公司的战略目标能否实现产生直接的影响。特别是在企业的经营范围日益扩大的情况下，对企业的财务状况提出了更高的要求。只有构建了一个科学的预算管理体系，对其进行了清晰的描述，才可以确保预算与企业的实际情况相吻合，从而有助于企业的各部门进行合理的计划，提高了内部运作的品质。

一、企业预算管理的重要性

（一）有助于提高企业资金利用效率

企业的经营活动包括筹资活动、投资活动和经营活动。在这些活动中，资金是最为重要的。资金的来源主要是企业通过经营获得的收入，而资金的运用则是通过生产经营获得的[1]。因此，企业要想提高资金利用效率，就必须加强资金管理，保证企业的正常运营和发展。首先，企业要建立全面预算管理体系，通过编制预算来合理安排企业的各项开支，提高资金使用效率；其次，企业要加强对现金流量的管理，尽量减少流动资金在流动资产和流动负债中占的比例；再次，要加强应收账款管理。对应收账款进行分析和预测，及时了解客户的还款能力和还款意愿，并采取有效措施减少坏账损失。此外，企业还可以通过加强成本管理来提高资金利用效率。在成本预算中要考虑原材料成本、人工成本、管理费用等因素，并通过计算企业利润和现金流量来合理控制成本支出。

（二）有助于协调各部门工作

在预算管理过程中，各部门之间的沟通和协调是预算管理的一个重要环节。为了达到目标，企业中不同部门、不同岗位都有自己的任务，例如：销售部门需要完成销售任务，而生产部门则需要保质保量的完成生产任务。因此，各部门之间需要协调沟通才能保证企业整体目标的实现。同时，由于每个部门都有各自的利益和考核指标，所以他们会有自己不同的管理方法。这种情况下，如果不进行有效的协调沟通，每个部门都会根据自己的利益和考核指标去管理自己所管辖范围内的业务和人员，这就导致每个部门都无法互相配合、互相协调[2]。因此，全面预算管理能够有效地协调各部门之间的工作，以确保企业整体目标的实现。

二、企业预算管理的困境

（一）预算管理体系不完善

目前我国的预算管理体系还不够完善，预算编制方法过于单一，不能充分调动企业各个部门的积极性和创造性。因此，预算管理应根据企业实际情况，逐步建立以销售预算为龙头，生产预算、物资预算、资本预算和成本预算为主体的全方位、多层次的预算管理体系。

（二）全面预算管理重视度不高

企业对全面预算管理认识不足，在我国大多数企业中全面预算管理被视为一项额外的工作而不被重视。全面预算管理是建立在公司战略基础之上的，而非仅是财务部门一家之事。全面预算管理体系的建立和实施需要各部门参与其中，各部门不仅要对企业总体发展目标有深刻的理解，而且还要就如何实现这一目标提出相应的实施计划。另外，全面预算管理是一个持续和动态的过程，不可能一蹴而就。企业各部门只有在充分理解了企业发展目标、实现了自身发展目标之后，才能真正参与到全面预算管理工作中去。

（三）企业缺乏对全面预算管理的认识

首先全面预算管理是一个比较复杂的系统，其中包括财务、非财务以及各业务部门等多方面内容。目前很多企业都把全部精力投入到了具体业务部门当中，而忽视了整体系统的建设。其次，由于企业中各部门、各单位之间缺乏沟通与交流，缺乏对全面预算管理认识和理解。最后是很多企业没有树立科学的全面预算管理理念。

（四）企业缺乏有效的激励机制

在全面预算管理中激励机制是必不可少的。科学合理的激励机制可以有效激发员工的积极性和创造性，从而使员工自觉地参与到全面预算管理工作中去。目前很多企業没有建立健全有效激励机制，这是导致全面预算管理工作难以开展的重要原因之一。

（五）企业缺乏科学、合理、规范的组织结构

在企业中，一般都会设立财务部门、销售部门、生产部门以及行政职能部门等多个机构来从事各项工作。而这些机构通常又会按照自身职责划分为若干个不同层级，且层级之间经常会出现交叉和重叠现象[3]。这样就可能导致一些机构在执行某项工作时无法充分发挥其作用。而且不同部门之间由于自身职责不同也可能造成相互扯皮和推诿现象的发生。因此，在全面预算管理工作开展过程中要合理地设置组织结构，明确各部门权责边界，才能使工作有序、高效地进行。

（六）企业缺乏有效的信息化手段

当前多数企业在推行全面预算管理时都会面临信息不对称问题。由于很多企业没有建立完善信息化手段来对其各项经济活动进行跟踪、记录和分析，致使很多信息不能及时、准确地被搜集和利用起来。同时，企业在与其他外部主体进行沟通时也会因各方面信息不对称而造成不必要的损失。因此，建立和完善信息化手段来实现信息共享是实行全面预算管理的必要前提条件。

（七）企业缺乏有效的监督机制

全面预算管理工作实施过程中要及时发现问题并进行有效监督。一旦出现问题就应该及时地对其进行纠正并加以完善。然而目前很多企业都没有建立一套科学有效地监督机制来对其工作进行监督和检查，致使监督流于形式。

三、企业预算管理的改善对策

（一）提高预算编制的科学体系

预算编制的科学性直接关系到企业预算管理目标能否实现，预算编制是企业预算管理的关键环节，在一定程度上决定了预算管理的质量和效果。要提高企业的预算编制科学性，必须先从提高企业财务部门人员的素质做起。首先，财务部门应加强对企业未来一年市场需求、行业发展趋势等方面信息的收集和分析，并根据这些信息编制相应的财务预算。其次，要根据企业未来一年生产经营计划、市场需求变化等情况，制定合理的收入增长计划和成本费用支出计划，并以此为基础编制出年度财务预算。再次，在编制财务预算时应充分考虑企业经营管理的需要。例如，在编制销售收入和成本费用时，应以产品为基础编制销售收入和成本费用预算；在编制产品生产成本时，应以生产为基础编制生产成本预算；在编制固定资产投资项目时，应以工程为基础编制固定资产投资预算；在编制对外投资项目时，应以对外投资为基础编制对外投资预算等。只有根据企业未来发展目标制定合理的财务预算后才能使财务部门工作人员在实际工作中认真执行和有效控制。

（二）明确预算管理的主体，强化人员重视

在企业预算管理过程中，应由财务部门负责编制预算，其他部门主要负责执行和调整预算。由于预算是由财务部门负责编制，所以在预算的执行过程中，其他部门必须要对财务部门的预算进行严格审核，保证其预算内容与企业整体经营目标相一致。对于执行过程中出现的偏差，应及时进行调整。并且要强化其他部门人员高度重视此工作，配合财务部门。

（三）强化“全员、全过程、全方位”管理理念，提高认知

合理选择预算编制方法企业应根据自身的实际情况选择科学的预算编制方法，确定科学合理的预算编制模式。在预算编制过程中，应当充分考虑各种因素的影响，根据不同情况采用不同的预算编制方法，合理选择预算编制方法。一般来说，预算编制应遵循以下步骤：首先，从企业内外部环境出发，确定企业经营战略；其次，根据企业战略目标确定总体预算目标；然后，从总体目标中分解出不同业务单元、部门或员工的具体预算目标；再次，根据具体目标制定资金、人力等资源的配置方案；最后，根据资源配置方案和预算目标对各部门进行预算编制。在实际操作过程中，可将以上步骤中确定的预算目标分解为各个责任中心、各个部门或员工的具体项目的预算。同时要注意：编制过程中必须充分考虑各种因素对不同业务单元、部门或员工的影响；在各项目之间要进行必要的平衡调整；同时要确保各项目之间有合理的逻辑关系。

（四）建立有效的考核与激励机制

企业预算管理是一项系统工程，涉及到企业经营活动的各个方面，所以预算管理的成效需要通过全面、综合的预算绩效考核来衡量。在全面预算绩效考核体系中，各预算责任主体可以将其承担的工作内容细分为若干个主要责任中心，以确定相应的考核指标及方法，并对各责任中心进行全面考核[4]。考核指标和方法要与企业战略目标保持一致，并根据企业发展战略制定相应的激励制度，将预算责任主体对实现企业战略目标所承担的责任作为业绩评价和奖惩的依据。

第一，合理設计激励方案。激励方案要根据企业的经营目标、经营战略和员工绩效等因素，以科学、合理、可行为原则设计，使其更具合理性和可操作性。激励方案应根据各部门或员工所承担责任的重要程度进行合理设计，使各部门或员工承担的责任与其工作绩效相匹配，并按照一定原则进行量化和分配。

第二，完善奖励制度。企业应制定科学合理、公平公正、公开透明的奖惩制度，奖罚要与业绩挂钩，注重过程管理。同时要重视员工的民主参与，建立健全职工代表大会制度，对涉及企业重大决策时应听取员工意见和建议，增强预算管理与企业战略目标之间的联系。

第三，明确预算考核方法。预算考核应坚持以定量为主、定性为辅，全面考评与重点考评相结合。对不同责任中心应采用不同的考核方法和手段。对经营管理活动较少或主要负责人员进行重点考核；对财务管理活动较多且涉及到资金占用或占用较大额度资金的责任中心要以定量为主，重点进行财务分析和评价；对非经营管理活动较少或主要负责人员进行重点考核；对于业务部门或责任中心预算考核应以定性为主、定量为辅。

（五）建立以财务部门为核心的企业预算管理组织机构

财务部门作为企业的核心管理人员，负责编制企业的财务预算，其他部门应根据自身职能分工制定相应的工作计划，保证企业全面预算管理工作顺利开展。同时要加强对其他部门预算编制及执行情况的监督和检查，确保企业整体战略目标的实现。

（六）加强对企业预算管理信息化建设的投入

企业要加快实现财务、业务一体化系统建设进程，从而实现预算数据处理自动化、智能化、规范化。通过运用先进的信息技术手段来加强对企业内部管理活动的控制与监督。企业在实施预算管理中要建立完善的预算调整制度，使预算调整程序规范化、制度化，以便提高企业预算管理水平和效率。

（七）加强预算执行的监控和调整

企业应建立健全预算监控机制，通过定期检查、现场跟踪、电话询问等方式对预算执行情况进行监控。企业在预算执行过程中，应及时发现预算执行中存在的问题，并通过采取相应措施予以纠正和处理，确保预算目标的实现。同时，企业还要重视预算调整的必要性。在市场环境发生重大变化、企业经营状况发生重大变化时，企业要根据情况对预算进行调整。对于出现的问题或偏差，应及时采取措施加以纠正。

四、预算管理的未来与展望

在现代化企业经营管理的背景下，预算管理的重要作用逐渐显现出来。随着企业发展规模的不断扩大，企业对预算管理的重视程度也随之提升。在实际的预算管理中，相关工作人员需要树立正确的预算管理理念，从战略层面出发，结合企业经营发展目标和市场发展情况，编制出适合企业自身的预算管理方案。同时，需要在全面预算的基础上对各项工作进行细化与分解，使其具有针对性和可执行性[5]。在实际经营中，企业需要根据经营情况进行调整和优化，实现对各项工作的统筹管理。同时，需要强化内部控制工作，建立健全各项内控制度和管理机制。此外，还需要对各项预算指标进行严格控制和考核，对企业内部存在的问题及时进行修正与改进。

当前我国社会经济不断发展，市场竞争压力不断增加。在新时代背景下，企业要想在激烈的市场竞争中获得一席之地并实现长远发展目标，需要从多个方面进行创新与改革。预算管理作为一项重要的管理工具可以为企业提供良好的发展契机。通过对预算管理工作进行有效控制和调整后，可以实现对企业各方面资源和能力的合理配置与优化。同时通过对预算指标进行有效分解和落实后，可以提高企业各项工作开展效率。

随着信息技术和互联网技术的快速发展，企业之间的交流越来越密切。在这种背景下，预算管理可以将互联网技术与预算管理工作相结合，借助信息化手段将企业各项数据和资料及时传递到各个部门和人员手中，使其可以更加高效地开展相关工作。

五、结束语

企业的预算管理是一项长期、系统、复杂的工作，需要企业全体员工共同参与，才能真正发挥预算管理的作用。在新的形势下，企业应改变传统的预算管理模式，通过对预算编制、执行、控制和考评等环节的有效控制，实现资源优化配置，使企业各项经营活动始终围绕着企业战略目标。同时，还应从制度上保证预算管理工作的开展和实施，通过加强对预算执行情况的监督与考核，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1]孙超琼.国有企业预算管理的困境及对策探讨[J].质量与市场，2023 （09）：82-84.

[2]王金弯.企业预算管理的困境及对策[J].全国流通经济，2022 （24）：87-90.

[3]丁婷婷.国有企业预算管理面临的困境及对策探讨[J].商讯，2022 （14）：88-91.

[4]谭惠丽.企业预算管理的困境及对策探讨[J].商讯，2022 （08）：120-123.

[5]贠明军.国有企业预算管理的困境及对策探讨[J].质量与市场，2023 （05）：124-126.