第二届国家公园论坛在青海西宁开幕

耿国彪　符超

8月19日，由国家林业和草原局（国家公园管理局）、青海省人民政府共同主办，中国科学院协办，以“国家公园——万物和谐共生的美丽家园”为主题的第二届国家公园论坛在西宁开幕。全国人大常委会副委员长彭清华讲话并宣布开幕。

国家林业和草原局局长关志鸥，全国政协常委、经济委员会副主任马建堂，中共青海省委书记陈刚，中国科学院副院长、院士张涛，新西兰驻华大使毛瑞，联合国开发计划署驻华副代表乔展，中国 - 东盟中心秘书长史忠俊，世界自然基金会全球网络发展总监朴尚德出席开幕式并致辞。青海省人民政府省长吴晓军主持开幕式。

彭清华指出，国家公园是自然之瑰宝、人类之福祉。建立国家公园体制，是以习近平同志为核心的党中央着眼实现中华民族永续发展作出的重大决策。在习近平生态文明思想的科学指引下，我国国家公园建设迈出重大步伐，体制试点全面完成，制度框架基本建立，第一批国家公园设立运行。今后一个时期，是我国国家公园建设的重要机遇期，要以热爱自然的情怀和科学治理的精神，夯实法治保障，构建齐抓共管工作格局，统筹生态建设、绿色发展和民生改善，推动国家公园高水平保护、高质量发展，为建设美丽中国、呵护地球家园作出新的更大贡献。

关志鸥指出，建立国家公园体制，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国之大者。党的十八届三中全会以来，在习近平生态文明思想的科学指引下，我们共同经历了体制试点、第一批国家公园设立、出台空间布局方案等令人难忘的不平凡的发展历程，取得了一批令人振奋的标志性成果。刚刚闭幕的全国生态环境保护大会，对美丽中国建设作出了战略部署，为新阶段加快国家公园建设指明了方向。国家林业和草原局将切实履行好职责使命，着力推进高水平保护、加大新技术应用、推动出台国家公园法、拓展生态产品价值实现路径、设立新的国家公园、讲好国家公园故事，把中国国家公园建设得更有特色、更有魅力、更有品质，打造人与自然和谐共生的靓丽名片，谱写国家公园建设的新篇章。

马建堂说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族永续发展的战略高度，作出建设中国特色国家公园的时代抉择。这是习近平总书记和党中央推动我国生态文明建设的重大部署，是促进人与自然和谐共生、建设美丽中国的重要内容。历届青海省委省政府认真学习习近平生态文明思想，坚决贯彻习近平总书记关于青海工作特别是生态保护工作的重要指示批示，按照建设国家公园示范省的目标，积极探索、大胆创新，国家公园建设高质量推进、自然保护地新体系基本建立、生态保护治理成效显著、共建共管共享协调推进，正在走出一条社会生产发展、居民生活富裕、生态保护良好的高质量发展之路，习近平生态文明思想正在青藏高原放射出璀璨光芒。设立国家公园、建立中国特色国家公园体制是习近平总书记亲自谋划、亲自部署和亲自推动的，要认真学习、坚决落实习近平总书记的重要指示，坚持生态保护第一，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一；坚持国家立场，更好调动中央和地方、“条条”与“块块”两方面积极性；坚持全面建设社会主义现代化国家总目标，在更大空间实现高质量发展与生态环境保护的统一，切实走出一条具有中国特色的国家公園高水平建设之路。

陈刚代表青海省委省政府和各族人民向国内外嘉宾和朋友们表示诚挚欢迎。他说，伴随着国家公园建设的历史进程，今天的中国大地，万物和谐共生正在从愿景变为现实。国家公园建设给青海省牧民生产生活方式带来了深刻变化，对生物多样性保护产生了深刻影响，给经济社会发展全面绿色转型带来了深刻变革。这些深刻变化、深刻影响、深刻变革，得益于国家公园建设的深入推进，从根本上说是习近平生态文明思想结出的丰硕果实。历史见证了人类以国家公园方式保护大自然的伟大历程，也见证了中华儿女在习近平生态文明思想指引下，致力于建设人与自然和谐共生现代化的伟大实践。中国的国家公园彰显的是中国特色社会主义制度的巨大优越性，保护的是中华民族永续发展最珍贵的家底，贡献的是万物和谐共生的东方智慧，体现的是共建地球生命共同体的大国担当。建设国家公园是我国与国际社会同舟共济、应对全球气候变化的重要举措，青海正在打造国家公园示范省，我们深感责任重大、使命光荣。希望专家学者以论坛为平台，围绕自然资源资产产权制度、一体化保护和系统治理、保护和发展矛盾破解、国家公园公益性的体现、市场化多元化生态补偿等问题，碰撞思想、交流经验、启迪智慧、共谋未来。

张涛说，建立国家公园体制，是以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族永续发展的战略高度作出的重大决策，是生态文明建设的重要组成部分和标志性行动，对于推进自然资源科学保护与合理利用，促进人与自然和谐共生，具有极其重要的意义。中国科学院愿以本次论坛为契机，继续深入贯彻落实习近平生态文明思想，围绕国家公园建设的重大需求和重点任务，聚焦国家公园领域的前沿科学问题和管理需求开展研究，发挥多年来的有益探索和人才积累优势，与国家部门和地方政府继续加强合作，协力谱写建设美丽中国的新篇章。

在论坛开幕式上，国家林业和草原局发布了首批国家公园总体规划、国家公园感知系统建设、中国国家公园标识等重要成果。表扬了优秀团队和先进个人。

第二届国家公园论坛发布的国家公园保护建设三项重大成果是：第一项成果，国家公园总体规划批复印发。8月15日，国家林业和草原局、国家公园管理局批复印发三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等5个国家公园总体规划。这是践行习近平生态文明思想的重要举措，是国家公园高水平保护、高质量建设的纲领性约束性文件。5个国家公园规划总面积23万多平方公里，其中三江源国家公园19.07万平方公里，大熊猫国家公园2.2万平方公里，东北虎豹国家公园1.41万平方公里、海南热带雨林国家公园4269平方公里、武夷山国家公园1280平方公里。总体规划编制历时2年多，各级政府部门、专家、学者全程深入参与，各方面意见充分吸纳，形成了高质量的规划成果。总体规划坚持保护优先，把生态系统的完整性、原则性保护作为首要任务，突出了保护管理、监测监管、科技支撑、教育体验、和谐社区五大重点，布局了先进的监测体系、高水平的科研体系、完备的科普宣教体系。在严格保护的基础上，全面推行弹性管理，推动实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。国家林业和草原局将会同有关部门、相关省区，强化总体规划执行的权威性、严肃性，全力推进总体规划落地见效，确保如期实现规划目标。

第二项成果，国家公园感知系统上线运行。国家公园感知系统是全面提升国家公园现代化管理水平的信息化平台，由天空地一体化监测、科学研究、森林草原防火、宣传教育等8个板块组成。该平台是国家林业和草原局会同国家公园管理机构自主研发、开放共享的应用平台，利用最新技术对海量监测数据处理分析，为全面提升国家公园科学化、精细化管理提供自身保障。提升国家公园监测监管水平，是党中央、国务院赋予林草部门的重要工作职责。为健全统一规范的监测体系，国家林业和草原局制定、印发了《国家公园监测工作管理办法》、《国家公园监测技术指南》在全国建立统一品牌、统一标准、信息共享的天空地一体化建设平台。

第三项成果，《国家公园》首刊出版发行。经国家新闻出版署批复，国家林业和草原局联合中国科学院创办《国家公园》月刊。由国家林业和草原局（国家公园管理局）主管，是我国首个国家公园研究类中英文科技期刊。《国家公园》期刊将以习近平生态文明思想为指引，科学传播国家公园理念，聚焦前沿学术课题。全面反映最新科技成果，推动国际学术交流。

此次获表扬的团队和个人包括：东北虎豹国家公园管理局东宁局女子巡护队、三江源国家公园管理局、大熊猫国家公园荥经监测巡护队、东北虎豹国家公园管理局珲春局、海南省林业局海南热带雨林国家公园处、武夷山国家公园管理局、国家公园感知系统建设专班7个国家公园建设优秀团队；三江源国家公园管理局黄河源园区管委会黄河乡生态管护站八级管护员加羊多杰、大熊猫祁连山国家公园甘肃省管理局白水江分局碧口保护站工程师孟斌、国家林草局东北虎豹监测与研究中心副教授冯利民、海南热带雨林国家公园管理局霸王岭分局高级工程师齐旭明、武夷山国家公园执法支队星村大队桐木中队工程师徐自坤5名国家公园建设先进个人荣获表扬。

据了解，论坛设1个主论坛和3个主题论坛。来自国内外科研院校、国际组织的院士和专家学者围绕国家公园——万物和谐共生的美丽家园、旗舰物种与生物多样性保护、天空地监测与新技术应用、全民共享和文化品牌塑造等四大主题，进行广泛深入的交流研讨，为高质量推进国家公园建设提供技术、方法和路径等建议，为加快建设全世界最大国家公园体系建言献策。